Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А65-11958/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-11958/2021

Дата принятия решения – 31 августа 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства РТ", г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия МИФНС № 18 по РТ от 15.12.2020 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН №2201601575680 об исключении ООО «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица – ФИО1,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2020г.,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Истец - Некоммерческая микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства РТ", г.Казань - обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действия МИФНС № 18 по РТ от 15.12.2020 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН №2201601575680 об исключении ООО «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 28.05.2021 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Некоммерческой микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства РТ", г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действия МИФНС № 18 по РТ от 15.12.2020 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН №2201601575680 об исключении ООО «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставлено без движения.

04.06.2021 года в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство со стороны Истца о продлении срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 16.04.2021 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Некоммерческой микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства РТ", г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действия МИФНС № 18 по РТ от 15.12.2020 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН №2201601575680 об исключении ООО «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято к производству и назначено на 26.07.2021 года.

21.06.2021 года в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство со стороны Ответчика о приобщении к материалам дела копии регистрационного дела.

26.07.2021 года Арбитражный суд Республики Татарстан в судебном заседании вынес определение о назначении основного судебного заседания на 25.08.2021 года.

До судебного заседания от Ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва, со стороны Истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Истца. Судом ходатайства удовлетворены.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд привлекает к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 (<...>)

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Инспекция) было исключено из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО «АЛЕКСПРЕСС»), о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись № 2201601575680 от 15.12.2020 года.

Однако Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является должником некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Фонд) по договору микрозайма №434/2017-ДЗ от 27 ноября 2017 года.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 25.02.2019 г. по гражданскому делу № 2-2097/2019 утверждено мировое соглашение между некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), согласно которому задолженность Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) составляет 2 338 644 (два миллиона триста тридцать восемь тысяч шестьсот сорок четыре) руб. 51 коп.

По состоянию на дату подачи настоящего заявления (также как и на дату исключения Должника из ЕГРЮЛ) задолженность перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не погашена, условия мирового соглашения не исполнены.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст. 64.2 ГК РФ, ч. 1 и ч. 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (ч. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Если в течение трех месяцев заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (ч. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

При этом, при наличии одновременно всех указанных в ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако из положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа. Из данной нормы не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Нормы данной статьи предусматривают исключение из ЕГРЮЛ действительно прекративших свою деятельность юридических лиц.

Таким образом, по словам Истца, оспариваемые действия по исключению Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом в нарушение положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при отсутствии у Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признаков недействующего юридического лица.

Исключение из реестра юридических лиц не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

По мнению Истца, участие Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в судебном заседании, наличие неисполненной обязанности по выплате суммы задолженности в отношении Фонда, подтверждают фактическое осуществление деятельности юридического лица. Данные положения также подтверждаются сложившейся судебной практикой (например, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.09.2019 по делу № А43-1119/2019, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2020 по делу № А19-13399/2019).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 129 исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Истец указывает, что исключая действующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) фактически лишила некоммерческую микрокредитную компанию «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возможности взыскать задолженность с должника, тем самым освободив Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от обязанности отвечать по своим обязательствам.

Указанные обстоятельства послужили Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан поступили:

- справка №409-С от 07.08.2020 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), последняя дата операции по расчетному счету - <***> г.

- справка №409-0 от 07.08.2020 о непредставлении юридическом лицом - Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, последняя дата предоставления документов отчетности - 30.04.2019 г.

На основании поступивших документов, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан, было принято Решение №12242 от 24.08.2020 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в ЕГРЮЛ 26.08.2020 г. за ГРН 2201601076015 внесена соответствующая запись.

Таким образом, формально имелись признаки того, что Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является недействующим юридическим лицом.

Поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента опубликования вышеуказанного решения заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является должником некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Фонд) по договору микрозайма №434/2017-ДЗ от 27 ноября 2017 года.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 25.02.2019 г. по гражданскому делу № 2-2097/2019 утверждено мировое соглашение между некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), согласно которому задолженность Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) составляет 2 338 644 (два миллиона триста тридцать восемь тысяч шестьсот сорок четыре) руб. 51 коп.

По состоянию на дату подачи настоящего заявления (также как и на дату исключения Должника из ЕГРЮЛ) задолженность перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не погашена, условия мирового соглашения не исполнены.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (ч. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

При этом, при наличии одновременно всех указанных в ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако из положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа. Из данной нормы не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Нормы данной статьи предусматривают исключение из ЕГРЮЛ действительно прекративших свою деятельность юридических лиц.

Оспариваемые действия по исключению Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом в нарушение положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при отсутствии у Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признаков недействующего юридического лица.

Исключение из реестра юридических лиц не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Участие Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в судебном заседании, наличие неисполненной обязанности по выплате суммы задолженности в отношении Фонда, подтверждают фактическое осуществление деятельности юридического лица. Данные положения также подтверждаются сложившейся судебной практикой (например, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.09.2019 по делу № А43-1119/2019, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2020 по делу № А19-13399/2019).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 129 исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исключая действующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) фактически лишила некоммерческую микрокредитную компанию «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возможности взыскать задолженность с должника, тем самым освободив Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от обязанности отвечать по своим обязательствам.

В соответствии с п.8 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Установление Законом № 129-ФЗ возможности регистрирующего органа вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса. В связи с этим процедура, регламентированная положениями статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности, его кредиторов.

По состоянию на дату подачи настоящего заявления (также как и на дату исключения Должника из ЕГРЮЛ) задолженность перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не погашена, условия мирового соглашения не исполнены.

Заявитель после вынесения Инспекцией решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Судом учтено, что на момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения Общество имело задолженность по договору микрозайма №434/2017-ДЗ от 27 ноября 2017 года перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>), размер которой установлен мировым соглашением и определением Вахитовского районного суда г. Казани от 25.02.2019 г. по гражданскому делу № 2-2097/2019, в размере 2 338 644 (два миллиона триста тридцать восемь тысяч шестьсот сорок четыре) руб. 51 коп.

Суд полагает, что инспекцией при принятии оспариваемого решения от 24.08.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСПРЕСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующей организации на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» затронуты права некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>), так как задолженность перед некоммерческой микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не погашена, условия мирового соглашения не исполнены.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При разрешении настоящего спора суд исходит не только из наличия у Общества с ограниченной ответственностью «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) формальных признаков недействующего юридического лица, предоставляющих регистрирующему органу право исключить его из ЕГРЮЛ, но и учитывает интересы иных лиц, которые могут быть нарушены в результате совершения соответствующих регистрационных действий, в частности, охраняемые законом интересы взыскателя.

Непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности, его кредиторов.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании решения (действия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан от 26.02.2021 об исключении АО «Комплектация» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Ссылка ответчика на пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в котором указано на возможность взыскателя, не получившего исполнения по исполнительному документу, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, в данном случае не может быть принята, поскольку размер требований Заявителя к Обществу судебным актом не установлен, а исполнительный документ не получен и не будет получен после прекращения производства по обособленному спору об оспаривании сделки недействительной.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению Инспекции, в силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, к субсидиарной ответственности, ввиду того, что, согласно указанной норме, одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье Гражданского кодекса.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Доводы заявителя о наличии формальных оснований для исключения исследованы судом, поскольку закон предусматривает принятие ненормативного акта на основе всестороннего исследования обстоятельств, которые известны или могут быть известны административному органу, наличие нарушенного интереса третьего лица, в пределах установленного срока оспорившего исключение из реестра должника означает, что не все обстоятельства, которые влияли на вынесения решения были исследованы.

Воля законодателя, которая выявляется в Пояснительной записке к Федеральному закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" (N А4-18056П от 29 ноября 2004 г.) законодатель преследовал цель исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа с соблюдением административной процедуры и с последующим судебным контролем.

Указание только на не соблюдение трехмесячного срока на подачу возражений как на основание для отказа в удовлетворении требований, нацелено на исключение возможности последующего судебного контроля, что нарушает цели закона и противоречит воле законодателя и нарушает предусмотренные законом гарантий защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Согласно воле законодателя, в случае если исключение недействующего юридического лица из реестра нарушает права и законные интересы третьих лиц, недействующее юридическое лицо может быть ликвидировано как отсутствующий должник (статьи 227 - 230 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") с предоставлением судебных гарантий защиты прав и законных интересов третьим лицам и должнику.

Исключение организации без возможности обжалования в годичный период нарушает буквальное содержание статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, а также общеправовой принцип справедливости, закрепленный в ст.2 АПК РФ, подрывает устои нормального функционирования экономики, поскольку стимулирует недобросовестных лиц прекращать расчеты по расчетным счетам и подачу налоговой отчетности с целью безвозмездного списания долгов перед контрагентами и бюджетами разных уровней.

Упрощенный порядок вводился для того чтобы произвести «очистку» государственного реестра от «мертвых» юридических лиц зарегистрированных до 1 июля 2002 г., которые не предоставили в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в срок до 1 января 2003 г. чтобы избежать сохранения в реестре не действующих предприятий организационно правовая форма которых не предусмотрена ГК РФ. Дальнейшее применение данного порядка для иных целей не предполагает формального подхода, чтобы не нанести вреда существующим охраняемым правоотношениям, с учетом диференциации правомочий налоговых органов, по ведению единого реестра предприятий и по контролю поступления налогов и сборов.

При указанных обстоятельствах, на регистрирующий орган в рамках устранения нарушенных прав заявителя, следует возложить обязанность совершить действия по восстановлению статуса Общества с ограниченной ответственностью «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем внесения соответствующей записи в реестр.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным действия МИФНС № 18 по РТ от 15.12.2020 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН №2201601575680 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как несоответствующими Федеральному закону № 129-ФЗ Государственной регистрации и восстановить запись об Обществе с ограниченной ответственностью «Алекспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Е. Кириллов