Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А56-81008/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81008/2019
31 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии обработки древесины"

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

третье лицо - Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"


о признании незаконными решения, уведомления


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 12.09.2019; ФИО3, по доверенности от 12.09.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 12.09.2019; ФИО5, по доверенности от 07.10.2019; ФИО6, по доверенности от 09.01.2019; ФИО7, по доверенности от 11.01.2019; ФИО8, по доверенности от 13.09.2019; ФИО9, по доверенности от 21.10.2019; ФИО10, по доверенности от 13.09.2019; ФИО11, по доверенности от 09.01.2019;

от третьего лица: ФИО12, по доверенности от 31.07.2018;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии обработки древесины" (далее – заявитель, Общество, ООО «СТОД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными:

- решение Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 10.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

- уведомление таможни от 02.07.2019 № 10210000/У2019/0002388 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10115060/090916/0000658/01 от 02.07.2019 в сумме 2 294 541 559,14 руб.


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст.51 АПК РФ привлечена Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».


В предварительном судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, заявили ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.


Также представители Общества заявили ходатайство о привлечении на основании ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Представители таможни возражали против удовлетворения ходатайства.

Представитель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» поддержал заявленное ходатайство.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения заинтересованного лица и третьего лица, считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований, установленных ст.51АПК РФ.


Представителями Общества заявлено ходатайство о проведении судебной инженерно-технической экспертизы, представлены вопросы, которые Общество считает необходимым поставить перед экспертом, просит поручить проведение экспертизы Автономной некоммерческой организации «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований» АНО «Судебный эксперт», также представлено платежное поручение №5508 от 22.10.2019 о перечислении на депозит Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области стоимости судебной экспертизы по настоящему делу, согласно письму экспертного учреждения от 21.10.2019 исх. №А014227, в размере 150 000 руб.

Представители таможни возражали против удовлетворения ходатайства и назначения экспертизы.

Представитель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» поддержал заявленное ходатайство.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения заинтересованного лица и третьего лица, считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для проведения экспертизы.

Денежные средства, перечисленные Обществом на депозит арбитражного суда, подлежат возврату заявителю.


Представители таможни возражали против заявленных требований, заявили ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.


Представитель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» поддержал заявленные Обществом требования.


Представители таможни заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки дополнительной позиции по делу.

Представители Общества поддержали ходатайство.

Представитель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» не возражал против отложения судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения сторон, считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства.


В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Представитель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» поддержал позицию Общества.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «СТОД» на Тверском таможенном посту Тверской таможни в период с 15.03.2015 по 13.04.2016 в соответствии со статьей 215 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшего в рассматриваемый период, осуществляло таможенное декларирование товара, ввоз которого осуществлялся различными товарными партиями в течение установленного периода времени: «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЛИНИЯ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНЫХ ПЛИТ С ОРИЕНТИРОВАННЫМ РАСПОЛОЖЕНИЕМ СТРУЖКИ (ПЛИТА OSB) 7-ПОСТАВКА ОТДЕЛЬНЫХ КОМПОНЕНТОВ ТОВАРА С 13.03.15 ПО 13.07.16, ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ 1618 КУБ. М В СУТКИ...», задекларированного с подачей полной декларации на товары №10115060/090916/0000658 на все компоненты.

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 30 100 9.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» заявленный код товара подтвержден решением ФТС России от 23.10.2014 №06-54/50519 по классификации товара, поставляемого в несобранном или разобранном виде, в том числе, в некомплектном или незавершенном виде (с учетом изменений, внесенных письмом ФТС России от 26.02.2015 № 06-56/08490).

При таможенном декларировании товара декларантом заявлена льгота по уплате НДС на основании подпункта 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее - Перечень № 372).

09.09.2016 осуществлен выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» с применением льготы по уплате НДС в размере 1 852 490 914,62 руб.

На основании подпункта 1 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Санкт-Петербургской таможней проведена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «СТОД», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784001001, адрес государственной регистрации: 191186, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, дом 14, литер А, помещение 120-Н, офис 314.

Предмет проверки: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

По результатам выездной таможенной проверки в отношении ООО «СТОД» установлено, что производительность проверяемой производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки варьируется в зависимости от толщины плиты и может составлять от 933 м3/сутки до 1866 м3/сутки, что не соответствует формулировке, указанной в Перечне № 372.

