Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А66-138/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-138/2019
г. Тверь
25 марта 2019 года


резолютивная часть решения объявлена 14.03.2019 г.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Тверь к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Кванта», г. Владимир

о неимущественных требованиях,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 14.03.1995 г.) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кванта», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 20.11.2017 г.) о признании недействительным решения поставщика № 82 от 27.12.2018 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебном заседании от 06.03.2019 года объявлен перерыв до 14.03.2019 года до 16 час. 30 мин., о чем размещена информация на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http://tver.arbitr.ru/ в сети Интернет.

После перерыва 14.03.2019 года в 16 час. 30 мин. судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Данные обстоятельства в силу положений ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не являются препятствием для рассмотрения спора по существу.

Из материалов дела следует, что между государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кванта» (поставщик) 19.10.2018 года заключен государственный контракт № Ф.2018.493681/434 на поставку в 2018 году кресел-колясок с электроприводом прогулочных для застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве.

По условиям названного контракта поставщик обязался в течение срока поставки, установленного контрактом, поставить непосредственно получателю товар, в соответствие с техническим заданием и направлением, выданным заказчиком, а заказчик обязался оплатить фактически поставленный получателю товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Срок поставки товара получателю – не более 60 календарных дней с момента получения направления от заказчика (п. 3.1.1 контракта).

В соответствии с п. 3.1.9 контракта поставщик обязан до выдачи товара непосредственно получателю, в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта, предоставить заказчику образец каждого вида товара, поставляемого получателям. В целях проверки соответствия поставляемого товара требованиям настоящего контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов. При этом заказчиком формируется комиссия с привлечением представителей поставщика и, при необходимости, независимых экспертов. Образец предоставляется по адресу заказчика. По результатам проверки составляется акт выборочной проверки товара. Выдача товара получателям возможна только после составления акта выборочной проверки о соответствии товара требованиям настоящего контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

Согласно п. 10.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением № 1 к контракту утверждено техническое задание.

27.12.2018 года поставщик принял решение № 82 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2018.493681/434 от 19.10.2018 года в связи с необоснованным отказом заказчика от приемки товара и существенным нарушением условий контракта со стороны заказчика.

Истец ссылается на то, что не нарушал условий государственного контракта № Ф.2018.493681/434 от 19.10.2018 года, оснований для одностороннего отказа поставщика от исполнения данного государственного контракта не имелось. Более того, сам поставщик допустил нарушения условий государственного контракта, не представив в установленный срок образец каждого вида товара, поставляемого получателям в целях проверки соответствия поставляемого товара требованиям настоящего контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о признании недействительным решения поставщика № 82 от 27.12.2018 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Проанализировав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

обращение в суд за защитой нарушенного права, согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Нормы статьи 421 Гражданского кодекса РФ определяют, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

По правилам ст. 525 Гражданского кодекса РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Статьёй 506 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ стороны по договору должны исполнять принятые на себя обязательства надлежащим образом, соблюдая условия договора. Односторонний отказ от исполнения договорных обязательств не допускается.

Правила ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Материалами дела надлежаще подтверждается факт заключения государственного контракта № Ф.2018.493681/434 от 19.10.2018 года между сторонами.

Пунктом 19 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По правилам ст. 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:

- неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

- неоднократной невыборки товаров.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении его положений другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Мотивируя решение № 82 от 27.12.2018 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, ответчик указал на то, что заказчик 20.12.2018 года не принял кресло-коляску к приемке, поскольку коляска была оборудована приводом на задние колеса, а не на передние как того требует техническое задание. 27.12.2018 года заказчик на приемку товара не явился.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд пришёл к выводу о правомерности действий заказчика отказывая в приемке товара 20.12.2018 года, поскольку представленный поставщиком товар не соответствовал техническому заданию к контракту (коляска была оборудована приводом на задние колеса, а не на передние как того требует техническое задание).

27.12.2018 года поставщик не представил товар для проверки, о чем свидетельствует акт от 27.12.2018 года.

В письменном отзыве ответчик ссылается на то, что им были предприняты меры к предъявлению заказчику экземпляра кресла-коляски нужной модификации. При этом ответчик указывает на то, что автомобиль с экземпляром кресла- коляски прибыл к зданию заказчика 27.12.2018 в 10 час. 15 мин. но работники заказчика не вышли для приемки (служебная записка ФИО3.) Данный довод ответчика суд оценивает критически. В служебной записке не указано, с какими представителями заказчика велись переговоры, что помешало внести кресло- коляску в здание для предъявления уполномоченным работкам заказчика.

В нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено в материалы дела доказательств существенного нарушения условий государственного контракта заказчиком. Более того, как установлено материалами дела сам поставщик, в нарушение условий государственного контракта № Ф.2018.493681/434 от 19.10.2018 года (п. 3.1.9 контракта) не представил образец товара для проверки заказчику.

При указанных обстоятельствах у поставщика отсутствовали правовые основания для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № Ф.2018.493681/434 от 19.10.2018 года. Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ как на сторону не в пользу которой принят судебный акт и взыскиваются в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд


Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение общества с ограниченной ответственностью «Кванта», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 27.12.2018г. № 82 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2018.493681/434 на поставку в 2018 году кресел-колясок с электронным приводом прогулочных для застрахованных лиц , пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кванта», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета в установленном порядке 6 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Л. Истомина