Решение от 29 апреля 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5704/2026
30 апреля 2026 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Голубцова В.Г.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Припута Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении постановления от 31.10.2025 № 06-068/2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решения от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025,

при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1, предъявлен паспорт, диплом, доверенность № ЛП-202511262304 от 01.01.2026, ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность № ЛП-202601192383 от 19.01.2026;

от заинтересованного лица: ФИО3, предъявлен паспорт, диплом, доверенность № 69 от 18.09.2025, ФИО4, предъявлен паспорт, доверенность № 13 от 29.01.2026, ФИО5, предъявлен паспорт, доверенность № 14 от 29.01.2026,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (далее – заявитель, общество, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ») обратилось в Дзержинский районный суд г. Перми к Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) с жалобой на постановление от 31.10.2025 № 06-068/2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и решение по жалобе на постановление по делу об административном


правонарушении № 06-068/2025 от 28.11.2025, в которой просит отменить указанные постановление и решение, производство по делу в части оспариваемых нарушений прекратить.

С учетом письменных объяснений общества от 30.01.2026, представленных в Дзержинский районный суд г. Перми (т. 1 л.д. 183-189), а также ходатайства об уточнении требований в судебном заседании районного суда, состоявшемся 30.01.2026, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» просило изменить постановление от 31.10.2025 № 06-068/2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ; решение от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025, исключив из постановления от 31.10.2025 № 06-068/2025 указание на поименованные в письменных объяснениях нарушения.

Определением Дзержинского районного г. Перми от 17.02.2026 по делу № 12-38/2026 административное дело по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» к Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования передано для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Пермского края.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.03.2026 заявление ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» принято к производству; дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству по существу назначено на 08.04.2026.

01.04.2026 через систему подачи документов «Мой Арбитр» ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» представило в арбитражный суд уточнения к жалобе на постановление о назначении административного наказания от 31.10.2025 № 06-068/2025 и решение от 28.11.2025 № 06-068/2025, в соответствии с которыми просит изменить постановление от 31.10.2025 № 06-068/2025 и решение от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025, исключив из постановления от 31.10.2025 № 06-068/2025 указание на следующие нарушения:

1) не обеспечено выполнение раздела 10.4 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) в части применения типа оборудования, при осуществлении измерения продукции скважин на кустовых площадках Западного нефтяного месторождения, а именно: в нарушение технических решений проектной документации ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» используются измерительные установки типа «АГЗУ-120М-4,0» (вместо групповых замерных установок типа «Спутник» и БИУС) за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением пп. 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»;

2) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило измерение количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023-2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является


нарушением п.п. 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»;

3) в нарушение раздела 10.4 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечено измерение количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах Западного нефтяного месторождения по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023-2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»;

4) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением пп. 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»;

5) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило измерение количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время, что является нарушением пп. 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах».

В обоснование заявленных требований ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в части нарушений технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509; далее также – ДТСР 2021 г.), указанных в пунктах 1-4 уточненных требований, отмечает, что с 01.01.2025 и на момент проведения проверки действует технический проект «Технологический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419; далее также – ТПР 2025 г.), в связи с чем, административный орган при проведении проверки неправомерно руководствовался утратившим силу ДТСР 2021 г. Кроме того, поскольку ДТСР 2021 г. с 01.01.2025 прекратил свое действие, годичный срок давности привлечения к административной ответственности за его нарушение на текущий момент истек.

По нарушению, указанному в пункте 1 уточненных требований, также отмечает, что применяемые АГЗУ 120М-4,0 являются оборудованием, соответствующим по функциональному назначению категории групповых замерных установок типа «Спутник» и БИУС. Вопреки выводу административного органа, применение измерительных установок типа АГЗУ 120М-4,0 при измерении скважинной продукции не противоречит техническому проекту ДТСР 2021 г., поскольку в силу положений пунктов 10.4.2, 10.4.2.3 указанного проекта


конкретный вид сбора и транспорта нефтяной продукции скважин, аппаратурное обеспечение, производитель оборудования прорабатываются на стадии выполнения проектной документации на обустройство месторождения; состав технологических сооружений в зависимости от назначения, типа и размещения на месторождении должен в каждом конкретном случае обосновываться технико-экономическими расчетами (п. 10.4.2); исходя из требований обеспечения учета нефтяной продукции каждой скважины, необходимо предусматривать групповые замерные установки на каждой кустовой площадке; конкретный тип замерной установки и производитель оборудования прорабатываются на стадии выполнения проектной рабочей документации на обустройство месторождения в соответствии с техническим заданием заказчика, характеристиками рабочей среды, условиями эксплуатации, требованиями соответствующих нормативных документов, по данным опросных листов производителя оборудования и обосновывается технико-экономическими расчетами (п. 10.4.2.3). Кроме того, применение измерительных установок типа АГЗУ 120М-4,0 соответствует требованиям ТПР 2025 г., который уже был разработан и утвержден в установленном порядке на момент проведения проверки, в связи с чем, административный орган безосновательно вменяет обществу отсутствующее нарушение.

В части нарушений, указанных в пунктах 2, 5 ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» указывает на то, что измерение количества извлекаемой из недр нефти, нефтяного (попутного) газа с применением измерительных установок типа АГЗУ 120М-4,0 обеспечивается обществом по методике измерений МН 715-2016, аттестованной и утвержденной в установленном порядке, в соответствии с Правилами учета нефти, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.05.2014 № 451, Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Полагает позицию административного органа о невозможности использования МН 715-2016 неаргументированной; указывает, что право пользования МН 715-2016 возникает у общества при приобретении соответствующего измерительного оборудования у поставщика, поставляемого вместе с этой методикой, при этом защита авторских прав на методику не входит в компетенцию административного органа.

В части нарушения по пункту 3 ссылается на действовавший на момент проверки ТПР 2025 г., в котором требования по отдельному учету попутного нефтяного газа поскважинно с использованием счетчиков СКЖ по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке, отсутствует. Руководствуясь ТПР 2025 г., вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление, исключило данное нарушение из постановления за период, начиная с 15.09.2025. Кроме того, счетчик СКЖ не предназначен для измерения попутного нефтяного газа, что следует из описания типа средства измерений.

По нарушению, указанному в пункте 4, отмечает, что требования к организации учета попутного нефтяного газа на Западном месторождении содержатся в п. 10.4.2.4 ТПР 2025 г. и они не предусматривают организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа АГЗУ-120М-4,0; при этом, поскольку на момент проведения выездной плановой проверки ТПР 2025 г. уже был разработан и утвержден в установленном порядке, административный орган безосновательно вменяет обществу отсутствующее нарушение. Руководствуясь ТПР 2025 г.,


вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление, исключило данное нарушение из постановления за период, начиная с 15.09.2025.

Также по нарушениям 3, 4 отмечает, что запасы растворенного газа на Западном месторождении, ввиду небольшой газонасыщенности, высокого содержания азота (более 50-70%), не учитываются на Государственном балансе запасов полезных ископаемых, в связи с чем отсутствует необходимость обеспечения организации, учета и измерения количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа, в том числе с использованием счетчиков СКЖ или измерительных установок типа АГЗУ-120М-4,0.

С уточнениями заявителем в электронном виде представлены выкопировка из технического проекта 2025 г. – раздел 10.4; описание типа измерений рег. № 14189-13 Счетчики жидкости СКЖ; руководство по эксплуатации СКЖ30М9.00.000РЭ.

Возражения административного органа против удовлетворения заявленных обществом требований были представлены письменно к судебному заседанию в районном суде 30.01.2026 (т. 1 л.д. 41-182). Кроме того, 01.04.2026 через систему подачи документов «Мой Арбитр» Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора представило отзыв на заявление общества.

В своих возражениях административный орган обращает внимание на необоснованность доводов заявителя по пункту 1 о том, что применяемые АГЗУ-120М-4,0 являются оборудованием, соответствующим по функциональному назначению категории групповых замерных установок типа «Спутник» и БИУС, указывая на различие в принципах действия спорных установок. Кроме того, обращает внимание на то, что недропользователь внес конкретные групповые измерительные установки (производство замеров дебитов добывающих скважин на групповых замерных установках типа «Спутник» и БИУС) в свои проектные решения (пункт 10.4 технического проекта ДТСР 2021 г.).

При этом в своем ответе от 18.11.2025 № И-40087/25 о принятых мерах на представление от 31.10.2025 № 06-068/2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, общество прямо указало на рассмотрение вопроса использования соответствующих измерительных установок для обеспечения выполнения раздела 10.4 ДТСР 2021 г.

Возражая против доводов заявителя по пунктам 2, 5, указывает на то, что аттестованная методика для измерения количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа (попутного) по отдельной скважине в непрерывном или периодическом режиме с использованием измерительной установки АГЗУ-120М-4,0, разработанная для объектов ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», отсутствует и в ходе проверки предоставлена не была, с учетом чего административным органом были сделаны выводы с учетом отсутствия методики на дату проведения проверки. Ссылки на применяемую обществом методику МН 715-2016 полагает несостоятельными, поскольку данная методика разработана обособленным подразделением АО «НЕФТЕАФТОМАТИКА» (г. Казань), а не ООО «Лукойл- Пермь». Кроме того, измерительные установки типа АГЗУ-120М-4,0 зав №№ 73, 6924, 82, 215, произведенные заводом изготовителем «НЕФТЕАФТОМАТИКА», не являются средством измерения, так как не подвергались испытанию с целью утверждения типа как средства измерения; по ним не определены показатели точности, интервал между поверками, а также методика поверки.


При этом в целях устранения указанных пунктов нарушений, разработки и утверждения методики измерений, письмом от 30.10.2025 № И-37754/25 общество обратилось в ВНИИР – филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева», которым, в свою очередь, направлен ответ на запрос от 01.12.2025 № 3820/02-9 с технико-коммерческим предложением и календарным планом оказания услуг.

В части доводов по пункту 4, касающихся нарушения, связанного с необеспечением организации, учета и измерения количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа АГЗУ-120М-4,0 за 2023-2024 г.г. и период до 15.09.2025 отмечает, что транспортировка сырой нефти и нефтяного газа (попутного) по газопроводу на ДНС-0707 в обозначенный период осуществлялась в соответствии с техническими решениями проекта ДТСР 2021 г., раздел 10.4.2.4 которого предусматривал необходимость обеспечения измерения и учета извлекаемого количества из недр нефтяного попутного газа на групповых замерных установках. При этом наличие попутного нефтяного газа прослеживается на всех этапах (установлены АГЗУ с приборами учета газа, имеется датчик расхода газа).

С отзывом административным органом в электронном виде представлены в суд протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509; протокол ГКЗ МНП СССР от 13.06.1969 № 5705; лицензия ПЕМ 00471 НЭ, действующая до 31.05.2004; лицензия ПЕМ 12410 НЭ, действующая с 31.05.2004; ходатайство о продлении пунктов предписания; письмо филиала ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева».

В судебном заседании, состоявшемся 08.04.2026, представитель ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил изменить оспариваемые постановление от 31.10.2025 № 06-068/2025 и решение по жалобе на указанное постановление в части приводимых нарушений. Указал, что в оставшейся части постановление и решение не обжалуются, поскольку по оставшимся выявленным нарушениям возражений не имеется, административный штраф оплачен обществом.

На вопрос суда были даны пояснения о том, что выданное обществу предписание в установленные сроки и в установленном порядке не обжаловалось.

При этом, в настоящее время предписание практически снято с контроля, кроме пункта 6, касающегося вмененного нарушения в части необеспечения измерения количества извлекаемого нефти и нефтяного газа на установках типа АГЗУ-120М-4,0 по аттестованной и утвержденной в установленном порядке методике.

По ходатайству представителя общества в судебном заседании 08.04.2026 к материалам дела приобщены выкопировки из паспортов 80025474.253.00.00.00.00.000ПС на АГЗУ-120М-4,0-8-400 зав. № 73, 80025474.256.00.00.00.00.000ПС на АГЗУ-120М-4,0-8-400 зав. № 82, 80025474.406.00.00.00.00.000ПС на АГЗУ-120М-4,0-8-400 зав. № 215 в обоснование доводов о правомерности применения МН 715-2016 на АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215.

Указано на отсутствие у общества измерительной установки типа АГЗУ-120М-4,0-8-400 с зав. № 6924, поскольку данный заводской номер присвоен счетчику ТОР-Т-50 в составе иного оборудования – автоматизированной групповой установки «Спутник Б-40-14-500» (зав. № 2114).


Даны пояснения, что методика измерений в рамках проверки не была представлена административному органу, представлена только в рамках настоящего процесса.

Представитель административного органа в судебном заседании 08.04.2026 против удовлетворения заявленных требований возражал.

По результатам судебного заседания 08.04.2026 суд принял уточненные требования ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», приобщил к материалам дела все представленные документы; завершил предварительное судебное заседание, открыв судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Определением от 08.04.2026, учитывая необходимость представления дополнительных документов, пояснений, суд отложил судебное разбирательство по настоящему делу на 29.04.2026, предложив обществу с учетом возражений представителя административного органа представить в суд полные тексты паспортов на АГЗУ-120М-4,0-8-400 зав. №№ 73, 82, 215; дополнительные пояснения в обоснование заявленных требований с учетом доводов административного органа; административному органу – дополнительные письменные пояснения с правовым обоснованием на предмет периодов действия технических проектов, документы в обоснование доводов о периоде, за который проводилась проверка, а также пояснения с учетом доводов общества, в том числе относительно правомерности применения МН 715-2016 на АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215.

17.04.2026 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» представило в суд ходатайство от 16.04.2026 б/н о приобщении к материалам дела копий полных текстов паспортов на АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215. В указанном ходатайстве общество поясняет, что позиция административного органа о том, что АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215 не являются средством измерений утвержденного типа, т.к. не подвергались испытанию, опровергается заверенными оттиском клейма поверителя сведениями о том, что указанные установки на основании результатов первичной поверки соответствуют описанию типа и признаны пригодными к применению (раздел 7 паспортов «Свидетельство о поверке»). Представленные копии паспортов подтверждают, что применяемые АГЗУ являются средствами измерений утвержденного типа и доказывают правомерность применения обществом аттестованной и утвержденной в установленном порядке методики МН 715-2016 (методика является приложением к паспорту АГЗУ зав. № 215).

22.04.2026 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от общества поступило ходатайство от 21.04.2026 б/н о приобщении к материалам дела свидетельства об утверждении типа средств измерений RU.C.29.141.A № 60006 с приложением Описания типа средства измерений, свидетельства RA.RU.310652-033/01-2015 об аттестации методики измерений с приложением методики измерений установками измерительными групповыми автоматизированными «АГЗУ-120М» МН 590-2015, сертификата соответствия № ТС RU C-RU.МН10.В00526. В ходатайстве также приведены пояснения о том, что на дату выдачи паспортов в 2017 г. тип СИ был утвержден приказом Росстандарта от 02.10.2015 № 1163 за № 61799-15. Согласно описанию типа средства измерений методы измерений приведены в МН 590-2015, утвержденной ОП ГНМЦ ПАО «Нефтеавтоматика» 10.07.2015, свидетельство об аттестации № RA.RU.310652-033/01-2015. Таким образом, при эксплуатации АГЗУ-120М-4,0


зав. №№ 73, 82, являющимися средствами измерений утвержденного типа, применяется методика измерений МН 590-2015.

22.04.2026 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора во исполнение определения суда об отложении судебного разбирательства представило в суд дополнительные пояснения с приложенными к ним в обоснование приводимых в них доводов доказательствами: акт от 11.09.2023 № 337-ПГП, справка к акту от 11.09.2023 № 337-ПГП, протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419, фото АГЗУ-7704, ходатайство общества о продлении срока исполнения пунктов 2-6 предписания от 11.02.2026.

Так же представлено решение административного органа об удовлетворении ходатайства общества о продлении срока исполнения предписания в отношении пункта 6, снятии с контроля пунктов 2-5 предписания.

В дополнительных пояснениях административный орган настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Относительно периода, на который распространяется срок действия технических проектов указывает, что ранее действовавшие и утратившие силу с 01.09.2025 Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные Приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356 (далее – Правила № 356), предусматривали вступление в силу проектных решений и технологических показателей разработки ТСР, ТПР, дополнений к ним с момента их утверждения, а также распространение их действия на весь период календарного года, в котором они были утверждены (пункт 3.15 Правил № 356). Однако, действующие с 01.09.2025 Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные Приказом Минприроды России от 17.03.2025 № 110 (далее - Правила № 110), не предусматривают распространение новых технических решений на весь календарный год (пункты 17, 20 Правил № 110). В этой связи полагает, что ДТСР 2021 г. действовал с момента согласования и утверждения – 21.12.2021 до согласования и утверждения нового технического проекта – 15.09.2025.

По периоду плановой проверки отмечает, что в отношении спорного участка недр, которому присвоена категория чрезвычайно высокого риска, в силу положений пункта 1 части 2 статьи 25 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) предусмотрено проведение не менее одного, но не более двух плановых контрольных мероприятий в год, вместе с тем, поскольку в 2024 г. плановая проверка не была согласована прокуратурой, период настоящей проверки охватывал 3 года от даты окончания предыдущей проверки (акт от 11.09.2023, проверяемый период 2020-сентябрь 2023 г.г.) до даты окончания текущей проверки (октябрь 2025 г.). О том, что период проверки охватывает 2023-2025 г.г. также следует из требования о предоставлении документов от 01.10.2025 № 1, полученного представителем общества по доверенности.

В отношении доводов общества о правомерности использования методики МН 715-2016 на АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215 (пункт 6 предписания, оставшийся не снятым с контроля) отмечает, что паспорта на установки были направлены административному органу в рамках проверки не в полном объеме. По АГЗУ-7704 зав. № 2114, прибор учета нефти ТОР-Т-50 зав. 6924 документы не


представлены обществом. При этом, согласно пункту 24 требования о предоставлении документов от 01.10.2025 № 1, не исполненного обществом, у ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» запрашивался полный пакет документов (сведения о приборах учета добычи УВС, ПНГ, в том числе направляемого на факелы и свечи, средствах измерения и измерительных установок ГЗУ, АГЗУ или (дата последней поверки, срок между поверками с приложением копий паспортов приборов учета, средств измерения и документы их поверок), согласованные и утвержденные методики измерений).

Отмечает, что в связи с непредставлением полного пакета документов по ходатайству общества о продлении срока устранения нарушений от 11.02.2026 не снятым с контроля остался пункт 6 предписания, касающийся вмененного нарушения ТПР 2025 г. в части необеспечения измерения количества извлекаемого нефти и нефтяного газа на установках типа АГЗУ-120М-4,0 по аттестованной и утвержденной в установленном порядке методике, начиная с 15.09.2025; исполнение предписания в соответствующей части с учетом того, что проектные решения заложены до 31.12.2029 продлено до 14.02.2027.

27.04.2026 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» представило возражения на дополнительные пояснения административного органа от 22.04.2026, в которых со ссылками на положения пункта 21 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127 (далее - Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов № 2127), полагает, что действие утвержденного в установленном порядке ТПР 2025 г. распространяется на весь период разработки нефтяного месторождения, т.е. на весь период действия лицензии с 31.05.2004 по 19.04.2039, в связи с чем, в процессе проведения проверки административный орган обязан был руководствоваться ТПР 2025 г. применительно к любому периоду эксплуатации обществом месторождения.

Отмечает, что Федеральный закон № 248-ФЗ не предусматривает возможность проверки предшествующего периода в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, соответственно, в материалах дела отсутствует решение уполномоченного органа, обосновывающее заявленный проверяемый период с октября 2023 г. по 15.09.2025 и административный орган не вправе вменять обществу нарушения, имеющие место до начала проверки (01.10.2025) при отсутствии данных нарушений на момент ее проведения. Указанное является основанием для исключения из постановления любых нарушений, связанных с несоблюдением требований ДТСР 2021 г.

Обращает внимание, что, вопреки утверждению административного органа, паспорта на АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215 представлены обществом в полном объеме; представленные обществом паспорта подтверждают правомерность применения указываемых методик. В отношении непредставления обществом документов к АГЗУ-7704 зав. № 2114 отмечает, что в акте проверки от 14.10.2025 не зафиксировано нарушение, связанное с эксплуатацией данной


установки, кроме того, АГЗУ-7704 зав. № 2114 не является типом оборудования АГЗУ-120М, к которому выдавалось исходное замечание относительно отсутствия методики измерений, в связи с чем, довод административного органа о непредставлении документов к АГЗУ-7704 зав. № 2114 является несостоятельным.

Суд приобщил к материалам дела все представленные документы.

Представители ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в судебном заседании 29.04.2026 на заявленных требованиях с учетом представленных письменных дополнений и доказательств в обоснование приведенных в них доводов настаивали в полном объеме.

Представители административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, приведенным в отзыве, дополнительных письменных пояснениях. Обратили внимание на допущенную на странице 3 дополнительных пояснений по делу, поданных через систему подачи документов в электронном виде 22.04.2026, описку в части окончания проверяемого периода: «октябрь 2023 г. и истекший период 2025 г., т.е. до 15.09.2025», указав, что в данном абзаце следует читать: октябрь 2023 г. и истекший период 2025 г., т.е. до 01.10.2025.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 71, 162 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» на основании лицензии ПЕМ 12410 НЭ является пользователем Западного участка недр, расположенного в Частинском муниципальном округе Пермского края. Вид пользования недрами: разведка и добыча полезных ископаемых. Целевое назначение: для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья. Виды полезных ископаемых на участке: нефть, газ природный горючий, конденсат. Лицензия зарегистрирована - 31.05.2004. Срок окончания пользования участком недр - 19.04.2039.

Условия пользования недрами являются неотъемлемой составной частью лицензии ПЕМ 12410 НЭ и установлены в приложении № 1 к лицензии.

Западный участок недр включен в перечень объектов контроля, подлежащих федеральному государственному геологическому контролю (надзору), ему присвоена чрезвычайно высокая категория риска на основании подпункта «а» пункта 8, подпункта «е» пункта 9, абзаца 2 пункта 10 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095 и приказа Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 04.02.2022 № 35-П (в редакции приказа от 07.11.2023 № 388-П).

На основании решения руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 30.09.2024 № 59250891000211960092 в период с 01.10.2025 по 14.10.2025 в отношении общества в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) на объекте Западный участок недр Ножовской группы Частинский муниципальный округ Пермского края была проведена плановая выездная проверка.


В ходе проверки установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» осуществляет пользование Западным участком недр Ножовской группы на территории Частинского муниципального округа Пермского края с нарушением условий, предусмотренных лицензией ПЕМ 12410 НЭ на пользование недрами, а именно:

1) не обеспечена полнота геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр, соблюдение требований технического проекта в части выполнения Программы исследовательских работ и доразведки Западного месторождения (нефть) по проекту «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) в 2023 г., в 2024 г. что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ;

2) не обеспечена полнота геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр, соблюдение требований технического проекта в части выполнения Программы исследовательских работ и доразведки Западного месторождения (нефть) по проекту «Технический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края», согласованному Центральной нефтегазовой секцией ЦКР Роснедр по УВС (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419), а именно: в 2025 году не выполнены: (п. 3.5) определение физико-химических свойств закачиваемой воды (КВЧ) периодичность 1 раз в 2 суток (проект 152 проб/ факт 0 проб), что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 3, 10 части 2 статьи 22, пунктов 2, 3 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах);

3) не обеспечено выполнение раздела 10.4. технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) в части применения типа оборудования, при осуществлении измерения продукции скважин на кустовых площадках Западного нефтяного месторождения, а именно: в нарушение технических решений проектной документации ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» используются измерительные установки типа «АГЗУ-120М-4,0» (вместо групповых замерных установок типа «Спутник» и БИУС) за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

4) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509), ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило измерение количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

5) в нарушение раздела 10.4 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509)


ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечено измерение количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах Западного нефтяного месторождения по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023 – 2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

6) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509), ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

7) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Технический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419) ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило измерение количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

8) в нарушение раздела 10.4 технического проекта «Технический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419)ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечено измерение количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах Западного нефтяного месторождения по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

9) в нарушение раздела 10.4.2 технического проекта «Технический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419),ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» не обеспечило организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

10) не обеспечено соблюдение раздела 10.7.3 технического проекта «Технический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419) и требования к качеству воды, закачиваемой для заводнения нефтяных скважин, в том числе по кислороду в воде, содержание сероводорода или ионы железа в закисной форме,


содержание закисного железа при наличии сероводорода и кислорода, концентрация микроорганизмов не более 104 кл/мл, наличие СВБ, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 7 части 1 статьи 23 Закона о недрах;

11) недропользователем не обеспечено надлежащее ведение и хранение дел скважин, а именно: - в деле скважины 1113 Западного месторождения отсутствует отчет о движении фонда скважины на 28.06.2024, в паспорте нет отметки о расконсервации скважины; - в деле скважины 1113 Западного месторождения отсутствуют акт ТРС по изменению глубины подвески, смена типоразреза УЭЦН от 28.09.2024, акт ТРС по смене насоса, ревизия НКТ водозаборных скважин от 06.02.2025, что является нарушением пункта 5.2 условий пользования недрами к лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 3, 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной плановой проверки от 14.10.2025 № 258-ПГП.

14.10.2025 обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 06-36/2025.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» 27.10.2025 в присутствии представителя общества, действующего на основании доверенности, составлен протокол об административном правонарушении № 06-068/2025, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

31.10.2025 должностным лицом Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в присутствии представителя общества рассмотрены материалы административного дела и вынесено постановление о назначении ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» административного наказания № 06-068/2025, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 440 000 руб.

На основании платежного поручения № 446133 от 18.11.2025 на сумму 220 000 руб. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» оплатило штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа с учетом положений статьи 32.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 31.10.2025 № 06-068/2025 в части, заявитель обжаловал его вышестоящему должностному лицу административного органа (жалоба от 10.11.2025 б/н).

Как усматривается из жалобы общества от 10.11.2025 б/н на постановление о назначении административного наказания от 31.10.2025 № 06-068/2025, доводы заявителя сводились к несогласию с вменением выявленных в ходе проверки и описанных выше под пунктами 5, 6, 8, 9 нарушений, связанных с необеспечением измерения количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023-2024 г.г. и период до 15.09.2025 (п. 5) и за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время (п. 8), а также организации учета и измерения количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025 (п. 6) и за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время (п. 9). В качестве правового обоснования заявитель в жалобе вышестоящему


должностному лицу указывал на то обстоятельство, что запасы растворенного газа на Западном месторождении ввиду небольшой газонасыщенности, высокого содержания азота (более 50-70 %) не учитываются на Государственном балансе запасов полезных ископаемых, в связи с чем, отсутствует необходимость обеспечения измерения количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах спорного нефтяного месторождения по соответствующей методике, а также организации учета и измерения количества нефтяного газа (попутного) на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0».

Решением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 28.11.2025 жалоба на постановление о назначении административного наказания частично удовлетворена, из постановления от 31.10.2025 № 06-068/2025 исключены нарушения в части учета попутного нефтяного газа в 2025 г., в остальной части нарушений постановление оставлено без изменения.

Исходя из мотивировочной части решения от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025, из постановления исключены нарушения, описанные выше под пунктами 8, 9, касающиеся необеспечения измерения количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время (п. 8), а также организации учета и измерения количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время (п. 9).

Не согласившись с постановлением от 31.10.2025 № 06-068/2025 в части вменения нарушений, описанных выше под пунктами 3, 4, 5, 6, 7, решением от 28.11.2025 по жалобе на указанное постановление, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями об изменении постановления от 31.10.2025 № 06-068/2025 о назначении административного наказания и решения от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025, путем исключения из постановления от 31.10.2025 № 06-068/2025 указания на спорные нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено обжалование постановления по делу об административном правонарушении в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской


Федерации об административных правонарушениях», судам необходимо учитывать, что положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 данной статьи право юридических лиц обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.

Подсудность дела об оспаривании решения, вынесенного вышестоящим органом, должностным лицом по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определяется исходя из подсудности дела об обжаловании указанного постановления, поскольку при рассмотрении соответствующего заявления арбитражным судом оценивается также и само постановление. Порядок рассмотрения указанных дел определяется параграфом 2 главы 25 АПК РФ (пункт 23 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Как следует из положений статей 30.1 и 30.9 КоАП РФ, реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

Исходя из вышеперечисленных норм права, при определении срока на обжалование, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, судам надлежит определить дату получения заявителем копии решения вышестоящего должностного лица.

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд. Вместе с тем, после исчерпания всех средств досудебного разрешения споров, сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2015 № 303-АД14-1918 по делу № А51-36250/2013.

Оспариваемое постановление получено обществом 31.10.2025, 10.11.2025 постановление обжаловано вышестоящему должностному лицу административного органа, который 28.11.2025 принял решение о частичном удовлетворении жалобы. Решение по жалобе на постановление получено защитником общества, действующим по доверенности, 28.11.2025. С жалобой на постановление о назначении административного наказания от 31.10.2025 № 06-068/2025 и решение от 28.11.2025 по жалобе на постановление ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» обратилось в суд 08.12.2025, т.е. с соблюдением срока на обжалование.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании


проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу приведенных выше положений статьи 30.9 КоАП РФ, разъяснений пункта 23 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 в части требования общества об оспаривании решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении применяются аналогичные правила главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также планов и схем развития горных работ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере пользования недрами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, состоящих в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Субъектом административного правонарушения является пользователь недр, имеющий соответствующую лицензию.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно части 4 статьи 12 Закона о недрах условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона.


В силу статьи 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно пунктам 1, 2, 7 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (пункт 1), соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2), соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7).

Пунктом 10 части второй статьи 22 Закона о недрах установлена обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр, в том числе является достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с абзацем 1 статьи 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 49 Закона о недрах).

Условия пользования недрами установлены в приложении № 1 к лицензии ПЕМ 12410 НЭ, выданной обществу на пользование недрами Западного участка недр, расположенного в Частинском муниципальном округе Пермского края.

В соответствии с пунктом 5.1 условий пользования недрами по лицензии ПЕМ 12410 НЭ пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

В соответствии с пунктом 5.2 условий пользования недрами по лицензии ПЕМ 12410 НЭ пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.


Для ведения деятельности на участке недр в 2023 - 2025 г.г. общество руководствовалось следующей проектной документацией.

В 2021 году недропользователем утвержден и согласован Комиссией ЦКР Роснедр (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) технический проект «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края».

В 2025 году разработан, согласован и утвержден технический проект «Технический проект разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края», согласованный Центральной нефтегазовой секцией ЦКР Роснедр по УВС (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 15.09.2025 № 9419).

Из материалов административного дела следует, что плановой проверкой охвачен период с 2023 по 2025 г.г. Именно за указанный период, согласно требованию о представлении документов от 01.10.2025 № 1, полученному в этот же день представителем общества по доверенности, у общества запрашивалась необходимая для проведения проверки документация.

Вменяя обществу нарушение, поименованное выше под пунктом 3, касающееся необеспечения выполнения раздела 10.4 технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509) в части применения типа оборудования при осуществлении измерения продукции скважин на кустовых площадках Западного нефтяного месторождения за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, административный орган правомерно исходил из того, что действующей в соответствующий период проектной документацией – ДТСР 2021 г. в разделе 10.4 в числе требований к организации сбора и промысловой подготовки продукции скважин Западного нефтяного месторождения предусматривалось: производство замеров дебитов добывающих скважин на групповых замерных установках типа «Спутник» и БИУС, тогда как в нарушение технических решений проектной документации ООО «ЛУКОЙЛ- ПЕРМЬ» вместо групповых замерных установок типа «Спутник» и БИУС в указанный период использовались измерительные установки типа «АГЗУ-120М-4,0», что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах.

Допущенное нарушение не оспаривалось обществом в числе нарушений, несогласие с которыми было выражено заявителем в жалобе от 10.11.2025 на постановление в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу административного органа.

Приводимые в суд требования о неправомерности вменения данного нарушения обосновываются обществом тем, что применяемые АГЗУ 120М-4,0 являются оборудованием, соответствующим по функциональному назначению категории групповых замерных установок типа «Спутник» и БИУС, а также отсылками к положениям пунктов 10.4.2, 10.4.2.3 ДТСР 2021 г., в соответствии с которыми конкретный вид сбора и транспорта нефтяной продукции скважин, аппаратурное обеспечение, производитель оборудования прорабатываются на стадии выполнения проектной документации на обустройство месторождения; состав технологических сооружений, в зависимости от назначения, типа и размещения на месторождении должен в каждом конкретном случае обосновываться технико-экономическими расчетами (пункт 10.4.2 «Требования и


рекомендации к системе внутрипромыслового сбора, подготовки и учета продукции скважин»); исходя из требований обеспечения учета нефтяной продукции каждой скважины, необходимо предусматривать групповые замерные установки на каждой кустовой площадке; конкретный тип замерной установки и производитель оборудования прорабатываются на стадии выполнения проектной рабочей документации на обустройство месторождения в соответствии с техническим заданием заказчика, характеристиками рабочей среды, условиями эксплуатации, требованиями соответствующих нормативных документов, по данным опросных листов производителя оборудования и обосновывается технико-экономическими расчетами (пункт 10.4.2.3 «Требования к измерению скважинной продукции на месторождении»).

Возражая против доводов общества об идентичности функционального назначения групповых замерных установок «Спутник» и БИУС, применяемым обществом в спорный период АГЗУ-120М-4,0, административный орган в своих письменных пояснениях в суд (т. 1 л.д. 41-47) со ссылками на принцип действия, лежащий в основе работы установок, настаивает на несостоятельности доводов общества.

Принцип действия групповой автоматизированной измерительной установки «Спутник» основан на непрерывных или дискретных измерениях расходов и количества компонентов, полученных в результате сепарации продукции нефтяных скважин, счетчиками-расходомерами массовыми и объемными расходомерами соответственно.

Установка типа БИУС предназначена для периодического определения по программе количества жидкости, добываемой из нефтяных скважин, и контроля их работы на нефтяных месторождениях. Принцип ее действия основан на сепарации газожидкостной смеси и циклическом измерении дебита.

Принцип действия измерительной установки «АГЗУ-120М-4,0» основан на измерениях массы и массового расхода сырой нефти, массы и массового расхода сырой нефти без учета воды, объема и объемного расхода свободного нефтяного газа, приведенных к стандартным условиям, после разделения в сепараторе газожидкостной смеси, поступающей из скважины, на сырую нефть и свободный нефтяной газ.

В соответствии с разделом 10.4 ДТСР 2021 г. организация сбора и промысловой подготовки продукции скважин Западного нефтяного месторождения предусматривает, в том числе производство замеров дебитов добывающих скважин на групповых замерных установках типа «Спутник» и БИУС. Технико-технологические решения по системе сбора и промысловой подготовке продукции скважин Западного нефтяного месторождения должны учитывать: максимальные объемы добычи нефти, жидкости и газа; состав и свойства продукции скважин; устьевые давления и способ эксплуатации скважин; факторы, осложняющие эксплуатацию системы.

Принимая во внимание, что недропользователь, исходя из проектной документации конкретного месторождения, с учетом его особенностей, в ДТСР 2021 г. предусмотрел производство замеров дебитов добывающих скважин и конкретные вариации между типами замерных установок «Спутник» и БИУС, вышеприведенные положения пунктов 10.4.2, 10.4.2.3 ДТСР 2021 г., на которые в обоснование правильности своей позиции ссылается заявитель, по мнению суда, не свидетельствуют о возможности применения обществом иных групповых


замерных установок, кроме прямо поименованных в ДТСР 2021 г. Буквальное толкование положений пунктов 10.4.2, 10.4.2.3 ДТСР 2021 г. в сопоставлении их с положениями пункта 10.4 ДТСР 2021 г. свидетельствуют о том, что на стадии выполнения проектной рабочей документации на обустройство месторождения подлежит определению конкретный тип замерной установки и производитель оборудования из числа предусмотренных проектом замерных установок «Спутник» или БИУС.

Доводы ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о том, что применение измерительных установок типа АГЗУ 120М-4,0 соответствует требованиям нового ТПР 2025 г., согласованного на момент проверки в установленном порядке, о неправомерности вменения спорного нарушения, охватывающего период 2023-2024 г.г. и до 15.09.2025, т.е. до момента, когда ТПР 2025 г. был утвержден, не свидетельствуют, поскольку проверка проводилась за период с 2023 по 2025 г.г., административный орган, установив отступление обществом от проектной документации в соответствующий период деятельности, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах и влечет административную ответственность, правомерно вменил спорное нарушение обществу.

С учетом актуализации проектной документации, разработки и согласования 15.09.2025 ТПР 2025 г., не содержащего ранее предусмотренных требований к типам замерных установок, применение АГЗУ-120М-4,0 вместо замерных установок «Спутник» или БИУС после 15.09.2025 в качестве нарушения обществу не вменяется.

Вопреки позиции общества, озвученной представителем в судебном заседании 08.04.2026, трехлетний период проверки усматривается из материалов административного дела, в частности, из полученного представителем общества требования от 01.10.2025 № 1 о представлении документов за 2023-2024 г.г. и истекший период 2025 г., и обоснован административным органом тем, что предыдущая плановая проверка за период 2020-2023 г.г. была проведена в 2023 г. (акт проверки от 11.09.2023 – представлен в электронном виде с дополнительными пояснениями по делу от 22.04.2026).

Как поясняет административный орган, обосновывая проведение проверки за три года, несмотря на установленную в пункте 1 части 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ, пункте 29 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095, применительно к спорному объекту общества, отнесенному к категории чрезвычайно высокого риска, периодичность плановых проверок - одно мероприятие в год, в 2024 г. такая проверка не была согласована прокуратурой, что обусловило определение периода проверки с даты окончания предыдущей проверки в 2023 г. по истекший период 2025 г.

Суд учитывает, что чем ниже категория риска объекта, тем периодичность проведения плановых проверок реже (так, в отношении объектов геологического надзора, отнесенных к категории высокого риска, теми же нормами Федерального закона № 248-ФЗ и Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре) регламентировано одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года). В этой связи права общества в части периодичности проведения спорной проверки (раз в три года) нельзя считать нарушенными,


поскольку, исходя из категории риска проверенного объекта общества, предусмотрено ежегодное проведение таких проверок.

Правило, согласно которому плановая проверка охватывает период после окончания предыдущей проверки, напрямую вытекает из общего принципа периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленного Федеральным законом № 248-ФЗ и актами Правительства РФ. Поскольку в 2024 г. проверка в отношении спорного объекта общества не проводилась по причине отсутствия согласования прокуратурой, административный орган имел все основания провести проверку за период с окончания предыдущей проверки по истекший период 2025 г.

Относительно доводов представителя общества о периоде действия ДТСР 2021 г. до 31.12.2024 и начале действия ТПР 2025 г. с 01.01.2025, озвученных в судебном заседании 08.04.2026, административный орган со ссылками на положения Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России № 110, Роснедр № 02 от 17.03.2025, вступивших в силу с 01.09.2025, и не предусматривающих, в отличие от ранее действовавших Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356, распространение действия утвержденных проектов на весь период календарного года, в котором они были утверждены (пункт 3.15), указывает на отсутствие оснований распространять действие нового ТПР 2025 г. с 01.01.2025, ввиду его согласования ЦКР Роснедр по УВС протоколом от 15.09.2025 и утверждения недропользователем по результатам такого согласования.

Доводы административного органа в указанной части признаны заслуживающими внимания и приняты судом, как основывающиеся на положениях действующих на момент утверждения ТПР 2025 г. правовых норм.

Доводы ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» о распространении действия ТПР 2025 г. на весь период разработки месторождения до полной выработки извлекаемых запасов (т.е. на весь период действия лицензии с 31.05.2004 по 19.04.2039), приведенные в возражениях от 27.04.2026 на дополнительные пояснения административного органа от 22.04.2026, основаны на собственной интерпретации положений пункта 21 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов № 2127 в отрыве от их действительного смысла и содержания.

В связи с изложенным, вменение нарушения ДТСР 2021 г. за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025 произведено административным органом правомерно.

Выявленные и описанные под пунктами 4, 7 нарушения разделов 10.4.2 ДТСР 2021 г., ТПР 2025 г., пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах касаются необеспечения ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» измерения количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025 (пункт 4) и за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время (пункт 7).

Правомерность вменения данных нарушений не оспаривалась обществом на стадии обжалования постановления в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу административного органа; вопрос обеспечения соблюдения


разделов 10.4.2 проектной документации, как следует из письма общества в адрес административного органа от 18.11.2025 № И-40087/25 о принятых мерах по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений № 06-068/2025 от 31.10.2025, был принят к исполнению (т. 1 л.д. 122-123). В целях устранения указанных пунктов нарушений, разработки и утверждения методики измерений, письмом от 30.10.2025 № И-37754/25 общество обратилось в ВНИИР – филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева», которым, в свою очередь, направлен ответ на запрос от 01.12.2025 № 3820/02-9 с технико-коммерческим предложением и календарным планом оказания услуг (т. 1 л.д. 115, 116).

Настаивая на необоснованности их вменения, в суде ООО «ЛУКОЙЛ- ПЕРМЬ» (с учетом дополнительных пояснений в ходатайствах о приобщении дополнительных доказательств от 16.04.2026 и от 21.04.2026) обращает внимание на то, что измерение количества извлекаемой из недр нефти, нефтяного (попутного) газа с применением измерительных установок типа АГЗУ 120М-4,0 обеспечивается обществом по методикам измерений, аттестованным и утвержденным в установленном порядке: МН 715-2016 - при эксплуатации АГЗУ-120М-4,0 зав. № 215 (методика является приложением к паспорту АГЗУ зав. № 215), МН 590-2015 - при эксплуатации АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82.

По результатам исследования приводимых доводов с учетом возражений Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, судом установлено следующее.

В пункте 10.4.2.3 раздела 10.4.2 ДТСР 2021 г. недропользователем отражены требования к измерению скважинной продукции на месторождении; в пунктах 10.4.2.3, 10.4.2.4 раздела 10.4.2 ТПР 2025 г. описаны требования к организации учета скважинной жидкости, попутного нефтяного газа на месторождении.

Согласно пункту 10.4.2.3 Требования к измерению скважинной продукции на месторождении раздела 10.4.2 ДТСР 2021 г. измерения количества извлекаемой из недр сырой нефти и нефтяного газа (попутного) выполняют по отдельным скважинам и лицензионным участкам по МВИ (методикам выполнения измерений), аттестованным и утвержденным в порядке, установленном ГОСТ Р «Государственная система обеспечения единства измерений. Масса нефти и нефтепродуктов. Методики (методы) измерений».

В соответствии с пунктом 10.4.2.3 Требования к организации учета скважинной жидкости на месторождении ТПР 2025 г. количество извлекаемой из недр сырой нефти определяется по отдельным скважинам (группам скважин).

В пункте 10.4.2.4 Требования к организации учета попутного нефтяного газа на месторождении ТПР 2025 г. указано на необходимость предусматривать средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, в том числе узлы учета газа (УУТ). Количество точек учета добытого попутного (нефтяного) газа, в том числе существующих и их размещение должно определяться технико-экономическим расчетом.

Требования к разработке месторождений углеводородного сырья, расположенных на территории Российской Федерации, установлены Правилами разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденными Приказом Минприроды России от 17.03.2025 № 110 (далее - Правила № 110).

В соответствии с положениями пункта 138 Правил № 110 оперативный учет добычи газа и конденсата, добываемых попутно с нефтью, осуществляют на


основании учета добычи нефти и суммы замеров газа и конденсата на газовых линиях всех ступеней сепарации с учетом объема газа, оставшегося в нефти после последней ступени сепарации.

Отношения, возникающие при выполнении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, урегулированы Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ).

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 данной статьи, установлены обязательные метрологические требования, которые выполняются, в том числе, при учете количества энергетических ресурсов; осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды (пункты 3, 8 части 3 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 254-ФЗ) измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 102-ФЗ тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа и подтверждается включением сведений об утвержденных типе стандартных образцов или типе средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (части 2, 3 статьи 12 Федерального закона № 102-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 102 ФЗ на каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений и на сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа.


Если особенности конструкции средства измерений не позволяют нанести этот знак непосредственно на средство измерений, он наносится только на сопроводительные документы.

Средства измерений, применяемые для измерений количества нефтегазоводяной смеси, нефти и свободного попутного нефтяного газа, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны быть утвержденного типа (пункт 5.4 ГОСТ Р 8.1016-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Измерения количества нефтегазоводяной смеси и ее компонентов. Общие метрологические и технические требования»).

В том случае, если у средства измерения не определен тип стандартных образцов, имеется необходимость разработки методики выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке.

В части 4 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ предусмотрено, что порядок аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.10.2020 № 348-ФЗ) Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 данного закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 9, 11 - 17, 19 части 3 статьи 1 данного закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847 утвержден перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в который в числе измерений при учете количества энергетических ресурсов включены спорные позиции.

Из пункта 5.5 ГОСТ Р 8.1016-2022 также следует, что измерения количества нефтегазоводяной смеси, нефти в составе нефтегазоводяной смеси и попутного нефтяного газа, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняют в соответствии с методиками (методами) измерений, аттестованными и утвержденными в установленном порядке.

На основании части 4 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.12.2015 № 4091 утвержден Порядок аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения, который устанавливает правила проведения работ по аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений, а также основные требования к их применению.

Аттестация методики (метода) измерений подтверждается наличием свидетельства об аттестации методики (метода) измерений (пункт 16 Порядка).


Аттестованные методики (методы) измерений должны быть реализованы в соответствии с документом, в котором они изложены (пункт 8.1 ГОСТ Р 8.563-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений»).

Из материалов проверки следует, что скважинная продукция (нефть, попутный нефтяной газ, вода) с куста № 3 поступает на измерительную установку «АГЗУ-120М-4,0-8-400» зав. № 73, с куста № 4 – на «АГЗУ-120М-4,0» зав. № 6924, с куста № 1 - на «АГЗУ-120М-4,0» инв. № 7705, с куста № 151 – на «АГЗУ-120М-4,0-10-400» зав. № 82, с куста № 6 – на «АГЗУ-120М-4,0-8-400» зав. № 215, с куста № 2 - на «АГЗУ-120М-4,0» инв. № 2.

В ходе проверки обществом представлены свидетельства и паспорта о поверке приборов учета нефти и газа, установленные в указанных измерительных установках, а именно: счетчиков-расходомеров массовых MicroMotion F100S зав. № 14510894, Micro Motion F200S419CWFGEZZZZ зав. № 15005739, датчиков расхода газа ДРГ.М. 160 зав. №№ 35661, 35669, счетчика жидкости Promass 100 зав. № Р1061782000, СКЖ-30-40М2-23Тi зав. 8802, СКЖ-30-40М2-12 зав. 8359, СКЖ-30-40М2-12-Тi зав. 8181, CКЖ-30-40M2-23Ti зав. 8180, СКЖ-30-40M2-Ti зав. 8186, СКЖ-30-40М2-12 зав. 8414, паспорта на измерительные установки типа «АГЗУ-120М-4,0» зав. №№ 73, 6924, 82, 215.

Из анализа представленных документов административный орган установил отсутствие результатов поверок расходометров ТОР-Т-50, зав. 6958, 7 ТОР-Т-50, зав. 6932, 8 ТОР-Т-50, зав. 6956 на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/), а также пришел к выводу о том, что измерительные установки типа «АГЗУ-120М-4,0» зав. №№ 73, 6924, 82, 215, произведенные заводом изготовителем «НЕФТЕАФТОМАТИКА», не являются средством измерения, так как не подвергались испытанию с целью утверждения типа как средство измерения (в соответствии со статьей 12 пункта 1 Федерального закона № 102-ФЗ по ним не определены показатели точности, интервал между поверками, а также методика поверки данного средства измерения).

В ходе проверки аттестованная методика для измерения количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа (попутного) с использованием измерительной установки «АГЗУ-120М-4,0», разработанная для объектов ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», отсутствует (не предоставлена).

ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», обосновывая свою позицию относительно неправомерности вменения указанных нарушений, представляет суду копии паспортов измерительных установок типа АГЗУ 120М-4,0 зав. №№ 73, 82, 215 с данными об их первичной поверке, приводя доводы, что применяемые АГЗУ, вопреки выводам административного органа, являются средствами измерений утвержденного типа, а измерение количества извлекаемой из недр нефти, нефтяного (попутного) газа с применением указанных установок осуществляется на основании методик завода изготовителя «НЕФТЕАФТОМАТИКА», аттестованных и утвержденных в установленном порядке: методики МН 715-2016 - при эксплуатации АГЗУ-120М-4,0 зав. № 215 (методика является приложением к паспорту АГЗУ зав. № 215), МН 590-2015 - при эксплуатации АГЗУ-120М-4,0 зав. №№ 73, 82. Акцентирует внимание на отсутствии у общества измерительной установки типа АГЗУ-120М-4,0-8-400 с зав. № 6924, поскольку данный заводской


номер присвоен счетчику ТОР-Т-50 в составе иного оборудования – автоматизированной групповой установки «Спутник Б-40-14-500» (зав. № 2114).

Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора против принятия приводимых обществом доводов возражает, настаивая на том, что паспорта на спорные АГЗУ в том объеме, из анализа которого можно было бы сделать выводы о поверке данных установок, а также методика измерений, аттестованная и утвержденная в установленном порядке, обществом в ходе проверки представлены не были, при том, что в пункте 24 требования о предоставлении документов от 01.10.2025 № 1 содержалось соответствующее требование. В составе ходатайства о приобщении доказательств к материалам дела от 08.04.2026 административному органу также направлены паспорта на установки не в полном объеме, в связи с чем, отсутствует возможность оценить принадлежность представленных материалов к конкретному паспорту; по АГЗУ-7704 зав. № 2114, прибор учета нефти ТОР-Т-50 зав. 6924 документы не представлены обществом. Отмечает, что именно по причине непредставления обществом полного пакета документов пункт 6 предписания (соответствует нарушению, описанному выше под пунктом 7 – необеспечение измерения количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за период, начиная с 15.09.2025, в нарушение раздела 10.4.2 ТПР 2025 г.) не снят с контроля, срок его устранения по ходатайству ООО «ЛКОЙЛ-ПЕРМЬ» от 11.02.2026 продлен до 14.02.2027.

Исходя из пояснений представителя общества в судебном заседании 08.04.2026, обстоятельства непредставления в рамках проверки методик измерения, аттестованных и утвержденных в установленном порядке, на правомерности которых в суде основывает свои требования общество, а также правомерность их применения при использовании конкретных АГЗУ, данных о поверке АГЗУ, спорными не являются.

При этом, согласно пункту 24 требования о предоставлении документов от 01.10.2025 № 1 в связи с проведением проверки у общества, в том числе запрашивались следующие необходимые и имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документы: сведения о приборах учета добычи УВС, ПНГ, в том числе направляемого на факелы и свечи, закачки рабочего агента по месторождениям, средствах измерения и измерительных установок ГЗУ, АГЗУ или (дата последней поверки, срок между поверками с приложением копий паспортов приборов учета, средств измерения и документы их поверок), согласованные и утвержденные методики измерений).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что вменение обозначенных нарушений произведено обществу по итогам проверки с 01.10.2025 по 14.10.2025 и исходя из ее результатов, анализа тех документов, которые в ходе нее были представлены, спорные нарушения не могут быть признаны судом необоснованно вмененными административным органом в оспариваемом постановлении.

Вопросы, связанные со снятием с контроля соответствующего нарушения, в этой связи, могут быть урегулированы лишь в рамках исполнения предписания, путем представления обществом всей обосновывающей его позицию


документации, на наличии которой общество настаивает в суде, в адрес контролирующего органа.

Согласно протоколу осмотра от 07.10.2025 № 1 и представленных в ходе проведения проверки ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» документам, для измерения дебита отдельных скважин используются счетчики жидкости типа СКЖ, а именно: СКЖ-30-40М2-23Тi зав. 8802, СКЖ-30-40М2-12 зав. 8359, СКЖ-30-40М2-12-Тi зав. 8181, СКЖ-30-40M2-23Ti зав. 8180, СКЖ-30-40М2-Тi зав. 8186, СКЖ-30-40М2-12 зав. 8414.

Счетчики жидкости типа СКЖ предназначены для измерения объема жидкости и нефти в единицах объема и используются как средства измерений в индивидуальных замерных установках.

При проведении проверки общество не представило методику измерений нефтяного газа (попутного) на скважинах и кустовых площадках, оборудованных счетчиками жидкости СКЖ.

Аттестованная методика для измерения количества нефтяного газа (попутного) в составе нефтегазоводяной смеси по отдельной скважине в непрерывном или периодическом режиме с использованием индивидуальных замерных установок типа СКЖ, разработанная для объектов ООО «ЛУКОЙЛ- ПЕРМЬ», отсутствует (не предоставлена).

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о необеспечении обществом в нарушение приведенных положений к измерению скважинной продукции на месторождении раздела 10.4 ДТСР 2021 г. (пункт 10.4.2.3), пунктов 5.1, 5.2 условий пользования недрами по лицензии ПЕМ 12410 НЭ, пунктов 1, 2, 7, 10 части 2 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о недрах измерения количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах Западного нефтяного месторождения по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, и правомерности вменения указанного нарушения, поименованного выше при описании выявленных в ходе проверки нарушений под пунктом 5.

Несогласие с постановлением административного органа и решением по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» также выражает с вменением описанного выше под пунктом 6 нарушения раздела 10.4.2 технического проекта ДТСР 2021 г. в части необеспечения организации, учета и измерения количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025.

Как усматривается из материалов проверки, вменение данного нарушения обусловлено установленными в ходе проверки обстоятельствами отсутствия на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» зав. №№ 6924, 215, инв. №№ 7705, 7702 приборов учета попутного нефтяного газа.

Не оспаривая установленные обстоятельства, свои доводы в указанной части общество обосновывает тем, что запасы растворенного газа на Западном месторождении ввиду небольшой газонасыщенности, высокого содержания азота (более 50-70 %) и отсутствия, в связи с этим признаков полезного ископаемого, не учитываются на Государственном балансе запасов полезных ископаемых, в связи с чем, отсутствует необходимость обеспечения измерения количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах спорного нефтяного месторождения по соответствующей методике


(счетчик СКЖ не предназначен для измерения попутного нефтяного газа), а также организации учета и измерения количества нефтяного газа (попутного) на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0».

Кроме того, заявитель настаивает на том, что требования к организации учета попутного нефтяного газа на Западном месторождении, содержащиеся в пункте 10.4.2.4 ТПР 2025 г. (разработан и утвержден в установленном порядке на момент проверки), не предусматривают организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа АГЗУ-120М-4,0, соответственно, административный орган безосновательно вменяет обществу отсутствующее нарушение.

Не усматривая оснований для принятия указанных доводов и признания их обоснованными, суд исходит из того, что действующий до принятия ТПР 2025 г. технический проект ДТСР 2021 г. предусматривал обеспечение поскважинного измерения и учета количества попутного нефтяного газа, получаемого из недр.

Так, в пункте 10.4.2.3 Требования к измерению скважинной продукции на месторождении раздела 10.4.2 ДТСР 2021 г. недропользователем отражено, что, исходя из требований обеспечения учета нефтяной продукции каждой скважины, необходимо предусматривать групповые замерные установки на каждой кустовой площадке.

При определенных условиях возможна установка индивидуальных замеряющих устройств на скважинах. Применяемые замеряющие устройства должны обеспечивать замер нефти, воды и газа - для определений среднесуточного массового расхода нефти в составе газожидкостной смеси, добываемых из нефтяных скважин, измерять плотность жидкости, определять обводненность, измерять давление и температуру газа, осуществлять приведение расхода газа к стандартным условиям и определять газовый фактор. Материальное исполнение ЗУ учитывает наличие в измеряемой продукции коррозионно-активных компонентов.

Для замера продукции скважин на кустовых площадках устанавливаются блочные замерные установки с аппаратурными блоками во взрывозащищенном исполнении в соответствии с требованиями ГОСТ 8.615-2005 по погрешности измерений параметров. С помощью ЗУ осуществляется автоматический замер дебита скважин по жидкости (нефть, вода) и газу, после замера газонасыщенная нефтяная эмульсия направляется в нефтесборный коллектор для транспортировки на объект предварительной подготовки нефти.

Измерения количества извлекаемой из недр сырой нефти и нефтяного газа (попутного) выполняют по отдельным скважинам и лицензионным участкам по МВИ, аттестованным и утвержденным в порядке, установленном ГОСТ Р «Государственная система обеспечения единства измерений. Масса нефти и нефтепродуктов. Общие требования к методикам выполнения измерений».

Согласно разделу 10.4.2.4 Требования к организации учета попутного нефтяного газа на месторождении ДТСР 2021 г. система использования попутного нефтяного газа, включающая пункты сепарации газа, газопроводы, компрессорные станции, объекты утилизации и вспомогательные объекты, должна обеспечивать уровень его использования не менее 95%. Система должна обеспечивать измерение и учет количества газа, получаемого из недр, поставляемого другим предприятиям, используемого на собственные нужды и для закачки в пласт, а также объема потерь газа. Объем технологических потерь газа рассчитывается предприятием и


согласовывается с уполномоченными органами исполнительной власти в установленном порядке.

Согласно материалам выездной плановой проверки все приборы учеты поверены, кроме АГЗУ; в ходе проверки представлены паспорта на приборы учета газа. Осуществляется сбор продукции нефтяных скважин Западного месторождения на территории нефтепромысла в районе площадки насосной станции ДНС-0707 «Запад». На ДНС-0707 установлены первичные приборы учета: счетчик нефти турбинный БЗНГА НОРД-100 зав. 92 и расходомер «Эмис-вихрь 200» зав. 39098, датчик расхода газа ДРГ.М160/80 И, зав. 49958.

Исходя из вышеизложенного, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в проверяемый период 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025 транспортировало сырую нефть и нефтяной газ (попутный) по газопроводу на ДНС-0707 в соответствии с техническими решениями проекта «Дополнение к технологической схеме разработки Западного нефтяного месторождения Пермского края» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 21.12.2021 № 509), соответственно, должно было обеспечить как измерения количества извлекаемого из недр нефтяного газа (попутного) с использованием счетчиков жидкости СКЖ на скважинах Западного нефтяного месторождения по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за 2023 - 2024 г.г. и период до 15.09.2025, так и организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» за 2023 – 2024 г.г. и период до 15.09.2025.

Доводы общества о том, что счетчик СКЖ не предназначен для измерения попутного нефтяного газа, что следует из описания типа средства измерений, судом исследован и отклонен.

Включая в технический проект ДТСР 2021 г. положения об обеспечении поскважинного измерения и учета количества попутного нефтяного газа, получаемого из недр, используя, при этом, для измерения дебита отдельных скважин счетчики жидкости типа СКЖ, а также измерительные установки типа «АГЗУ-120М-4,0», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» следовало обеспечить такие измерения и учет на основании методик, учитывающих особенности измерения газа при использовании указанных измерительных приборов, измерительных установок.

При этом, из ДТСР 2021 г. не следует отсутствие необходимости производства измерений и учета газа каждой скважины, на каждой кустовой площадке в зависимости от определенных условий, на которые, оспаривая спорные пункты постановления и решения по жалобе на постановление административного органа, ссылается заявитель. Аргументов, подтверждаемых документально, о полном отсутствии попутного нефтяного газа на отдельных скважинах, на которых проверкой выявлено необеспечение организации, учета и измерения его количества, общество не приводит.

ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» ошибочно полагает, что административный орган безосновательно вменяет обществу отсутствующее нарушение ввиду того, что действующий на момент проверки ТПР 2025 г. не предусматривает организацию, учет и измерение количества извлекаемого из недр попутного нефтяного газа на измерительных установках типа АГЗУ-120М-4,0.

Поскольку проверка проводилась за период с 2023 по 2025 г.г., административный орган, установив отступление обществом от проектной


документации, действующей в соответствующий период деятельности (ДТСР 2021 г.), правомерно вменил спорное нарушение обществу.

На основании изложенного, оспариваемое постановление и решение от 28.11.2025 по жалобе вышестоящего должностного лица на постановление в указанной части также признаны судом законными.

Аналогичные нарушения за период, начиная с 15.09.2025 по настоящее время (изложены в пунктах 8, 9 при описании выявленных нарушений), как уже указывалось выше, были исключены из постановления решением вышестоящего должностного лица от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025. Решение от 28.11.2025 мотивировано тем, что разработанным и утвержденным в 2025 г. техническим проектом (ТПР 2025 г.) были изменены параметры учета нефтяного газа (попутного) на месторождении, в части исключения требования по отдельному учету попутного (нефтяного) газа поскважинно, в связи с чем, нарушение проектного документа 2025 года в данной части признано отсутствующим.

С учетом исключения данных нарушений решением вышестоящего должностного лица от 28.11.2025, постановление и решение в соответствующей части не оспариваются.

Факты спорных нарушений, как они отражены в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела. Вопросы, связанные с исполнимостью предписания, включающего спорные нарушения, как подлежащие устранению, в каждом конкретном случае подлежат выяснению на стадии проверки обоснованности вынесенного предписания, а также в рамках его исполнения - при непосредственном взаимодействии с административным органом.

Как усматривается из материалов дела, представленного административным органом с дополнительными пояснениями от 22.04.2026 в суд решения от 13.02.2026 об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания, спорные пункты вмененных в постановлении нарушений, за исключением пункта 6 предписания (соответствует нарушению, описанному выше под пунктом 7 – необеспечение измерения количества извлекаемого из недр нефти и нефтяного газа на измерительных установках типа «АГЗУ-120М-4,0» по методике выполнения измерений, аттестованной и утвержденной в установленном порядке за период, начиная с 15.09.2025, в нарушение раздела 10.4.2 ТПР 2025 г.), при оценке на предмет исполнимости сняты с контроля в связи с принятием во внимание произведенной обществом корректировки проектных решений в 2025 г.

Как указано выше, вопросы снятия с контроля оставшегося нарушения, признанного судом правомерно вмененным, исходя из результатов проверки и того объема документов, которые были в ходе нее представлены, также могут быть урегулированы лишь в рамках исполнения предписания, путем представления обществом административному органу всей обосновывающей его позицию документации.

Таким образом, нарушение обществом условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденных в установленном порядке технических проектов на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, за что частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, подтверждается материалами дела.


Иные нарушения, отраженные в постановлении от 31.10.2025 № 06-068/2025 установлены административным органом, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и обществом признаются, в связи с чем, не оспариваются.

Тем самым, событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, нашло подтверждение материалами дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Как видно из оспариваемого постановления, вопрос вины общества исследовался административным органом при вынесении постановления, в тексте постановления данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Привлекая заявителя к ответственности, административный орган обоснованно исходил из того, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области использования и охраны недр, соблюдения технических проектов, выполнения условий, установленных лицензией, но им не были приняты все зависящие от него меры.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, вина общества в совершении административного правонарушения находит подтверждение материалами дела. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» доказано.

Установленный КоАП РФ порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент привлечения общества оспариваемым постановлением от 31.10.2025 к административной ответственности, вопреки утверждению заявителя, не истек.

Наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 440 000 руб. с учетом фактических обстоятельств совершения правонарушения, привлечения общества к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее.

Платежным поручением № 446133 от 18.11.2025 на сумму 220 000 руб. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» оплатило штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа с учетом положений статьи 32.2 КоАП РФ.


При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, постановление административного органа от 31.10.2025 о назначении административного наказания № 06-068/2025, а также решение от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025 в оспариваемой части являются законными и обоснованными, оснований для их изменения у суда не имеется. В удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.

Поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изменении постановления Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.10.2025 № 06-068/2025 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административного наказания по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 440 000 руб., а также решения Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 06-068/2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.Г. Голубцов