Решение от 27 декабря 2025 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-7942/2023


Дата изготовления мотивированного решения – 28 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области, г. Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холдинг-Сервис», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 в размере 6 440 352 руб. 30 коп., неустойки в размере 7 238 416 руб. 60 коп. за период с 14.08.2021 по 17.01.2023,


при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 №5; после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 24.04.2025 №24-04; после перерыва – не явился, извещен;

от третьего лица 1 (ООО «ЭкСПО+») – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (ФИО3) – не явился, извещен;

от третьего лица 3 (МКУ «Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области») – не явился, извещен;

от третьего лица 4 (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области) – не явился, извещен;

от третьего лица 5 (ОАО «Ипотечная корпорация Московской области») – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области, г. Красногорск (далее – истец, Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холдинг-Сервис», г. Казань (далее – ответчик, ООО «УК «Холдинг-Сервис», Общество), о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 в размере 6 440 352 руб. 30 коп., неустойки в размере 7 238 416 руб. 60 коп. за период с 14.08.2021 по 17.01.2023.

Определением суда от 03.05.2023 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «ЭкСПО+», г. Нижнекамск (далее – третье лицо 1), ФИО3, г. Нижнекамск (далее – третье лицо 2).

Определением от 15.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена также Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее – третье лицо 3).

Определением от 11.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – третье лицо 4), открытое акционерное общество «Ипотечная корпорация Московской области», г. Одинцово (далее – третье лицо 5).

До начала судебного разбирательства через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции (онлайн-заседания), которое было удовлетворено судом.

Представитель истца, принимавшая участие в судебном заседании 28.08.2025 в режиме веб-конференции, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, огласила пояснения по делу, указала, что Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 18.02.2016 №242 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 изменен с «Для индивидуального жилищного строительства» на «Многоэтажная жилая застройка».

Представитель ответчика в судебном заседании 28.08.2025 исковые требования не признал по мотивам, приведенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях, огласил пояснения по делу, настаивал на отсутствии оснований для исполнении заключенного соглашения, поскольку постановление от 18.02.2016 №242 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на которое ссылается истец, было отменено постановлением от 18.05.2016 №929; согласно выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 не изменен.

В судебном заседании 28.08.2025 в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 03.09.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время том же составе суда.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание 03.09.2025 не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ч.3 ст.156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и третьих лиц.

В судебном заседании 03.09.2025 в порядке ст.163 АПК РФ судом вновь был объявлен перерыв до 15 час. 50 мин. 09.09.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время том же составе суда.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание 09.09.2025 не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ч.3 ст.156 АПК РФ, определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие сторон и третьих лиц.

В судебном заседании 09.09.2025 в порядке ст.163 АПК РФ судом вновь был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 17.09.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время том же составе суда.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание 17.09.2025 не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ч.3 ст.156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Как следует из текста искового заявления и материалов дела, в соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «Для индивидуального жилищного строительства» на «Многоэтажная жилая застройка».

Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 является Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холдинг-Сервис», о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 28.02.2023 №КУВИ-001/2023-51210256.

Министерство осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования (далее – ВРИ) земельного участка и направило в адрес ООО «УК «Холдинг-Сервис» соответствующее уведомление от 02.07.2019 №13ИСХ-16308 на общую сумму 6 440 352,30 руб. по адресу, указанному в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

Постановлением Правительства Московской области от 25.01.2018 №52/2 утвержден Порядок предоставления рассрочки по внесению платы за изменение ВРИ земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица. В соответствии с заявлением от 23.07.2019 №15ВХ-30659 между Министерством и ООО «УК «Холдинг-Сервис» заключено соглашение от 28.08.2019 №29 о предоставлении рассрочки за изменение ВРИ (далее – Соглашение). Указанное соглашение заключено сроком на один год с 01.07.2019 по 30.06.2020, с обязательством по внесению ежеквартального платежа в размере 1 610 088,08 руб.

Поскольку Общество допускало просрочку ежеквартального платежа, Министерство направило ответчику претензию от 20.12.2022 №15ИСХ-35836, в которой потребовало в срок не позднее 30 дней после ее получения внести в бюджет плату за изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 в размере 6 440 352,30 руб. и соответствующую ей неустойку за просрочку оплаты указанной суммы в размере 7 238 416,60 руб., которая была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании платы за изменение ВРИ земельного участка и соответствующие ей пени в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения об изменении вида разрешенного использования (далее – ВРИ) земельных участков, расположенных на территории субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Московской области, находящихся в собственности физических или юридических лиц, принимаются при условии внесения собственниками земельных участков платы за изменение ВРИ, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Московской области.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее – Закон №23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 №1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с ч.19 ст.5.1 Закона №23/96-03 плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

1. Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч.1 ст.5.1 Закона №23/96-03);

2. Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч.3 ст.5.1 Закона №23/96-03);

3. Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч.5 ст.5.1 Закона №23/96-03);

4. Правил землепользования и застройки (ч.ч.9, 12 ст.5.1 Закона №23/96-03).

В соответствии с ч.10 ст.5.1 Закона №23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Возражая относительно предъявленных исковых требований ответчик указал, что в настоящее время не является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197, а также, что согласно актуальным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:26:0110605:197 имеет вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», несмотря на то, что расчёт платы произведён исходя из того, что вид разрешённого использования изменён на «многоэтажная жилая застройка».

Как было отмечено ранее и следует из материалов дела, на основании заявления ОАО «Ипотечная корпорация Московской области» Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» изменен вид разрешенного использования земельного участка с «Для индивидуального жилищного строительства» на «Многоэтажная жилая застройка». Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области поручено направить копию настоящего постановления в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и в Министерство имущественных отношений Московской области.

Соответствующие изменения внесены в сведения Единого государственного реестра прав, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.06.2019 (л.д.51-53 т.2).

На основании договора купли-продажи земельного участка №4/2018 от 17.05.2018 земельный участок с кадастровым номером 50:26:0110605:197 реализован ООО «УК «Холдинг-Сервис», что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственным реестром прав (л.д.16-17 т.1).

ООО «УК «Холдинг-Сервис», как собственник земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197, 23.07.2019 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении рассрочки по внесению платы за изменение ВРИ земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, по результатам рассмотрения которого между Министерством и ООО «УК «Холдинг-Сервис» заключено соглашение от 28.08.2019 №29 о предоставлении рассрочки за изменение ВРИ.

Вместе с тем, судом установлено, что Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 18.05.2016 №929 вышеуказанное Постановление от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» отменено. Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области поручено направить копию настоящего постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области.

Таким образом, на дату обращения ООО «УК «Холдинг-Сервис», как нового собственника земельного участка, с заявлением о предоставлении рассрочки по внесению платы за изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 (23.07.2019) и заключения соглашения о предоставлении рассрочки №29 от 28.08.2019, соответствующее Постановление, на основании которого вид разрешенного использования земельного участка, подлежал изменению на «Многоэтажная жилая застройка», было отменено органом, его издавшим. Более того, данное Постановление от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» было отменено уже на дату осуществления Министерством расчета размера платы за изменение ВРИ и направления соответствующего уведомления о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка от 02.07.2019 №15-ИСХ-16308.

Судом также установлено, подтверждается материалами дела, и не было опровергнуто истцом в ходе рассмотрения дела, что после издания Постановления Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 18.05.2016 №929 «Об отмене Постановления от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра своевременно внесены не были, и на дату заключения соглашения от 28.08.2019 №29 о предоставлении рассрочки за изменение ВРИ, содержали недостоверные сведения о виде разрешенного использования земельного участка, и последний полагал, что Постановление от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» является действующим, в связи с чем у ответчика имеется обязанность по внесению соответствующей платы.

Более того, судом установлено, что с 13.01.2021 ответчик не является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка с ООО «ЭкСПО+», что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от 27.02.2023 (л.д.9-17 т.1). В соответствии с указанной выпиской, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 установлен «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств, подтверждающих, что Постановление Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 18.02.2016 №242 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197» надлежащим образом приведено в исполнение и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:197 изменен на «Многоэтажная жилая застройка», в материалах дела не имеется и суду не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика рассчитанной платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результата рассмотрения спора и того, что истец, являясь государственным органом, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не усматривает оснований для ее распределения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.В. Хамидуллина