Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А40-91204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-91204/23-99-1692
г. Москва
21 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Зайнуллина З. Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием системы аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОРСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (127299, <...>, ЭТ 1 ПОМ IV КОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2004, ИНН: <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 43 ПО Г. МОСКВЕ (125493, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>),

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА (127381, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>).

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ВТБ РЕГИСТРАТОР (127015, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>)

об обязании восстановить АО «Морские технологии» в реестре малых и средних предприятий с 10.08.2019 г.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, дов. от 30.05.2023 г. б/н, паспорт, диплом; ФИО3, дов. от 08.02.2023 г. б/н, паспорт, диплом;

от ответчика – ИФНС – ФИО4, дов. от 30.12.2022 № 7, уд. УР№281948, диплом;

ФНС – Голосная И.В., дов. от 23.12.2022 г. № ЕД-24-7/541, уд. ЦА№6559, диплом;

от третьего лица: извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Морские технологии» (далее также - заявитель, Общество, АО «Морские технологии», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФНС России (далее - служба) и ИФНС России № 43 по г. Москве (далее – инспекция) о признании незаконными действия службы по исключению общества из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Реестр МСП) с категорией микропредприятия; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения общества в реестр малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание представитель заявителя явился, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, явствовал, что основания для исключения из Реестра МСП отсутствовали, так как Общество отвечало условиям для нахождения в Реестре.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Судом установлено, с 10.08.2019 общество исключено из Единого реестра субъектов МСП.

На дату обращения в суд сведения, содержащиеся в Едином реестре субъектов МСП в отношении общества отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с требованием по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1 августа 2016 г. единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ФНС России.

На основании части 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сет "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.

Порядок пополнения и актуализации реестра субъектов МСП закреплен в ч. 4 - 9 ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период). Из данных положений следует, что 10 августа являлось датой, к которой было приурочено исключение сведений из реестра МСП о соответствующих субъектах, если таковые не представили в соответствии с НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не соответствуют условиям, установленным для субъектов МСП (пункт 5 часть 5 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

Таким образом, содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях исключались в спорный период из указанного реестра один раз в год - 10 августа текущего календарного года, и именно с данной даты соответствующие организации уже не числились в реестре МСП.

На основании вышеизложенного, поскольку сведения, содержащиеся в реестре МСП, размещенные в сети "Интернет" на официальном сайте ФНС являются общедоступными, довод Заявителя, который ведет финансово-хозяйственную деятельность, о том, что он «случайно узнал об исключении из Реестра МСП» является несостоятельным и голословным.

С учетом положений части 9 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ, суд считает, что датой, когда налогоплательщик должен был узнать об исключении из реестра МСП является дата размещения сведений на официальном сайте ФНС, а именно 10.08.2019 г.

Кроме того, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка на основе Расчета по страховым взносам за 2021 год. По результатам проверки Инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 11.10.2022 № 24163 и вынесено Решение от 02.12.2022 № 12879 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения согласно которому Обществу начислены страховые взносы в сумме 584 926,68 руб.

Основанием для доначисления страховых взносов является установленный Инспекцией факт неправомерного применения пониженного тарифа по страховым взносам за 2021 год, поскольку с 10.08.2019 Общество исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Акт камеральной проверки расчета по страховым взносам от 11.10.2022 № 24163, в котором указано на исключение ООО «Морские технологии» из единого реестра малого и среднего предпринимательства получен Обществом 18.10.2022, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 02.12.2022 № 12879, - получено Обществом 02.12.2022; апелляционная жалоба на данное решение налогового органа подготовлена Заявителем - 05.12.2022.

С учетом изложенного, Обществу однозначно стало известно об исключении его из реестра малого и среднего предпринимательства 18.10.2022 (дата получения акта проверки).

Вместе с тем, с заявлением о признании незаконными действий по исключению с 10.08.2019 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество обратилось в арбитражный суд лишь 24.04.2023.

Учитывая изложенное, у суда не имеется правовых оснований для восстановления пропущенного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления требований.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в случае пропуска срока на обжалование без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Вместе с тем, и по существу заявленных требований, основания для удовлетворения суд не находит в виду следующего.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Частью 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ установлено, что в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ. Указанный перечень формируется держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании имеющихся у них данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) в государственном реестре содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица, а в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров.

Юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения сведений, указанных в подпункте «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Данная обязанность установлена пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

При определении дня изменения вносимых сведений следует исходить из даты заключения договора между обществом и регистратором.

Для внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ акционерное общество должно представить в регистрирующий орган заявление по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2020 № 59872).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений об организациях является одной из процедур легитимации предпринимательской деятельности. Единый государственный реестр юридических лиц — это база данных, содержащая исчерпывающую информацию о юридических лицах, ведущих деятельность на территории Российской Федерации.

Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, права и обязанности держателей реестра владельцев ценных бумаг регламентируется положениями статей 8, 8.6, 8.6.1 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Основания для исключения сведений о юридическом лице из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства установлены частью 4 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. В соответствии с данной нормой внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 6 - 6.5 и 7.1 настоящей статьи.

Из пояснений третьего лица следует, что АО ВТБ Регистратор осуществляет ведение реестра владельцев ценных бумаг Акционерное общество "Морские технологии" с 09.02.2016 по настоящее время на основании Договора на оказание услуг по ведению реестра владельцев ценных бумаг УРМ-1/200815 от 20.08.2015. Документы и информация, составляющие реестр были получены от ЗАО "Морские технологии" по акту приема-передачи от 08.02.2016.

АО ВТБ «Регистратор» в целях ведения Реестра МСП представлены в ФНС России сведения об АО «Морские технологии».

Между тем, в составе сведений в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения об АО ВТБ «Регистратор» как о держателе реестра акционеров указанного акционерного общества, в связи с чем у службы отсутствовала возможность установить достоверность сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 6 - 6.5 и 7.1 статьи Закона № 209-ФЗ.

Поскольку в нарушение требований законодательства о государственной регистрации АО «Морские технологии» не представлены документы о наличии в ЕГРЮЛ сведений о реестродержателе данного юридического лица, и соответственно, невозможно проверить сведения, являющиеся основанием для включения общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения об АО «Морские технологии» правомерно исключены из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.09.2023 г. по делу № А40-273074/2022.

Сведения в ЕГРЮЛ об АО ВТБ «Регистратор» как о держателе реестра акционеров указанного акционерного общества, внесены 28.08.2023 г.

Судом проверены все иные доводы заявителя, однако они отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Акционерного общества «Морские технологии» – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина