Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А04-4454/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4454/2019
г. Благовещенск
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312280704800026, ИНН <***>)

к администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения об отказе и признании прав на земельный участок,

третье лицо: ФИО3, ФИО4, Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного

при участии в заседании: от заявителя: ФИО5 по доверенности от 12.03.2019, удостоверение

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) с заявлением к администрации города Свободного с требованиями:

1. Признать незаконным отказ администрации города Свободного от 06.06.2019 № 690 в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 529+/-8 кв. м. с кадастровым номером 28:05:010632:11, с видом разрешенного использования под незавершенное строительство, находящемся по адресу: <...> лет Октября, д. 49/1.

2. Признать право ФИО2 на предоставление земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:11 в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов.

3. Обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 529+7-8 кв. м. с кадастровым номером 28:05:010632:11, с видом разрешенного использования под незавершенное строительство, находящемся по адресу: <...> лет Октября, д. 49/1.

В обоснование заявления предприниматель указала, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> завершен, возможна его эксплуатация. В связи с расторжением решением суда договора аренды земельного участка № 83 от 11.04.2017 и соглашения к договору от 24.04.2017 ранее использованное право истца по приобретению земельного участка в аренду в силу применимой реституции является на сегодняшний день не использованным. Поскольку использование такого права по договору аренды № 83 было признано недействительным. Данное право не было использовано в целях, для которых предоставлялось (завершения строительства). Договор аренды признан ничтожным до окончания срока его действия. Таким образом нарушения прав истца напрямую связано с признанием договора ничтожным, и в целях восстановления нарушенного права истец обратилась с настоящим иском в суд.

Ответчик администрация города Свободного возражала против удовлетворения требований заявителя. В письменном отзыве указала, что положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта недвижимого имущества.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного поддержало возражения ответчика по аналогичным основаниям.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По договору от 14.07.2004 общество с ограниченной ответственностью «Агат» (Продавец) продало, а ФИО3 (Покупатель) купил объект незавершенного строительства (административное здание) общей площадью 514,4 кв.м., расположенный на земельном участке 711,69 кв.м. по адресу: <...>. Земельным участком с кадастровым номером 28:05:010632:0011 Продавец пользуется по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 209 от 2 июля 2004 года.

Постановлением администрации города Свободного № 927 от 28.07.2005 «О предоставлении земельного участка в аренду для продолжения строительства административного здания с гостиницей и кафе» ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 711,69 кв.м., расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границам административного квартала № 28 г. Свободного Амурской области, с кадастровым номером 28:05:010632:0011, из категории земель – земли поселений, для завершения незавершенного строительством объекта – административного здания, гостиницы, кафе в аренду сроком на два года. Договор аренды в соответствии с указанным постановлением не заключен.

11.04.2017 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного (Арендодатель) и ФИО3 и ФИО2 (Арендаторы) заключен договор № 83 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель земли населенных пунктов с кадастровым номером 28:05:010632:0011, находящийся по адресу <...> Октября, д. 49/1 под незавершенное строительство.

Решением Свободненского городского суда от 19.06.2018 признан ничтожным договор аренды № 83 от 11.04.2017 года земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011. площадью 529 кв.м., по адресу: ул. 50 лет Октября 49/1 и соглашение к договору от 24.04.2017 заключенные между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного и ФИО3, ФИО2, ФИО4. Решение суда вступило в законную силу 12.09.2018г.

21.11.2018 предприниматели ФИО3 и ФИО2 обратились в администрацию города Свободного с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011 в аренду сроком на три года для завершения строительства здания, расположенного по адресу: <...> Октября, 49/1.

В соответствии с ответом администрации города Свободного от 04.02.2019 № 140 положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о возможности предоставления земельного участка в аренду сроком на три года однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Постановлением № 927 от 28.07.2005 ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:05:010632:0011 для завершения строительства незавершенного строительством объекта недвижимости. На основании изложенного администрация отказала в предоставлении земельного участка в аренду.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 и индивидуальный предприниматель ФИО2 оспорили данный отказ в Арбитражный суд Амурской области.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.04.2019 было отказано в признании незаконным отказа администрации города Свободного Амурской области по заключению с ИП ФИО3, ИП ФИО2 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> Октября д.49/1 с кадастровым номером: 25:05:010632:0011 и обязании Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного заключить с ИП ФИО3 и ИП ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:05:010632:0011, расположенного по адресу: <...>, сроком на три года для завершения строительства здания в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Решение суда вступило в законную силу.

20 мая 2019 года ФИО2 было подано заявление в Администрацию города Свободного о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:11 для завершения строительства здания, расположенного по адресу: <...>.

6 июня 2019 года Администрация города Свободный отказала в предоставлении данного земельного участка в аренду. В обосновании указала, что в соответствии с действующим законодательством норма, предусматривающая право собственника объекта приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Как следует из материалов гражданского дела Постановлением № 927 от 28.07.2005 ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 711,69 в квартале 28, с кадастровым номером 28:05:010632:0011 для завершения незавершенного строительством объекта недвижимости.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Решением Свободненского городского суда от 19.06.2018 установлены следующие обстоятельства. Из материалов дела судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:05:010632:0011 под спорным объектом на основании постановления главы администрации № 784 от 02 июля 2004 года предоставлен администрацией г. Свободный на основании договора № 209 от 02.07.2004 года ООО Артель старателей Агат в аренду. Разрешенное использование: «для завершения незавершенного строительством объекта административного здания, гостиницы». Срок договора аренды с 02 июля 2004 года по 01 июня 2005 года.

В силу положений подп. 10 п. 2 ст. 39.6, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что у администрации и УИМИЗ администрации города Свободного отсутствовали законные основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011, площадью 529 кв.м., по адресу: ул. 50 лет Октября 49/1, разрешенное использование – незавершенное строительством, с ФИО3, ФИО2, без проведения торгов.

Из материалов гражданского дела № 2/697/2018 по иску ФИО3, ФИО2, ФИО4 к администрации г. Свободный Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку, следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела на спорном земельном участке имеется самовольная постройка, строительство которой завершено согласно извещения собственников 04 сентября 2017 года, разрешение на ввод в эксплуатацию не получено, на объекте проведена реконструкция здания, без разрешения на строительство и реконструкцию объекта. Иск оставлен без рассмотрения.

На основании части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Установленные Свободненским городским судом вышеперечисленные обстоятельства имеют отношение к лицам, участвующим в деле, решение суда вступило в законную силу в связи с чем обязательно для суда, рассматривающего настоящее дело.

Решением суда установлено, что у администрации и УИМИЗ администрации города Свободного отсутствовали законные основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:05:010632:0011, площадью 529 кв.м., по адресу: ул. 50 лет Октября 49/1, разрешенное использование – незавершенное строительством, с ФИО3, ФИО2, без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах оспариваемый заявителем отказ является обоснованным. На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Приведенные в обоснование требований по заявлению доводы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не исключают применения нормы Земельного кодекса РФ.

Истцом ФИО2 при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3 000 рублей. По делу подлежала уплате государственная пошлина 6 300 рублей, 300 рублей по требованию о признании незаконным отказа и 6 000 рублей по требованию о признании права. В удовлетворении требований отказано в связи с чем уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на истца, а также с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 3 300 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312280704800026, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский