Решение от 30 января 2017 г. по делу № А36-11758/2016

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11758/2016
г.Липецк
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (392000 <...>/Коммунальная, 146/11, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области по внесению записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Завод Стальных Конструкций» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обязании аннулировать запись о ликвидации ООО «Завод Стальных Конструкций»,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явились,

от Инспекции: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее – заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области (далее – Инспекция, налоговый орган) по внесению записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Завод Стальных Конструкций» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обязании аннулировать запись о ликвидации ООО «Завод Стальных Конструкций».

Определением от 23.11.2016 г. суд принял указанное заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу.

Инспекция письменным отзывом оспорила заявленные требования, ссылаясь на внесение 02.09.2015 в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации ООО «Завод Стальных Конструкций». Сайт ФНС России является общедоступным информационным ресурсом. В связи с этим у заявителя имелась возможность обратиться с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий в отношении данного общества. Инспекция также указывает на пропуск заявителем срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ, для обращения в суд с настоящим требованием.

Заявитель в суд не явился, направив ходатайство о восстановлении срока на предъявление требований о признании незаконными действий Инспекции, а также о рассмотрение дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, суд удовлетворил ходатайство заявителя и восстановил срок на обращение в суд с настоящим заявлением (см. протокол от 20.12.2016).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть спор по существу в отсутствие заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2016 по делу №А36-6214/2015 с ООО «Завод Стальных Конструкций» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - комитет) взыскана задолженность в размере 935 820, 80 руб., в том числе 909 289, 23 руб. - неосновательное обогащение в размере арендной платы за пользование земельным участком, 26 531, 57 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

После вступления в законную силу данного судебного акта Комитетом был направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области исполнительный лист по делу №А36-6214/2015 для принудительного взыскания задолженности.

23.07.2016 постановлением об окончании исполнительного производства исполнительный лист возвращен взыскателю. Указанное исполнительное производство прекращено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Из заявления следует, что после принятия Комитетом решения о повторном направлении исполнительного листа по делу №А36-6214/2015 для принудительного взыскания задолженности, выяснилось, что 02.12.2015 ООО «Завод Стальных Конструкций» ликвидировано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области на основании решения № 11950А.

Не согласившись с указанными действиями Инспекции, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание также в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В обоснование доводов о нарушении его прав принятым решением и обжалуемыми действиями, заявитель указывает, что в нарушение норм действующего законодательства ликвидационная комиссия ООО «Завод Стальных Конструкций» зная о наличии задолженности перед комитетом в рамках дела №А36-6214/2015, не включила в ликвидационный баланс указанную задолженность, а также при рассмотрении дела не сообщила о ликвидации общества.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 15.11.2016, ООО «ЗСК» было зарегистрировано в качестве юридического лица 05.07.2012 г. (л.д. 26-33).

На основании решения ликвидационной комиссии, в сети Интернет, на сайте ФНС России в рубрике "Сведения о юридических лицах, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в день принятия документов, т.е. 26.05.2015 г. на государственную регистрацию от заявителя ООО «ЛОРЕНЦО» ОГРН <***> была размещена информация о предстоящей ликвидации с указанием полного наименования юридического лица, основного государственного регистрационного номера (ОГРН), номера формы заявления, вида (виды) изменений, даты регистрации документа о предстоящих изменениях, входящего номера документа о предстоящих изменениях и кода налогового органа, в который представлен документ о предстоящих изменениях.

Сайт ФНС России является общедоступным информационным ресурсом, в котором заявитель может видеть все предстоящие изменения в отношении любого юридического лица, в том числе и в отношении ООО «ЗСК».

Исходя из изложенного, надлежащее опубликование сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, о предстоящем исключении юридического лица из реестра, а также надлежащее опубликование сведений о порядках и сроках направления заявлений заинтересованными лицами с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, является необходимой гарантией прав и законных интересов заинтересованных лиц, в том числе для лиц, не являющихся участниками коммерческого оборота и не обладающими специальными познаниями применительно к данным правоотношениям.

Следовательно, под надлежащим обеспечением гарантий соблюдения прав заинтересованных лиц при административной процедуре исключения юридического лица из ЕГРЮЛ понимается размещение в общедоступном информационном ресурсе в сети Интернет не только сведений о принятом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, но и сведений о порядке и сроках направления соответствующих заявлений заинтересованными лицами, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 22 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Таким образом, исходя системного толкования положений п. 1 ст. 11 и п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует что, основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение о государственной регистрации.

На необходимость принятия такого решения указывает также содержание п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 года № 67.

В связи с тем, что на момент вынесения регистрирующим органом решения о государственной регистрации юридического лица не имелось оснований для отказа, перечисленных в ст. 23 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129 - ФЗ, 02.12.2015. В связи с чем инспекцией была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2154827357540 государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Заявитель в течение срока, установленного законодательством для обжалования, если в регистрирующий орган представлены документы, которые свидетельствуют о нарушении его прав и интересов, в суд не обратился. Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Также заявителем не оспаривается соблюдение Инспекцией требований п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ о надлежащем образом внесении записи об исключении юридического лица.

Кроме того, на момент вынесения решения по делу № А36-6214/2015 от 04.02.2016 ООО «ЗСК» уже было ликвидировано, о чем в ЕГРЮЛ 02.12.2015 была внесена соответствующая запись. Исполнительное производство было возбуждено также в отношении ликвидированного юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заявитель не доказал, что у ликвидированного общества - ООО «ЗСК» реально существует какое-либо имущество, на которое возможно обратить взыскания в целях исполнения судебного акта по делу № А36-6214/2015 от 04.02.2016.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 23.07.2016 об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, заявителем не оспорено.

При недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя, у суда отсутствуют достаточные основания для признания незаконными оспариваемых действий налогового органа.

При названных обстоятельствах требования Комитета в соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины соответствии с п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ, суд в данном случае не рассматривает вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 104, 110, 112, 167-170, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья О.А.Дегоева