Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А41-9197/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9197/20
29 мая 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДХЛ Экспресс»

к Шереметьевской таможне

об оспаривании действий по направлению уведомления от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней;

при участии в заседании до и после перерыва:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 23.01.2020 №607/МОW/20, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3 паспорт, доверенность от 20.02.2020 №05-17/05320, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДХЛ Экспресс» (далее – заявитель, Общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) с требованиями о признании незаконным действий по направлению уведомления от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней и отмене указанного уведомления.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель таможни, против удовлетворения требований возражал.

В связи с необходимостью исследования представленных доказательств, арбитражным судом в порядке ст. 163 АПК РФ протокольным определением объявлялся перерыв в судебном заседании по существу заявленных требований с 20 мая 2020 года до 21 мая 2020 года.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения с приложением решений ФТС, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, заслушан представитель таможни, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Во исполнение требований письма ГУОТОиТК ФТС России от 03.10.2019 № 04-38/61059 «О проведении проверочных мероприятий», отделом таможенных процедур и таможенного контроля Шереметьевской таможни проведена проверка соблюдения таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц с использованием вместо пассажирской таможенной декларации реестры экспресс - грузов (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 23.01.2020 № 10005000/105/230120/А0015, л.д. 82-85, приложение к акту л.д. 86-113).

По результатам таможенного контроля таможней принято Решение от 23.01.2020 № 10005000/230120/0000118 о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании, в части выпуска товаров по реестрам экспресс - грузов, без уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, сопряженной с заявлением недостоверных сведений о дате ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в части превышения необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы на сумму 15 064 645,51 рублей.

30.01.2020 акт таможенной проверки с приложениями, а также Решение от 23.01.2020 направлены с сопроводительным письмом от 29.01.2020 № 10-28/02647 в адрес ООО «ДХЛ - Экспресс» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (список внутренних почтовых отправлений № 0111 от 30.01.2020). Акт и решение получены Заявителем 07.02.2020 (л.д. 114-120).

На основании Решения от 23.01.2020 № 10005000/230120/0000118, в соответствии с положениями статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ, посредством АИС «Ордер» таможней сформирован таможенный приходный ордер (далее - ТПО) от 27.01.2020 № 10005000/270120/ЭО-0299096 (л.д. 121).

В связи с неисполнением таможенным представителем обязанности, по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей, посредством АПС «Задолженность» ООО «ДХЛ - Экспресс» в силу пункта 3 статьи 72 Федерального закона №-289-ФЗ таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818 на общую сумму таможенных платежей, пеней – 5 726 476,52 руб. (л.д.6-7).

Считая действия таможни по направлению уведомления неправомерными, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований, что уведомление таможни нарушает предусмотренное ст. 57 Конституции РФ право платить законно установленные налоги и сборы, поскольку общество несет солидарную обязанность по уплате таможенных платежей наряду с представляемым лицом - физическим лицом, в адрес которого товары доставляются перевозчиком. Однако требование об уплате таможенных платежей в адрес физических лиц таможенным органом не направлялось.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона о таможенном регулировании выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем заполнения, в частности, корректировки таможенного приходного ордера (в случае если таможенное декларирование товаров производилось без применения декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки таможенного приходного ордера (пункт 2 части 2 статьи 74 Федерального закона о таможенном регулировании).

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

При этом данное уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона о таможенном регулировании таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

Порядок заполнения таможенного приходного ордера при исчислении таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования и порядок внесения в него изменений определяются Евразийской экономической комиссией (Комиссией Таможенного союза) (часть 2 статьи 29 Федерального закона о таможенном регулировании).

В соответствии с пунктом 10.4 Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 288 (далее - Порядок № 288), в графе 4 таможенного приходного ордера указывают сведения о плательщике - лице, у которого возникла обязанность по уплате таможенных платежей. В данной графе указывается фамилия, имя, отчество плательщика, сведения о том, является ли плательщик лицом государства - члена ЕАЭС, и индивидуальный идентификационный номер (при его наличии). Если плательщик не является лицом государства - члена ЕАЭС, либо при отсутствии сведений о его индивидуальном идентификационном номере, в графе дополнительно указываются место постоянного или временного проживания физического лица и сведения о документе, удостоверяющем личность.

Согласно пункту 19 Инструкции о применении таможенного приходного ордера, утвержденной приказом ФТС России от 25 февраля 2013 г. № 350, в случае, если уплата таможенных платежей за декларанта производится лицом, несущим солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, в графе «Плательщик» указываются сведения о декларанте и дополнительно после слов «фактический плательщик» - о лице, фактически уплачивающем платежи.

Необходимо отметить, что таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

В соответствии с частью 12 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, Процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В случае, если возможность направить уведомление (уточнение к уведомлению) сразу нескольким лицам, указанным в части 12 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании, отсутствует, таможенный орган направляет уведомление (уточнение к уведомлению) одному из этих лиц.

03.02.2020 на основании ТПО от 27.01.2020 № 10005000/270120/ЭО-0299096 таможенным органом сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818 и в этот же день через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности направлено в адрес общества.

Учитывая положения пункта 2 части 2 статьи 74 Федерального закона о таможенном регулировании, а также тот факт, что ТПО составлен 27.01.2020, уведомление Шереметьевской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней направлено в адрес общества с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС; о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению); о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно; о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (часть 2 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).

В силу приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что действия Шереметьевской таможни по направлению уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818 являются необоснованными.

Вместе с тем довод заявителя о нарушении его прав на получение информации о причинах принятого решения и на обжалование решения таможенного органа, послужившего основанием для направления уведомления от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818, не нашел своего подтверждения.

Пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном рехулировании.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений оформляются в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 25 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 (зарегистрирован Минюстом России 20.11.2009, per. № 15262 (далее - Порядок № 1560), результаты проведения проверки документов и сведений оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Датой окончания проведения проверки является дата подписания указанного акта.

В случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка документов и сведений, направляется копия акта проведения данной проверки (пункт 26 Порядка № 1560).

По результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено, принимается решение по результатам таможенного контроля (пункт 1 части 1 статьи 218 Федерального закона о таможенном регулировании).

Решение по результатам таможенного контроля оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 226 Федерального закона о таможенном регулировании).

Судом установлено, что 30.01.2020 акт таможенной проверки с приложениями, а также Решение от 23.01.2020 направлены с сопроводительным письмом от 29.01.2020 № 10-28/02647 в адрес ООО «ДХЛ - Экспресс» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (список внутренних почтовых отправлений № 0111 от 30.01.2020). Акт и решение получены Заявителем 07.02.2020 (л.д. 114-120).

Следовательно, документы, явившиеся основанием для начисления таможенных платежей, пеней, а именно, решение таможенного органа по результатам таможенного контроля, а также копия акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств направлены Шереметьевской таможней в адрес ООО «ДХЛ-Экспресс» с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании сроков.

Вместе с тем требование заявителя об отмене уведомления, признается судом не подлежащим удовлетворению.

В пункте 4 части 2 статьи 73 Федерального закона №-289-ФЗ законодатель указывает, что Уведомление должно содержать сведения о плательщике и (или) лице, несущем солидарную ответственность. Из этого следует, что в Уведомлении может быть указан или плательщик, или лицо несущее солидарную ответственность.

ООО «ДХЛ - Экспресс», действуя в качестве таможенного представителя, на основании пункта 5 статьи 405 Таможенного кодекса ЕАЭС, исполняет обязанность по уплате таможенных платежей солидарно с представляемым лицом - плательщиком таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 73 Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок. Отправляя Уведомление - таможенный орган извещает лицо об образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уведомление - это всегда следствие, образовавшейся задолженности, и его недействительность не влечет недействительность основания его составления.

Таким образом, форма Уведомления составлена в соответствии требованиям приказа ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что уведомления Шереметьевской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 № 10005000/У2020/0000818 является законным, обоснованными и не нарушающими экономических интересов Общества.

В части распределения судебных расходов, понесенных заявителем при обращении в суд, посредством уплаты госпошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 07.02.2020 №208, суд отмечает следующее.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с таможенного органа в пользу заявителя в качестве судебных расходов подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 111, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия Шереметьевской таможни по направлению в уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней от 03.02.2020 №10005000/У2020/0000818.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «ДХЛ Экспресс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко