Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А32-38605/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-38605/2022
г. Краснодар
08 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю.Я.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО «ГазСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

ФИО1

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

Министерство Топливно-Энергетического Комплекса и Жилищно-Коммунального Хозяйства Краснодарского края (ИНН: <***>);

Администрация Елизаветинского Сельского округа Муниципального Образования Город Краснодар Елизаветинская (ИНН <***>);

Администрация Муниципального Образования Город Краснодар

(ИНН <***>);

Администрация Краснодарского края (ИНН <***>);

Управление Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН: <***>);

НСТ «Прогресс» (ИНН <***>);

СНТ «Нива» (ИНН <***>);

Администрации Березовского сельского округа муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>).

о запрещении исполнять договоры

по встречному иску АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>)

к ООО «ГазСтрой» (ИНН <***>)

- об обязании ООО «ГазСтрой» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах Объекта строительства ООО «ГазСтрой» в соответствии с выданными техническими условиями по договорам технологического присоединения ранее заключенными с заявителями расположенные по адресам: ФИО2 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Абрикосовая, 92; ФИО4 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Садовая, 18, ФИО5 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Березовая, 637/1; ФИО1, г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Виноградная, 409/1; ФИО3 г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Малиновая, 27, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО6 (доверенность),

от ответчика: ФИО7 (доверенность),

от НСТ «Прогресс»: ФИО8 (председатель),

остальные лица, участвующие в деле: не явились,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГазСтрой» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Газпром газораспределение Краснодар», в соответствии с которым просит:

1. Устранить нарушение права собственности ООО «ГазСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на распределительный газопровод высокого и низкого давления, расположенные: г.Краснодар, п. Березовый, НСТ «Нива», путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлять действия по исполнению договоров подключения (технологического присоединения), заключенных с заявителями, расположенных по адресам: ФИО9 (Краснодар, НСТ «Нива», ул. Абрикосовая, 92), ФИО4(Краснодар, НСТ «Нива», ул. Садовая, 18), ФИО5 (Краснодар, НСТ «Нива», ул. Березовая, 637/1) в соответствии с выданными техническими условиями.

2. Устранить нарушение права собственности ООО «ГазСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на распределительный газопровод высокого и низкого давления, расположенные: г. Краснодар, п. Березовый, НСТ «Прогресс», путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлять действия по исполнению договоров подключения (технологического присоединения), заключенных с заявителями, расположенных по адресам: ФИО1 (Краснодар,

НСТ «Прогресс», ул. Виноградная, 409/1), ФИО3 (Крансодар, НСТ «Прогресс», ул. Малиновая, 27) в соответствии с техническими условиями.

3. Взыскать с ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» судебные расходы в размере 6000 рублей.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд со встречным иском к ООО «ГазСтрой» (ИНН <***>):

- об обязании ООО «ГазСтрой» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах Объекта строительства ООО «ГазСтрой» в соответствии с выданными техническими условиями по договорам технологического присоединения ранее заключенными с заявителями расположенные по адресам: ФИО2 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Абрикосовая, 92; ФИО4 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Садовая, 18, ФИО5 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Березовая, 637/1; ФИО1, г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Виноградная, 409/1; ФИО3 г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Малиновая, 27, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, участвующие в судебном заседании выразили свою позицию, решение оставили на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзыв не представили.

От СНТ «Нива» поступило ходатайство о приобщении по делу дополнительных документов, которое судом рассмотрено и приобщено к материалам дела.

В заседании объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 08.12.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ООО «ГазСтрой» не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу (ответчику по встречному иску) - ООО «ГазСтрой» на праве собственности принадлежит сооружение - высокого давления и ШРП № 1, № 2, с кадастровым номером 23:43:0000000:18678, протяжностью 1832 м. для НСТ «Прогресс» и НСТ «Витаминовец»; распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером 23:43:0000000;18699, протяженностью 9535,расположенный: Краснодар, Прикубанский район, НСТ «Прогресс»; распределительный газопровод высокого и низкого давления с кадастровым номером 23:43:0000000:18698, протяженность 6583 м, расположенный в НСТ «Нива» в п. Березовый ,г.Краснодар.

Между тем, ответчик (истец по встречному иску) - АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Краснодарского края.

При этом, как указывает истец в исковом заявлении, ответчик без согласия ООО «ГазСтрой», как собственника распределительного газопровода, выдал и продолжает выдавать технические условия и заключает договоры на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу с третьими лицами. На основании указанных договоров ответчик осуществляет подключение (врезку) объектов капитального строения третьих лиц к газопроводу истца в отсутствие его согласия.

Ответчик направил истцу реестр заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и выполненным физическим подключениям в рамках Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547, находящихся на территории НСТ «Прогресс» НСТ «Витаминовец» НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», НСТ «Нива», НСТ «Кубань», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель», НСТ «Ясенево», НСТ «Северное», НСТ «Автомобилист».

Согласно указанному реестру АО «Газпром газораспределение Краснодар» на указанную дату было заключено 117 договоров технологического присоединения к спорному газопроводу.

В частности, как указывает истец, ответчиком в отсутствие согласия истца выданы технические условия и заключены договоры подключения (технологического присоединения) к спорному газопроводам.

Ссылаясь на то, что действиями АО «Газпром газораспределение Краснодар» нарушается право истца, как собственника спорного газопровода, по распоряжению своим имуществом, истец обратился в суд с настоящим иском на основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения настоящего спора, истцом были выданы согласия на технологическое присоединение в отношении собственников объектов капитального строительства, истец уточнил исковые требования и просит устранить нарушения права собственности ООО «ГазСтрой» на спорный газопровод путем запрета ответчику осуществлять действия по исполнению договоров подключения (технологического присоединения), заключенных с заявителями, расположенных по адресам: ФИО2 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Абрикосовая, 92; ФИО4. г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Садовая, 18, ФИО5 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Березовая, 637/1; ФИО1, г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Виноградная, 409/1; ФИО3 г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Малиновая, 27 в соответствии с выданными техническими условиями, а также запретить осуществлять действия по исполнению договоров подключения (технологического присоединения), заключенных с заявителями.

Не согласившись с исковыми требованиями ООО «ГазСтрой», АО «Газпром газораспределение Краснодар» заявило встречные исковые требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании ООО «ГазСтрой» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах Объекта строительства ООО «ГазСтрой», в соответствии с выданными техническими условиями по договорам технологического присоединения ранее заключенными с заявителями расположенные по адресам: ФИО2 г. Краснодар, НСТ «Нива», ул. Абрикосовая, 92; ФИО4. г. Краснодар, НСТ «Нива»,ул. Садовая, 18, ФИО10 г. Краснодар, НСТ «Нива», ул. Березовая, 637/1; ФИО1. г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Виноградная, 409/1; ФИО3 г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Малиновая, 27.

Требования встречного иска мотивированы ссылкой на положения ст. 27 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (далее - Закон № 69-ФЗ), в соответствии с которой юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

По мнению ответчика (истца по встречному иску), ООО «ГазСтрой» препятствует подключению к сетям газораспределения, в результате чего истец по встречному иску не может исполнить принятые на себя обязательства перед гражданами. При этом, пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, в связи с чем права истца подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Кроме того, общество утверждает, что, исходя из положений Правил № 1547, основной абонент не может препятствовать подключению домовладений к принадлежащей ему сети газораспределения, а согласие основного абонента носит безусловный характер.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с абз. 1 ст. 27 Закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 3 ст. 27 Закона № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Данные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения

Пунктом 2 Правил № 1547 предусмотрены следующие понятия:

«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения -юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Как установлено судом, ООО «ГазСтрой» владеет сетью газораспределения в границах НСТ «Прогресс» НСТ «Витаминовец» НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», НСТ «Нива», НСТ «Кубань», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель», НСТ «Ясенево», НСТ «Северное», НСТ «Автомобилист», осуществляет полномочия собственника в части прав, обязанностей и ответственности сети газораспределения, не оказывает услуг по транспортировке газа и сеть газораспределения которого подключена к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Соответственно, АО «Газпром газораспределение Краснодар» является исполнителем, ООО «ГазСтрой» - основным абонентом, а граждане, обратившиеся с заявкой на подключение, - заявителями.

В АО «Газпром газораспределение Краснодар», как исполнителю по Правилам №1547 поступают заявки по подключению объектов капитального строительства от членов вышеперечисленных СНТ. У АО «Газпром газораспределение Краснодар» возникает публичная ответственность по газификации данных объектов капитального строительства в том числе и через сети других основных абонентов, при наличии сетей основного абонента.

В соответствии с ранее выданными Договорами, заключенными с третьими требованиями, взяло на себя обязанности выразившиеся в подключении объектов капитального строительства, расположенные вышеуказанных СНТ, в срок не превышающий 135 дней с момента подписания Договора о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, Истец обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в «НСТ «Прогресс», НСТ «Нива». В установленный 3-дневный срок ответ на запрос Истца от Ответчика не поступил.

Согласно пункту 3 Правил № 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

В силу пункта 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как утверждает ответчик (истец по встречному иску), вышеуказанные положения предполагают выдачу основным абонентом безусловного согласия на подключение к газораспределительной сети.

Пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985).

Согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 21.04.2021 догазификацию населенных пунктов Российской Федерации поручено осуществить до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Согласно пункту 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» в целях исполнения указанного поручения, руководствуясь положениями Закона № 69-ФЗ и Правилами № 1547, осуществляет подключение граждан к газораспределительной сети.

В адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар», как исполнителя по Правилам № 1547, поступают заявки по подключению объектов капитального строительства от членов НСТ «Прогресс» НСТ «Витаминовец» НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», НСТ «Нива», НСТ «Кубань», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель», НСТ «Ясенево», НСТ «Северное», НСТ «Автомобилист».

Во исполнение Правил № 1547 ответчик (истец по встречному иску) в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства после каждого обращения заявителей, направлял письменное обращение «о согласовании подключения».

Как установлено судом, населенные пункты включены в перечень мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Краснодарского края, предусмотренный поручением Президента Российской Федерации с учетом критериев плана мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р.

Вместе с тем, газификация третьих лиц по данному делу осуществляется ответчиком (истцом по встречному иску) в соответствии с главой VII Правил подключения - особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределенным сетям в рамках догазификации.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 г. по делу № А53-25467/2022, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2023 по делу № А32-38600/2022.

Таким образом, изначально была предусмотрена возможность подключения и газоснабжения объектов капитального строительства в границах существующих и планируемых земельных участков.

Истец представил в материалы заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия на подключение домовладений.

Из представленной в материалы дела схемы газоснабжения садовых и дачных товариществ НСТ «Прогресс» НСТ «Витаминовец» НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», НСТ «Нива», НСТ «Кубань», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель», НСТ «Ясенево», НСТ «Северное», НСТ «Автомобилист» находящихся в г. КраснодарНСТ «Прогресс» НСТ «Витаминовец» НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», НСТ «Нива», НСТ «Кубань», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель», НСТ «Ясенево», НСТ «Северное», НСТ «Автомобилист» подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений указанных ранее ДНТ и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Наличие достаточной пропускной способности для подключения спорных объектов истцом (ответчиком по встречному иску) не оспаривается.

При этом, основной претензией истца (ответчика по встречному иску) является не отсутствие возможности подключения спорных домовладений, а неоплата денежных средств за присоединение к спорной сети газоснабжения.

Вместе с тем, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора.

Выдача согласия истцом на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона № 69-ФЗ).

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что отказ истца (ответчика по встречному иску) в выдаче согласия на технологическое присоединение третьих лиц к спорному газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, истец (ответчик по встречному иску) препятствует АО «Газпром газораспределение Краснодар» в выполнении мероприятий по социальной газификации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО «ГазСтрой» о запрещении АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществлять действия по исполнению договоров в соответствии с выданными техническими условиями, удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом, истец (ответчик по встречному иску) продолжает возражать против подключения (технологического присоединения) указанных лиц к спорному договору, согласие на подключение не предоставляет, настаивает на запрещении исполнять договор, что свидетельствует о наличии со стороны истца препятствий по подключению данного домовладения.

В связи с такими обстоятельствами, встречные исковые требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 08.08.2022 г. по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде:

Запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) заключать договоры подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспеределения основного абонента ООО «ГазСтрой» и выдачу технических условий, предусматривающие подключение абонентов к газопроводу ООО «ГазСтрой» без согласия ООО «ГазСтрой» до разрешения дела по существу спора;

Запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) осуществлять действия по выданным без согласия основного абонента техническим условиям иным лицам до разрешения дела по существу спора;

Обязания АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) приостановить исполнение технических условий, а также приостановить действие договоров технологического присоединения до разрешения спора по существу по следующим адресам: в НСТ «Прогресс»: ул. Вишневая, 200/1, ул. Грушевая, 523, ул. Виноградная, 409/1, ул.Малиновая, 27; НСТ «Нива» ул. Абрикосовая, 92, ул. Березовая, 501, ул. Малиновая, 286, ул. Березовая 133, ул. Абрикосовая 130, ул. Садовая, 18, ул. Березовая, 637/1, а также по иным адресам расположенным в НСТ «Прогресс» и НСТ «Нива», по которым АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдало технические условия и заключило договора технологического присоединения без получения согласия истца.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении первоначальных исковых требований ООО «ГазСтрой», на основании заявления которого приняты вышеуказанные обеспечительные меры, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 08.08.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с указанными обстоятельствами, расходы по оплате госпошлины за рассмотрение первоначального и встречного исков подлежат отнесению на ООО «ГазСтрой».

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ГазСтрой» отказать.

По встречному иску:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газ Строй» (ИНН <***>) не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах объекта строительства ООО «ГазСтрой» в соответствии с выданными техническими условиями по договорам технологического присоединения ранее заключенными с заявителями расположенные по адресам: ФИО2 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Абрикосовая, 92; ФИО4. г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Садовая, 18, ФИО5 г. Краснодар, СНТ «Нива», ул. Березовая, 637/1; ФИО1, г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Виноградная, 409/1; ФИО3 г. Краснодар, НСТ «Прогресс», ул. Малиновая, 27.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газ Строй» (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром Газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Обеспечительные меры по делу № А32-38605/2022, принятые определением суда от 08.08.2022 г., отменить.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Ю.Я. Глебова