Как следствие, льгота по уплате таможенных платежей в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость при декларировании ООО «СТОД» товаров по ДТ №10115060/090916/0000658 в нарушение подпункта 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации и Перечня № 372 представлена неправомерно.

Руководствуясь частью 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), Санкт-Петербургской таможней принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении товаров, задекларированных ООО «СТОД» по декларации на товары (далее - ДТ) №10115060/090916/0000658 (далее – Решение).

В адрес Общества направлено уведомление от 02.07.2019 №10210000/У2019/0002388 о не уплаченных в установленный срок сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 2 294 541 559, 14 руб. (далее – Уведомление).

Общество, не согласившись с Решением и Уведомлением таможенного органа, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с Актом выездной таможенной проверки от 19.04.2019 №10210000/210/190419/А000091 в ходе выездной таможенной проверки установлено следующее.

16.07.2013 между ООО «СТОД» (Россия, Покупатель) и машиностроительной компанией «DIEFFENBACHER GMBH» (Германия, Продавец) заключен договор поставки от 16.07.2013 № 221425.00.000 (в соответствии с дополнительным соглашением от 27.01.2014 № 1- дата Договора поставки - 19.06.2013) (далее - Договор поставки) на изготовление и поставку машинного оборудования для производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (плита OSB).

Предметом указанного Договора поставки является изготовление и поставка машинного оборудования для производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (плита OSB) производительностью 1618 куб. м. в сутки.

В соответствии с Договором поставки (Приложение 1 «Базовые технические данные» и Приложение 4 «Описание линии, продукции и технологического процесса») параметрами производительности, при соблюдении установленных базовых характеристик и показателей технологических факторов, являются следующие параметры (таблица № 1, 2).






Таблица №1

«Типовая производительность линии»

Толщина нетто, мм

Ширина,

мм

Плотность, прибл., кг/ м2

Фактор времени нагрева, с/мм

Производственная скорость, мм/с

Производительность линии, м3/сутки

Фактор времени нагрева, с/мм

Производственная скорость, мм/с

Производительность линии, м3/сутки

Фактор времени нагрева, с/мм

Производственная скорость, мм/с

Производительность

линии, м3/сутки

6
2500

640

8,5

1175

1427

9,5

1051

1277

8,3

1200

1458

10

2500

620

8,5

705

1427

9,5

631

1277

7,5

799

1618

12

2500

610

8,5

587

1427

9,0

555

1348

7,5

666

1618

15

2500

610

8,7

459

1394

9,5

420

1277

7,5

533

1618

18

2500

600

8,7

383

1394

9,5

360

1277

7,5

444

1618

25

2500

600

9,2

260

1319

10,5

228

1155

8,73

275

1394

40

2500

600

105

143

1156

13

115

933

10,0

150

1213

Таблица №2

«Расчетная производительность линии»


Толщина нетто, мм

Ширина, мм

Плотность, прибл., кг/м м2

Фактор времени нагрева, с/мм

Производственная скорость, мм/с

Производительность линии, м3/сутки

Фактор времени нагрева, с/мм

Производственная скорость, мм/с

Производительность линии, м3/сутки

Фактор времени нагрева, с/мм

Производственная скорость, мм/с

Производительность линии, м3/сутки

6
2500

640

8,3

1200

1458

8,3

1200

1458

8,3

1200

1458

10

2500

620

7,0

858

1733

8,0

749

1516

6,5

922

1856

12

2500

610

7,0

713

1733

8,0

624

1516

6,5

769

1866

15

2500

610

7,2

555

1685

8,5

470

1427

6,5

614

1866

18

2500

600

7,2

462

1685

8,5

392

1427

6,5

512

1866

25

2500

600

8,0

300

1510

9,5

252

1277

7,7

311

1576

40

2500

600

9,5

158

1277

12,0

125

1011

9,0

166

1348


При этом в соответствии с примечаниями к Приложению 1 Договора поставки от 16.07.2013 №221425.00.000 все вышеуказанные в Приложении 1 значения представляют собой базовые показатели для расчета конструктивных параметров оборудования и не являются гарантированными свойствами или гарантией.

26.07.2018 Санкт-Петербургской таможней в ходе проведения таможенной проверки принято решение № 10210000/260718/ПВ/000199 о проведении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ №10115060/090916/0000658.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Идентифицировать представленное на экспертизу оборудование и определить, соответствуют ли сведения о товаре, поставленном по договору поставки от 16.07.2013 № 221425.00.000, его фактическим характеристикам?

2) Какое функциональное назначение и область применения представленного на экспертизу оборудования?

3) Соответствует ли наименование «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЛИНИЯ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНЫХ ПЛИТ С ОРИЕНТИРОВАННЫМ РАСПОЛОЖЕНИЕМ СТРУЖКИ (ПЛИТА OSB), ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ 1618 КУБ. М В СУТКИ...» техническим характеристикам оборудования?

4) Какова производительность линии по производству ДСП (м3/сутки) при максимальной и минимальной толщине плиты?

5) Какой технологический участок (элемент оборудования) производственной линии по изготовлению древесно-стружечных плит (ДСП), определяет ее общую годовую и суточную производительность?

6) Какие производственные параметры (фактор нагрева, производственная скорость и т.д.) влияют на производительность линии по изготовлению древесностружечных плит (ДСП)?

7) Является ли производительность всей линии по изготовлению древесностружечных плит (ДСП) непосредственно технической характеристикой оборудования или только зависит от ее конструктивных особенностей, технических характеристик технологических участков (элементов оборудования), определенных организационно-производственных условий и производственной квалификации рабочих?

8) Имеется ли зависимость показателей производительности указанной линии по изготовлению ДСП исключительно от толщины нетто плиты (ДСП)? Если такая зависимость есть, то каков характер зависимости, и каковы правила взаимосвязи между толщинами нетто плиты (ДСП) и показателями производительности линии по изготовлению ДСП?

9) Может ли отличаться фактическая производительность линии при изготовлении древесно-стружечных плит одинаковой толщины, но при использовании различных связующих, различного древесного сырья или при различном соотношении доли стружки наружного и внутреннего слоев изготавливаемых плит?

В соответствии с выводами таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург ЭИО № 2 (г. Псков), изложенными в заключении таможенного эксперта от 11.09.2018 № 12402010/0024495, исследованный товар представляет собой машинное оборудование - производственная линия по изготовлению древесно-стружечных плит с ориентированным расположением стружки.

Таможенным экспертом установлено, что при установленной в договоре поставки от 16.07.2013 №221425.00.000 номенклатуре толщин-нетто плит OSB (от минимальной - 6 мм до максимальной - 40 мм), для производства которых предназначена линия, при соблюдении соответствующих установленных базовых характеристик и показателей технологических факторов, определенных имеющихся или возможных технических, производственных, сырьевых, организационных и иных ограничений, производительность линии имеет различные базовые («типовые» или «расчетные»), не гарантированные и подтвержденные, гарантированные значения.

То есть, технические характеристики линии не предусматривают производство плит OSB, в диапазоне толщин от минимальной - 6 мм до максимальной - 40 мм, с какой-либо одной теоретической, технической и эксплуатационной производительностью.

Договором поставки от 16.07.2013 №221425.00.000 и иными представленными на экспертизу документами также не предусмотрены показатели эксплуатационной, гарантированной производительности линии при производстве плит минимальной толщины - 6 мм и максимальной толщины - 40 мм.

Согласно реестру выпуска продукции по толщинам, производительности и времени от 30.07.2018 в период с 01.07.2018 по 29.07.2018 были достигнуты показатели суточной производительности исследуемой линии, превышающие производительность линии, указанную в п. 1.1.2 Приложения 4 и в графе 31 ДТ №10115060/090916/0000658 (1618 м3/сутки).

Так, например, согласно реестру выпуска продукции по толщинам, производительности и времени от 30.07.2018 для дат 08.07.2018, 14.07.2018, 18.07.2018, 19.07.2018, 21.07.2018, 26.07.2018, 27.07.2018, 29.07.2018 выявлены (получены) следующие показатели суточной производительности (м3/сутки), соответственно: 1649, 1730, 1694, 1651, 1704, 1723, 1675, 1689; при этом 29.07.2018 (в объеме выработки на уровне 1689 м3/сутки) выпускался только один типоразмер плит в течение всех суток.

При оценке указанных показателей следует учитывать следующие факторы, изменяющиеся в течение рабочих суток:

- выпускались разные толщины-нетто плит;

- выпуск разной номенклатуры;

- график сменности.

Производственная мощность любой технологической линии устанавливается по мощности головного оборудования (ведущего агрегата). Одновременно с определением мощности технологической линии производится расчет максимально возможной производительности основных участков производства, входящих в состав технологической линии и проверяется соответствие их производительности (пропускной способности) мощности головного агрегата.

Под головным оборудованием линии по производству OBS принимается пресс горячего прессования/горячий пресс как наиболее дорогое оборудование, определяющее программу (годовую мощность) линии. Все остальное оборудование должно работать в таком режиме, чтобы обеспечить бесперебойную работу пресса в определенном режиме. От длительности процесса прессования напрямую зависит общая продолжительность рабочего цикла, расход энергии и т.п., производительность линии в целом.

Технологическим участком (элементом оборудования) производственной линии по изготовлению плит OSB, определяющим ее общую годовую и суточную производительность, является система непрерывного прессования для изготовления древесно-стружечных плит -горячий пресс. Данная система предназначена для непрерывного изготовления древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки под воздействием давления и температуры.

На производительность линии по изготовлению плит OSB оказывает влияние целый комплекс производственных параметров и факторов, которые являются взаимосвязанными между собой. Таковыми, как правило, являются:

- параметры выпускаемой продукции (ширина, длина, толщина, диапазон плотности, эмиссионные показатели, соответствии стандартам и иные);

- параметры производственной линии (технические данные участков, технические данные систем автоматизации, доля стружки наружного и внутреннего слоев, фактор времени нагрева, продолжительность прессования, усилие прессования, производственная скорость и иные);

- параметры используемого сырья, материалов, комплектующих и энергии (состав и качество древесного сырья, состав и качество компонентов для производства клея, применяемые нормы расхода, используемое топливо, электроэнергия, сжатый воздух, вода и иные);

- параметры по организации производства (количество рабочих дней/суток, смен, часов, потребность и квалификация персонала, иное);

- параметры климатических условий (продолжительность теплого/холодного периодов, микроклимат в помещениях, нагрузки на здания и сооружения, иные);

- экологические параметры (эмиссионные выбросы, уровень шума и иные).

Зависимости показателей производительности указанной линии по изготовлению ОСП исключительно от толщины - нетто плиты не имеется.

26.11.2018 в связи с возникновением новых вопросов в отношении ранее исследованного товара в соответствии со статьей 392 ТК ЕАЭС Санкт-Петербургской таможней принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы №10210000/261118/ПВ/000409.

23.01.2019 в Санкт-Петербургскую таможню поступило заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург ЭИО № 2 (г. Псков) от 24.12.2018 №12402010/0040966.

В соответствии с выводами таможенного эксперта для установленной в договоре поставки от 16.07.2013 №221425.00.000 минимальной толщины плиты - 6 мм и максимальной толщины плиты - 40 мм приведены базовые («типовые» или «расчетные») показатели производительности линии по производству ОСП, а именно:

- «Типовая производительность линии»: от 933 м3/сутки - при толщине плиты 40,0 мм до 1618 м3/сутки - при толщине плиты от 10,0 до 18,0 мм;

- «Расчетная производительность линии»: от 1011 м3/сутки - при толщине плиты 40 мм до 1866 м3/сутки - при толщине плиты от 10,0 до 18,0 мм.

Согласно реестру выпуска продукции по толщинам, производительности и времени от 30.07.2018 зафиксированы значения суточной производительности исследуемой линии, превышающие производительность линии, указанную в графе 31 ДТ №10115060/090916/0000658 (1618 м3/сутки). Для дат 08.07.2018, 14.07.2018, 18.07.2018, 19.07.2018, 21.07.2018, 26.07.2018, 27.07.2018, 29.07.2018 значения суточной производительности (м3/сутки) составили, соответственно: 1649, 1730,1694, 1651, 1704, 1723, 1675, 1689.

В соответствии с Перечнем № 372 ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования, классифицируемого в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9, в том числе, товара - «Оборудование производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (плита OSB) производительностью 1618 куб. м в сутки», не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Согласно абзацу 2 Перечня № 372 для целей применения позиции настоящего Перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС товара, так и его наименованием.

Таким образом, учитывая выводы таможенных экспертов, в соответствии с которыми производительность проверяемой производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки варьируется в зависимости от толщины плиты и может составлять от 933 м3/сутки до 1866 м3/сутки, льгота по уплате НДС (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в Российскую Федерацию технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации) в отношении товара «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЛИНИЯ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНЫХ ПЛИТ С ОРИЕНТИРОВАННЫМ РАСПОЛОЖЕНИЕМ СТРУЖКИ (ПЛИТА OSB)...», ввезенного ООО «СТОД» отдельными компонентами и задекларированного по ДТ № 10115060/090916/0000658, представлена неправомерно, в нарушение подпункта 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, Перечня № 372.

