Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А56-4545/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4545/2021
01 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Жбанова В.Б.,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании заявление:

Заявитель: ФИО2

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу

Третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Санкт-Петербургу

о признании записи недействительной, об обязании


при участии

от заявителя: ФИО3, доверенность от 20.01.2021;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 11.01.2021

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 09.02.2021



установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу о признании недействительной записи за ГРН 2207804445430 от 18.09.2020 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АВИКС», а также об обязании налоговой инспекции внести запись о признании указанной записи недействительной.

От заявителя поступили дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании 06.04.2021 представитель заинтересованного лица передал копию решения от 01.06.2020 за № 23203 о предстоящем исключении ООО «АВИКС» из ЕГРЮЛ, копию решения от 18.09.2020 № 23203И об исключении Общества, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица МИФНС № 7 по Санкт-Петербургу, представитель заявителя не возражал.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от сторон, в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание.

Из заявления следует, что МИФНС № 7 по Санкт-Петербургу были проведены мероприятия по проверке достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения ООО «АВИКС». По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом был составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 27.08.2019 № 08-178-18, однако, данный протокол составлен неизвестным лицом, не подписан, осмотр проводился только с внешней стороны здания.

26.04.2021 от заявителя поступили доказательства направления заявления в адрес МИФНС №7 по СПБ, дополнительные документы.

11.05.2021 от МИФНС №15 по СПБ поступил отзыв на заявление.

11.05.2021 от МИФНС №7 по СПБ поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании 25.05.2021 представитель МИФНС №7 по СПБ передал суду решение №129253А от 16.06.2020 об отказе в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, сведения об ООО «АВИКС» внесены в ЕГРЮЛ 28.04.2014 за ОГРН <***> , в том числе сведения об адресе (месте нахождения) Общества: 190031, Санкт-Петербург, пр. Вознесенский, дом 32.

ФИО2 являлся участником общества и с 2005 года единоличным исполнительным органом.

Во исполнение поручения УФНС России по Санкт-Петербургу Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу 27.08.2019 осуществлена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса места нахождения ООО "АВИКС", посредством проведения осмотра юридического адреса: 190031, Санкт-Петербург, пр-кт Вознесенский, д. 32. Осмотр проведен заместителем начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу ФИО6 В результате проведенного осмотра юридического адреса Общества составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 08-172-19, подписанный ФИО6 В ходе осмотра нахождение ООО "АВИКС" по указанному в ЕГРЮЛ адресу не установлено. По адресу расположен четырехэтажный жилой дом. Вывески, указатели с наименованием ООО "АВИКС" не обнаружены, признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности Общества отсутствуют. Скан-образ указанного протокола с подписью должностного лица Инспекции 05.09.2019 загружен в автоматизированную информационную систему ФНС России «Налог-3» (АИС «Налог-3»).

В ходе проведения мероприятий Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу была установлена недостоверность сведений содержащиеся в ЕГРЮЛ (Протокол осмотра объекта недвижимости от 27.08.2019 №08-178/18) предусмотренные подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ - в отношении адреса (места нахождения) Общества: 190031, Санкт-Петербург, пр. Вознесенский, дом 32.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее - регистрирующий орган) в адрес Общества, а также по адресу места жительства учредителя и генерального директора Общества регистрирующим органом направлены Уведомления от 13.09.2019 за исх. №16-11-01/48729-0204 о необходимости представления достоверных сведений.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества (почтовый идентификатор 19084639930837), адресатом получено не было.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, достоверные сведения об адресе Общества представлены не были, 26.11.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 8197848096757 внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Общества: 190031, Санкт-Петербург, пр. Вознесенский, дом 32.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности регистрирующим органом 01.06.2020 было принято решение №23203 о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 03.06.2020 за ГРН 2207802799818 была внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 22 (785) от 03.06.2020 /23203 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Для реализации права, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, 16.06.2020 генеральным директором ООО "АВИКС" в регистрирующий орган представлено заявление (с указанием адреса 190000, Санкт-Петербург, пр-кт Вознесенский, д. 32) с целью подтверждения данных, указанных в ЕГРЮЛ.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу проведены контрольные мероприятия, в результате которых установлено, что в Федеральной информационной адресной системе ФНС России (ФИАС) не содержатся сведения о постановке на учет объекта недвижимости по адресу Санкт-Петербург, проспект Вознесенский, д. 32.

Как указывает МИФНС №7 по СПБ, согласно сведениями официального сайта Росреестра http://rosreestr.gov.ru. объект недвижимости по адресу Санкт-Петербург, проспект Вознесенский, д. 32 не найден, следовательно, Обществом были предоставлены недостоверные сведения для включения в ЕГРЮЛ, что подтверждается запросом и сведениям ФИАС. ФИО2 в представленном заявлении по форме № Р14001 также содержались аналогичные сведения об адресе на объект, который не значится на официальном сайте Росреестра, кроме того, адрес, был указан без детализации, необходимой для идентификации места нахождения юридического лица (отсутствует указание на литер, а также на номер нежилого помещения), что делает невозможным осуществление связи с Обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ.

Кроме того, МИФНС №7 по СПБ указывает, что довод истца о владении на праве собственности помещения 4-Н по адресу Санкт-Петербург, проспект Вознесенский, д. 32 не подтверждается, ввиду того, что в автоматизированной информационной системе ФНС России «Налог-3» (АИС «Налог-3») не содержатся сведения об объектах собственности ЗАО "АВИКС" ИНН <***> (правопредшественник), ООО "АВИКС" ИНН <***> (правопреемник) на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 7 Санкт-Петербурга. Таким образом, ФИО2 представил 16.06.2020 в регистрирующий орган заявление по форме № Р14001 с данными (Санкт-Петербург, пр-кт Вознесенский, д. 32), аналогичными недостоверным (Санкт-Петербург, пр-кт Вознесенский, д. 32), что повлекло принятие решения об отказе в государственной регистрации.

На основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности регистрирующим органом 18.09.2020 в ЕГРЮЛ за ГРН 2207804445430 внесена была внесена запись об исключении ООО «АВИКС» в административном порядке из ЕГРЮЛ, на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1.

Суд не может согласиться с доводами МИФНС №7 по СПБ и МИФНС №15 по СПБ по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 названного Закона сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, включают адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом N 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения названных мероприятий, порядок использования их результатов.

В силу пункта 14 данного приказа осмотр объекта недвижимости проводится территориальным органом Федеральной налоговой службы, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. По результатам осмотра составляется протокол, отражающий результаты осмотра, который подписывается должностным лицом территориального органа Федеральной налоговой службы, проводившим осмотр, а также двумя понятыми.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", о недостоверности сведений об адресе может свидетельствовать, в частности, следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

По смыслу разъяснений Постановления Пленума N 61, регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Доказательства наличия перечисленных обстоятельств в отношении ООО «Авикс» в материалах проверки отсутствуют.

Кроме того, общество ведет финансово-хозяйственную деятельность, сдает помещения в аренду, а также сдает бухгалтерскую и налоговую отчетность, что подтверждается договором аренды №45 от 01.03.2014, соглашением о расторжении договора аренды от 21.12.2014, договорами аренды с ИП ФИО7 с 2015 по 2020 годы, договорами с ресурсоснабжающими организациями, декларациями УСН за 2019 и 2020 годы.

Общество находится по юридическому адресу с 1994 года, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 25.03.1993 №1887, планом приватизации от 16.11.1992, актом приема-передачи имущества от 26.04.1993, актом проверки от 09.12.1993, копией договора №14/2016 на аренду нежилых помещений от 23.03.1994, договором купли-продажи №1887 от 25.03.1993, договором купли-продажи объекта недвижимости от 14.12.1994, свидетельством ДГ №0000593, выпиской из ЕГРП от 30.09.2020.


Прекращение правоспособности общества в административном порядке при нарушении порядка проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений привело к нарушению прав и законных интересов как заявителя, так и общества, как заинтересованного лица в сохранении своей правоспособности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что у МИФНС №7 по СПБ отсутствовали основания для направления в МИФНС №15 по СПБ информации о недостоверности сведений в отношении Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Признать недействительной запись за ГРН № 2207804445430 от 18.09.2020 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «АВИКС» (ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи за ГРН № 2207804445430 от 18.09.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью «АВИКС» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (ИНН <***>) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Жбанов В.Б.