Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А19-21090/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-21090/2018
г. Иркутск
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 8 ноября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664038, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 664025, <...>),

Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664007, обл. Иркутская, г. Иркутск,

ул. Карла Либкнехта, д. 47) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

при участии представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1 по доверенности от 10.08.2018 (предъявлено служебное удостоверение),

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского» (далее – ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, Университет, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – Управление), Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – Министерство) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с условным обозначением: ЗУ1, общей площадью 335 690 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик – Министерство – в судебном заседании требования истца оспорил по существу, письменный отзыв на иск не представил.

Ответчик – Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений, ходатайств, отзыва на иск не представило.

Поскольку неявка истца и ответчика (Управление) в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

В обоснование иска ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ указало следующее.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р Иркутскому сельскохозяйственному институту переданы земли учебных хозяйств «Оекское», «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства.

Согласно свидетельству № 57 от 27.10.1993 истцу предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1 126 га земли (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий).

ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ является правопреемником Иркутского сельскохозяйственного института.

В дальнейшем в соответствии с инвентаризационной описью от 25.07.2005, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по

Иркутскому району, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № 38:06:00:0069, расположенном по адресу: Иркутская область. Иркутский район, пос. Молодежный, площадью 1088,38 га, как о ранее учтенном. По сведениям государственного земельного кадастра, указанный земельный участок площадью 1088,38 га закреплен за Иркутским государственным сельскохозяйственным институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец указал, что в последующем неоднократно производился раздел земельного участка площадью 1088,38 га с кадастровым номером 38:06:0:0069. Из Постановления главы Иркутского районного муниципального образования от 27.11.2006 года № 5584 следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:00:0069, общей площадью 1088,38 гa, был разделен на два земельных участка площадью соответственно 0.7202 га (с кадастровым номером 38:36:141904:0478) и 1087,6598 га (с кадастровым номером 38:36:000000:213). Из Постановления главы Иркутского районного муниципального образования от 07.02.2007 № 594, согласно пояснениям истца, следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:0:0213 (площадью 1085,1 га) был разделен на два земельных участка площадью 5 000 кв. м. и 10 846 000 кв. м. (с кадастровым номером 38:06:000000:400) соответственно. Университет пояснил, что указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2009 года по делу № А19-10373/09-48.

16 мая 2018 года между ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ и ООО «Байкал-Тех» был заключен договор на выполнение кадастровых работ № 54, по условиям которого работником ООО «Байкал-Тех», кадастровым инженером ФИО2 были произведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400.

Кадастровым инженером ФИО2 на основании проведенных кадастровых работ был подготовлен межевой план от 04.06.2018, определяющий границы земельного участка, в отношении которого производились кадастровые работы, с присвоением в указанном межевом плане данному земельному участку условного обозначения :ЗУ1 (адрес участка: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения условного обозначения, площадь – 335690 кв.м.).

Обосновывая заявленное требование, Университет указал, что выделяемые из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 участки принадлежат ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку сам земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:400 принадлежит истцу на праве постоянного

(бессрочного) пользования, что установлено решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2009 года по делу № А19-10373/09-48, и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании представителя явившегося ответчика, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Требование о признании права постоянного бессрочного пользования имеет целью устранить сомнения в принадлежности истцу такого права на спорный земельный участок.

Утверждая, что земельный участок 38:06:000000:400, из которого образован спорный земельный участок с условным обозначением :ЗУ1, был предоставлен Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец указывает на установленные преюдициальным судебным актом обстоятельства, а также на представленные в материалы дела документы.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2009 года по делу № А19-10373/09-48 усматривается, что один из ответчиков по настоящему спору –

Министерство – участвующим при рассмотрении дела № А19-10373/09-48 не являлся, в связи с чем, в соответствии с прямым указанием на обязательность участия в обоих делах тех же лиц, решение суда по делу А19-10373/09-48 преюдициальным считаться не может.

Предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Способы защиты права представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав. Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

В качестве доказательств, подтверждающих основание заявленных требований, Университетом представлены распоряжение главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р, свидетельство № 57 от 27.10.1993, инвентаризационная опись от 25.07.2005 и межевой план от 04.06.2018.

