Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А41-9197/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9197/20
31 мая 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДХЛ Экспресс»

к Шереметьевской таможне

об оспаривании действий по направлению уведомления от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней;

при участии в заседании до и после перерыва:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 01.12.2020 №989/МОW/20, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3 сл. удостоверение, доверенность от 31.12.2020 №05-17/38264, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДХЛ Экспресс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо) с требованием об оспаривании действий по направлению уведомления от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2020 года заявленные требования удовлетворены частично, действия таможни по направлению уведомления от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней признаны неправомерными, в удовлетворении остальной части заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного от 09 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа Решение Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2020 года по делу № А41-9197/20 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В судебном заседании, представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании, представитель таможни, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

При новом рассмотрении суд в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение требований письма ГУОТОиТК ФТС России от 03.10.2019 № 04- 38/61059 «О проведении проверочных мероприятий», отделом таможенных процедур и таможенного контроля Шереметьевской таможни проведена проверка соблюдения таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц с использованием вместо пассажирской таможенной декларации реестры экспресс - грузов (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 23.01.2020 № 10005000/105/230120/А0015, л.д. 82-85, приложение к акту л.д. 86-113).

По результатам таможенного контроля таможней принято Решение от 23.01.2020 № 10005000/230120/0000118 о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании, в части выпуска товаров по реестрам экспресс - грузов, без уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, сопряженной с заявлением недостоверных сведений о дате ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в части превышения необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы на сумму 15 064 645,51 рублей.

30.01.2020 акт таможенной проверки с приложениями, а также Решение от 23.01.2020 направлены с сопроводительным письмом от 29.01.2020 № 10-28/02647 в адрес ООО «ДХЛ - Экспресс» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (список внутренних почтовых отправлений № 0111 от 30.01.2020). Акт и решение получены Заявителем 07.02.2020 (л.д. 114-120).

На основании Решения от 23.01.2020 № 10005000/230120/0000118, в соответствии с положениями статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ, посредством АИС «Ордер» таможней сформирован таможенный приходный ордер (далее - ТПО) от 27.01.2020 № 10005000/270120/ЭО-0299096 (л.д. 121).

В связи с неисполнением таможенным представителем обязанности, по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей, посредством АПС «Задолженность» ООО «ДХЛ - Экспресс» в силу пункта 3 статьи 72 Федерального закона №- 289-ФЗ таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818 на общую сумму таможенных платежей, пеней – 5 726 476,52 руб. (л.д.6-7).

Считая действия таможни по направлению уведомления неправомерными, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В настоящем случае, Шереметьевской таможней в ходе ведомственного контроля было установлено, что обществом в период с 28.01.2017 по 12.01.2018 завозились товары с оформлением реестров экспресс-грузов, таможней приняты решения об отказе в выпуске товаров, общая стоимость товаров за календарный месяц превысила необлагаемую стоимостную норму на 15 064 645 рубля 51 копеек.

В установленный срок после обнаружения факта неуплаты таможенных платежей с указанной суммы, таможенным органом по месту открытия лицевого счета таможенного представителя направлены соответствующие уведомления, что прямо предусмотрено действующим таможенным законодательством.

Между тем, уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС; о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению); о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно; о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (часть 2 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).

В ходе рассмотрения дела обществом факт обоснованности доначисления таможенным платежей не оспаривался, однако заявитель указал, что уведомление оформлено и направлено только в отношении таможенного представителя, при этом, подлежащие к уплате таможенные платежи отражены общей суммой, не позволяющей идентифицировать, сколько было доначислено платежей каждому из физических лиц-получателей товара.

В силу части 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность).

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Закона о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 29 Закона о таможенном регулировании таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

Порядок заполнения таможенного приходного ордера при исчислении таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования и порядок внесения в него изменений определяются Евразийской экономической комиссией (Комиссией Таможенного союза) (часть 2 статьи 29 Закона о таможенном регулировании).

В соответствии с пунктом 10.4 Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 (далее – Порядок) в графе 4 таможенного приходного ордера указывают сведения о плательщике - лице, у которого возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

В данной графе указывается фамилия, имя, отчество плательщика, сведения о том, является ли плательщик лицом государства - члена ЕАЭС, и индивидуальный идентификационный номер (при его наличии).