Следовательно, учитывая обоснованность выводов выездной таможенной проверки, оспариваемые Решение и Уведомление законны и обоснованны.


Доводы ООО «СТОД» отклоняются судом как необоснованные.

1. По мнению Общества, заключение таможенного эксперта не имеет доказательственного значения для установления факта соответствия/ несоответствия контрактного наименования оборудования наименованию, указанному в Перечне №372.

Выездная таможенная проверка ООО «СТОД» проводилась по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле в отношении товара, ввоз которого осуществлялся Обществом различными товарными партиями в течение установленного периода времени и поименованного как: «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЛИНИЯ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНЫХ ПЛИТ С ОРИЕНТИРОВАННЫМ РАСПОЛОЖЕНИЕМ СТРУЖКИ (ПЛИТА OSB), ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ 1618 КУБ. М В СУТКИ...», задекларированного в регионе деятельности Тверской таможни с подачей полной ДТ № 10115060/090916/0000658 на все компоненты.

Решение о назначении таможенной экспертизы от 26.07.2018 №10210000/260718/ПВ/000199 и от 26.11.2018 №10210000/261118/ПВ/000409 были приняты в отношении товара, задекларированного ООО «СТОД» (ИНН <***>) по ДТ №10112060/090916/0000658.

На рассмотрение эксперту была представлена как копия указанной декларации, так и техническая документация, полученная у проверяемого лица, и относящаяся к моменту декларирования.

Значения производительности линии, полученные к моменту проведения экспертизы, не противоречат данным о производительности, указанным в базовом договоре поставки от 16.07.2013 №221425.00.000 (Приложение 1 «Базовые технические данные» и Приложение 4 «Описание линии, продукции и технологического процесса»).

Таким образом, на момент декларирования рассматриваемое оборудование могло достигать указанных диапазонных значений производительности.

Кроме того, сведения о модернизации, капитальном ремонте или значительных изменениях Оборудования в инвентарных карточках учета по объектам ОС, ввезенных по ДТ № 10112060/090916/0000658, не содержатся.

Таким образом, в ходе таможенной проверки оценивалась достоверность сведений, заявленных в ДТ, именно в момент декларирования и выпуска товаров в соответствии с указанной таможенной процедурой в 2016 году.

Следовательно, выводы таможенных экспертов имеют доказательственное значение для установления факта несоответствия контрактного наименования оборудования наименованию, указанному в Перечне.

2. По мнению Общества, подтверждением того, что таможенная льгота получена заявителем на законных основаниях, является то обстоятельство, что на территорию России импортировано оборудование, типовая производительность которого в размере 1618 куб.м в сутки, декларированная производителем, действительно может быть достигнута по результатам пуско-наладки.... поскольку по завершении процесса пуско-наладки оборудования была достигнута типовая договорная производительность 1618 куб. м в сутки, это означает, что в Российскую Федерацию было ввезено оборудование, обладающее соответствующей производительностью, что соответствует требованию Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 и предоставляет организации импортеру право на льготу, предусмотренную п. 7 ст. 150 Налогового кодекса РФ.

Включение Правительством Российской Федерации показателя производительности оборудования в наименование товара свидетельствует о том, что данному показателю придается непосредственное значение при решении вопроса об освобождении ввозимого оборудования от обложения НДС. Освобождению от обложения НДС подлежит только ввоз оборудования, являющегося оборудованием производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (плита OSB) производительностью 1618 куб. м в сутки.

Таким образом, производительность проверяемой производственной линии по изготовлению древесно-стружечных плит с ориентированным расположением стружки варьируется в зависимости от толщины плиты и может составлять от 933 м3/сутки до 1866 м3/сутки, что не соответствует формулировке, указанной в Перечне № 372.

В связи с вышеизложенным, в акте выездной таможенной проверки был сделан вывод, что льгота по уплате НДС (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в Российскую Федерацию технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации) в отношении товара «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЛИНИЯ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНЫХ ПЛИТ С ОРИЕНТИРОВАННЫМ РАСПОЛОЖЕНИЕМ СТРУЖКИ (ПЛИТА OSB)...», ввезенного ООО «СТОД» отдельными компонентами и задекларированного по итоговой ДТ №10115060/090916/0000658, представлена неправомерно, в нарушение подпункта 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, Перечня № 372.

Необходимо отметить, что включение в Перечень оборудования производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (плита OSB) производительностью 1618 куб.м. в сутки не может означать предоставление Обществу льготы индивидуализированного характера.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации не содержит указаний на установление льготы применительно к конкретному лицу и к конкретному оборудованию, ввозимому ООО «СТОД».

Каких-либо ссылок на договор, в рамках которого должно ввозиться указанное в Перечне технологическое оборудование, Перечень № 372 не содержит.

Также в Перечне № 372 отсутствуют указания, что производительность оборудования необходимо считать при соблюдении ряда условий, таких как состав применяемой древесины, клея и иных технологических факторов.

Включение Правительством Российской Федерации показателя производительности оборудования в наименование товара свидетельствует о том, что данному показателю придается основное значение при решении вопроса об освобождении ввозимого оборудования от обложения НДС.

Следовательно, освобождению от обложения НДС подлежит только ввоз оборудования, являющегося оборудованием производственной линии по изготовлению древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (плита OSB) производительностью 1618 куб. м. в сутки.

Также несостоятельными являются доводы Общества о проведенной модернизации (оптимизации) оборудования, в связи с тем, что проведенные мероприятия не влияют на производительность, установленную в технической документации. Кроме того, информация о проведенных мероприятиях, указанная в заявлении Общества, документально не подтверждается и в рамках таможенной проверки Обществом таможенному органу не предоставлялась.

Более того, в рамках уголовного дела № 1190400970200042 по факту совершения преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ, получены показания свидетелей генерального директора компании «Диффенбахер» ФИО13, руководителя сервисного центра ООО «Диффенбахер» Ханса Хайнриха Кехерта, которые сообщили, что с момента ввода в эксплуатацию оборудование не проходило модернизацию.

Дополнительно необходимо отметить, что аналогичное решение Томской таможни по результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 07.02.2018 №10611000/400/070218/А0032) по результатам судебного обжалования в рамках рассмотрения дела №А67-1679/2018 в Арбитражном суде Томской области и Седьмом арбитражном апелляционном суде было признанно законным и обоснованным.

Представители таможни также отметили следующее.

В результате анализа постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее - Перечень) установлено, что указание производительности оборудования в наименовании товара свидетельствует о ключевом значении данного фактора при решении вопроса об освобождении от уплаты НДС.

В указанный Перечень по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9, кроме кода ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товара, включен одноэлементный показатель производительности оборудования, не предполагающий его вариативности.

Вместе с тем, следует отметить, что случаи, когда при освобождении от уплаты НДС показатель величины измерения может варьироваться, прямо предусмотрены в Перечне с указанием допустимого диапазона значений.

Например:

- при применении кода ТН ВЭД ЕАЭС 8460 24 100 2 - станки многокоординатные для шлифования профильных поверхностей с мощностью двигателя привода 10 кВт и более, но не более 100 кВт, для авиационной промышленности;

- при применении кода ТН ВЭД ЕАЭС 8414 80 510 0 - компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением более 15 бар, производительностью не более 120 м3/ч для производства гражданских воздушных судов;

- при применении кода ТН ВЭД ЕАЭС 8447 90 000 9 - машины для изготовления тюля и кружев, вышивальные автоматы, стегальные автоматы; сетевязальная машина, предназначенная для вывязывания узловых сетных полотен из полиамидных и полиэтиленовых крученых ниток и мононитей (диаметр перерабатываемых ниток и мононитей от 0,24 мм до 2,5 мм, диапазон вывязываемых ячей на сетеполотнах от 11 мм до 450 мм).

В рассматриваемом случае диапазон производительности линии по изготовлению ДСП с ориентированным расположением стружки не является абстрактным показателем, а четко определен технической документацией и заключениями таможенного эксперта (базовые показатели производительности - от 933 куб. м. в сутки до 1866 куб. м. в сутки).

Таким образом, учитывая, что по отношению к иным показателям, в отношении которых допустимо вариативное значение, в Перечне прямо предусмотрен возможный диапазон, закрепление законодателем в Перечне конкретного показателя мощности линии по изготовлению ДСП (1618 куб. м. в сутки) свидетельствует о том, что данный показатель является единственно возможным.

На основании вышеизложенного, действия таможни по вынесению оспариваемых Решения и Уведомления соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает, что Решение таможни от 10.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, и Уведомление таможни от 02.07.2019 №10210000/У2019/0002388 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10115060/090916/0000658/01 от 02.07.2019 в сумме 2 294 541 559,14 руб., соответствуют требованиям таможенного законодательства, являются обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.