Согласно свидетельству № 57 от 27.10.1993 Иркутскому сельскохозяйственному институту на основании распоряжения главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р на праве постоянного (бессрочного) пользования были переданы земли учебных хозяйств «Оекское», «Молодежное», Иркутского научно- исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно- производственного хозяйства площадью 1 126 га.

Ответчики тот факт, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок площадью 1 126 га, не оспаривают.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 09.10.2018, представитель истца пояснил, что в настоящее время за Университетом зарегистрированы земельные участки общей площадью около 700 га; признать право пользования на земельный участок площадью 1 126 га и сформировать его невозможно.

Многочисленные судебные споры, инициированные ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, направлены на то, чтобы скооперировать в рамках одного права пользования земли площадью 1 126 га, переданные Университету.

Вместе с тем, возможность установления площади земель, находящихся в настоящий момент в пользовании Университета, отсутствует.

Кроме того, из представленных распоряжения и свидетельства усматривается, что Университету были предоставлены земли учебных хозяйств «Оекское», «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства, однако какой-либо разбивки по площадям земельных участков, располагавшихся/расположенных в том или ином учебном хозяйстве, либо указания места нахождения таковых земельных участков в данных актах не содержится.

В рамках настоящего дела истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 335 690 кв.м. (порядка 33,57 га).

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» площадь земельного участка является основным сведением об объекте недвижимости, которое подлежит внесению в кадастр недвижимости.

Судом установлено, что Университетом в материалы дела доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью именно 33,57 га, не представлено.

Более того, спорный земельный участок :ЗУ1 на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот.

Исходя из смысла статей 216, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования является вещным правом на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, то есть данное право является производным от права собственности.

Заявляя о наличии такого права, истец указывает, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, однако доказательства, что за Российской Федерацией права на данный земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, суду не представлены.

Из обстоятельств дела следует, что Российская Федерация наличие у истца права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный по свидетельству № 57 от 27.10.1993 и распоряжению главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р, не оспаривает, о чем свидетельствуют многочисленные иски, находящиеся в производстве Арбитражного суда Иркутской области, где истец и ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае занимают согласованную позицию при истребовании у третьих лиц

земельных участков, правоустанавливающими документами на которые являются свидетельство № 57 от 27.10.1993 и распоряжение главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р.

Непредставление истцом в материалы настоящего дела каких-либо объективных доказательств, исследование которых позволило бы суду определить местоположение спорного участка, может существенно затронуть права и законные интересы лиц, возможно, обладающих вещными правами на спорный участок; при этом привлеченное к участию в деле в качестве ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в споре с истцом по поводу вышеуказанного земельного участка не находится и имеет аналогичный с истцом материально-правовой интерес, а требований к привлеченному к участию в деле соответчику Министерству имущественных отношений Иркутской области истцом фактически не заявлено и не указаны правовые основания привлечения данного лица, не обладающего правами в отношении спорного участка, к участию в деле.

Представитель истца в предварительном судебном заседании также пояснил, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, однако в исковом заявлении об этом не указал. Каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что спорный земельный участок с условным обозначением :ЗУ1 является частью земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, истец в материалы дела не представил, равно как и не представил вообще каких-либо документов относительно земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Помимо того, указывая, что право постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:400 уже было признано судом ранее, истец, обращаясь в суд с настоящим иском и поясняя, что спорный земельный участок :ЗУ1 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, фактически хочет установить уже установленное судом обстоятельство.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств, на которых истец основывает свое требование. Более того, правовая позиция истца не нашла четкого отражения ни в исковом заявлении, ни в пояснениях представителя истца, которые были даны в предварительном судебном заседании.

С ходатайством об истребовании каких-либо доказательств, возможность получения которых у участвующего в деле лица отсутствует, в подтверждение своей правовой позиции на основании положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец к суду не обращался.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб., с учетом того, что судом при принятии иска к производству было удовлетворено ходатайства истца о предоставлении ему отсрочки уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова