Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А53-18491/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18491/24
02 августа 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Елена» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

о признании бездействия в рамках исполнительного производства от 18.01.2022 № 1742/22/61034-ИП незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора УФК по Ростовской области


при участии

от заявителя: председатель ФИО1 (паспорт), представитель ФИО2 (доверенность от 20.05.2024)

от заинтересованных лиц: представители не явились

от 3-го лица: представитель не явился



установил:

товарищество собственников жилья «Елена» (далее – ТСЖ «Елена») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заинтересованные лица) со следующими требованиями:

1. признать незаконными действия (бездействие) Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области по невозврату ТСЖ «Елена» исполнительского сбора 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП.

Обязать Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области вернуть сумму исполнительского сбора 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложить на старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, который в соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ организует работу указанного подразделения судебных приставов, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обеспечения возврата в пользу ТСЖ «Елена» исполнительского сбора в размере 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП.

2. Признать незаконным действие (бездействие) Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области по непредставлению запрошенных ТСЖ «Елена» сведений об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП, сведений об исполнительном производстве № 104602/22/61018-ИП о взыскании исполнительского сбора; выписки/справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП; выписки/справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству № 104602/22/61018-ИП.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложить на старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, который в соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ организует работу указанного подразделения судебных приставов, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обеспечения предоставления ТСЖ «Елена» запрошенных сведений и документов

В качестве заинтересованного лица суд привлек Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства Ростовской области.

Заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому заявитель просит суд:

1. Признать незаконными бездействие Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, в лице временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3, по невозврату ТСЖ «Елена » исполнительского сбора 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

Обязать Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области вернуть сумму исполнительского сбора 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ - возложить на старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, который в соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ организует работу указанного подразделения судебных приставов, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обеспечения возврата в пользу ТСЖ «Елена» исполнительского сбора в размере 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

2. Признать незаконными бездействие Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, в лице временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3, по непредставлению ТСЖ «Елена» запрошенных сведений об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, сведений об исполнительном производстве №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

Обязать Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области представить ТСЖ «Елена» запрошенные сведения об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, сведения об исполнительном производстве №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ - возложить на старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, который в соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ организует работу указанного подразделения судебных приставов, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обеспечения предоставления ТСЖ «Елена» запрошенных сведений и документов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования ТСЖ «Елена».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованные лица и третье лицо явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, арбитражный суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 27.09.2022 в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по РО (Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области) в отношении ТСЖ «Елена» было возбуждено исполнительное производство №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022 на сумму 240 898,46 руб. на основании исполнение исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-24540/21, предмет исполнения: взыскать с ТСЖ «Елена» в пользу ООО «Ростовские тепловые сети» задолженность за период март-апрель 2021 года в размере 607 200,46 руб., пени 3 680 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 018 руб.

За несвоевременное исполнение указанного решения с ТСЖ «Елена» взыскан исполнительный спор в сумме 16 862,89 руб. по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор был оплачен ТСЖ «Елена» платежным поручением №132 от 17.10.2022 на сумму 16 862,89 руб.

В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора было окончено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.12.2022 решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2022 по делу № А53-24540/21 было отменено, дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела Решением Арбитражного суда РО от 12.05.2023 с ТСЖ «Елена» в пользу ООО «РТС» взыскана задолженность за период март-апрель 2021 года в размере 7 139,46 руб., пени за период с 21.04.2021 по 25.06.2021 в размере 3 680 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 985,05 руб. Постановлением 15 ААС от 19.07 2023 Решение АС РО от 12.05.2023 оставлено без изменения.

В связи с отменой Постановлением Арбитражного суда СКО от 01.12.2022 решения Арбитражного суда РО от 30.03.2022 по делу № А53-24540/21 (по которому производилось исполнение по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП и взыскан исполнительский сбор в размере 16 862,89 руб. по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП.

09.04.2024 ТСЖ «Елена» обратилось в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области с заявлением о возврате исполнительского сбора после отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, и предоставлении сведений.

Аналогичное заявление было направлено ТСЖ «Елена» ранее в ГУФССП по РО по почте с Описью вложения 21.02.2024.

В поданных в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области, ГУФССП по РО заявлениях ТСЖ «Елена» просило:

1. Вернуть в ТСЖ «Елена» сумму исполнительного сбора 16 862,89 руб., которые были оплачены со счета должника ТСЖ «Елена» платёжным поручением №132 от 17.10.2022 г. по исполнительному производству № 104602/22/61018-ИП о взыскании исполнительного сбора за неисполнение должником в срок исполнительного документа по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП

2. Предоставить (для последующего предоставления нами запрашиваемых документов в Арбитражный суд Ростовской области по делу № А53-24540/21 о повороте исполнения отмененного решения суда):

1) сведения об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП (выдать выписку/справку с депозитного счета отдела судебных приставов для последующего предоставления нами запрашиваемых документов в Арбитражный суд Ростовской области по делу № А53-24540/21 о повороте исполнения отмененного решения суда) в т.ч. сообщить даты: когда отделом судебных приставов -были получены денежные средства с ТСЖ «Елена» как должника по исполнительному производству № 100995/22/61018-ИП -когда взысканные с ТСЖ «Елена» как должника суммы были перечислены взыскателю

2) сведения об исполнительном производстве № 104602/22/61018-ИП о взыскании исполнительного сбора (выдать выписку /справку с депозитного счета отдела судебных приставов для последующего предоставления нами запрашиваемых документов в Арбитражный суд Ростовской области по делу № А53-24540/21 о повороте исполнения отмененного решения суда) в т.ч. сообщить даты: когда отделом судебных приставов были получены денежные средства (исп.сбор) с ТСЖ «Елена» как должника по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП

15.05.2024 ТСЖ «Елена» по почте, что подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании почтового отправления, получило ответ Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области за подписью временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 от 16.04.2024 № 98061/24/100274, в котором указано, что оснований для возврата исполнительского сбора нет, со ссылкой на то, что исполнительное производство возбуждалось якобы исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Ростова-на-Дону, а не Арбитражным суда РО (как это было указано в заявлении ТСЖ «Елена»).

При этом, в ответе от 16.04.2024 № 98061/24/100274 отсутствуют запрошенные ТСЖ «Елена» документы по исполнительным производствам №100995/22/61018-ИП и № 104602/22/61018-ИП.

Поскольку исполнительский сбор заявителю возвращен не был, ТСЖ «Елена» обратилось в суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возврат исполнительского сбора производится в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, вне зависимости от признания недействительным постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Частью 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 (далее - Правила № 550).

Согласно пункту 2 Правил № 550 исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с пунктом 3 Правил № 550 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 6 Правил № 550 возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, возврат исполнительского сбора должен был быть осуществлен на расчетный счет заявителя не позднее 09.05.2024, по его заявлению от 09.04.2024.

Между тем, в нарушение действующего законодательства, Специализированным отделом судебных приставов по Ростовской области до настоящего времени излишне взысканный исполнительский сбор в размере 16 862,89 руб. заявителю не возвращен. Следовательно, бездействие Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в уклонении от осуществлений действий, необходимых для возврата ТСЖ «Елена» исполнительского сбора, не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области по возврату исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора, непредоставление заявителю запрошенных сведений об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, сведений об исполнительном производстве №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; выписки/справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022; выписки/справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 является незаконным

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд также возлагает на старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, который в соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ организует работу указанного подразделения судебных приставов, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обеспечения возврата в пользу ТСЖ «Елена» исполнительского сбора в размере 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП, а также запрошенных сведений и документов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса не рассматривается.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство товарищества собственников жилья «Елена» ИНН <***>, ОГРН <***> в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении требований удовлетворить, принять уточнения.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в лице временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 по невозврату ТСЖ «Елена» исполнительского сбора в размере 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству № 104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

Обязать временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО3 вернуть товариществу собственников жилья «Елена» ИНН <***>, ОГРН <***> сумму исполнительского сбора в размере 16 862,89 руб., взысканного по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10J2022 о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконным бездействие Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в лице временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 по непредставлению ТСЖ «Елена» запрошенных сведений об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, сведений об исполнительном производстве №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

Обязать временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО3 предоставить ТСЖ «Елена» запрошенные сведения об исполнительном производстве №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022, сведения об исполнительном производстве №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; выписки /справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №100995/22/61018-ИП от 27.09.2022; выписки/справки с депозитного счета отдела судебных приставов по исполнительному производству №104602/22/61018-ИП от 13.10.2022.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.Н. Паутова