Если плательщик не является лицом государства - члена ЕАЭС, либо при отсутствии сведений о его индивидуальном идентификационном номере, в графе дополнительно указываются место постоянного или временного проживания физического лица и сведения о документе, удостоверяющем личность.

Согласно пункту 19 Инструкции о применении таможенного приходного ордера, утвержденной Приказом ФТС России от 25.02.2013 № 350, в случае, если уплата таможенных платежей за декларанта производится лицом, несущим солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, в графе «Плательщик» указываются сведения о декларанте и дополнительно после слов «фактический плательщик» - о лице, фактически уплачивающем платежи.

В соответствии с частью 12 статьи 73 Закона о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства таможенный представитель является лицом, несущим солидарную обязанность по оплате задолженности, в связи с чем, как таможенный приходный ордер, так и непосредственно уведомление, являющееся основанием для оплаты платежей в принудительном порядке, должно оформляться, в отношении плательщика – физического лица, в адрес которого ввозится товар, и в отношении лица, несущего солидарную обязанность – таможенного представителя.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18 января 2021 года по делу № А41-9197/20, Решениях Федеральной таможенной службы от 12.05.2020 №№ 15-67/113, 15-67/114, 15-67/115.

В настоящем случае, как пояснил представитель таможенного органа в судебном заседании от 18.05.2021 и не опровергается материалами дела, возможность направить уведомление (уточнение к уведомлению) сразу нескольким лицам имелась, однако уведомление было сформировано и направлено только в адрес таможенного представителя.

Вопреки доводам таможни, нарушение указанного порядка оформления уведомления свидетельствует не только о незаконности совершенных действий по формированию и его направлению в адрес общества, но и о недействительности самого Уведомления от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818, которое подлежит отмене.

Кроме того, как обоснованно отмечено обществом и не опровергнуто заинтересованным лицом, таможней нарушен порядок исчисления пени, в связи с чем, уведомление выставлено с ошибкой в расчете суммы неуплаченных таможенных платежей.

Так, пени за нарушение срока уплаты таможенных платежей в соответствии с частью 7 статьи 72 Закона о таможенном регулировании должны начисляться за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей начиная со дня, следующего за днем истечения срока уплаты.

Решение по результатам таможенного контроля принято в отношении товаров, ввезенных в период с 28.01.2017 по 12.01.2018.

В Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.01.2020 № 10005000/105/230120/А0015 построчно указаны номера реестров экспресс-грузов и номера индивидуальных накладных, по которым задекларированы и ввезены товары.

Поскольку доначисления произведены таможенным органом в отношении всех товаров, по которым в Акте отражены накладные (28.01.2017 по 12.01.2018), сроки уплаты таможенных платежей были разные и соответствуют дате реестра экспресс-грузов (пункт 1 статьи 268 ТК ЕАЭС).

Однако, в уведомлении «Срок исполнения обязанности» по уплате сборов за совершение таможенных операций – 28.01.2017 (строка 1, код вида платежа 1010) и по уплате таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования также – 28.01.2017 (строка 3, код вида платежа 6010).

Таким образом, в нарушение требований части 7 статьи 72 Закона о таможенном регулировании таможенным органом фактически не была определена сумма пени, подлежащая уплате плательщиками, а в уведомлении указана общая сумма пени, рассчитанная исходя из одной, произвольно выбранной даты - 28.01.2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как пояснил представитель общества, надлежащим способом восстановления нарушенных прав в данном случае является именно отмена уведомления, поскольку в дальнейшем таможенный орган будет вынужден выставить новое уведомление, но уже оформленное с соблюдением требований таможенного законодательства (частью 9 статьи 73 Закона о таможенном регулировании), что позволит идентифицировать конкретных плательщиков, суммы задолженности по каждому из них и принять таможенным органом, а при необходимости, таможенным представителем, меры по их взысканию с плательщиков.

При обращении с заявлением в суд обществом платежным поручением от 07.02.2020 №208 оплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, с таможенного органа подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Шереметьевской таможни по направлению в уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818 и отменить уведомления от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «ДХЛ Экспресс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко