Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А71-17393/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17393/2019
г. Ижевск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд-Удмуртия» г. Ижевск о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.07.2019;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.11.2019;

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее Управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд-Удмуртия» (далее - ООО «Нефтетрейд-Удмуртия», ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика, не оспаривая факт правонарушений, указала, что Обществом должным образом выполнена часть замечаний по предписанию, некоторые из них находятся в стадии исполнения, работы по устранению замечаний постоянно ведутся Обществом.

Из представленных по делу доказательств следует, что в период с 09.10.2019 по 14.10.2019 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 от 07.10.2019 № 6022-рп была проведена проверка ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» с целью проверки выполнения выданного 04.06.2019 предписания №34/430-19.

В результате проверки было выявлено, что предписанные к устранению до 30.09.2019 нарушения не устранены, а именно:

Монтаж станков-качалок, выполненный ООО «Нефтетрейд-Удмуртия»:

п.8.1- Нарушены требования проектной документации, а именно: не смонтированы станки-качалки (UT-9T-2500-3500) скважин №1981 (куст №3), №1973, по факту смонтированы установки электрического центробежного насоса (л. 11 проектной документации ИОС7.1-Т;п.50 ФНП ПБНГП;ч. 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

п.8.3 - Монтаж станков-качалок производился предприятием ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» (заказчиком строительства объекта капитального строительства самостоятельно) без проекта производства работ, без оформления исполнительной документации, о чем свидетельствует отсутствие в период проведения проверки актов на установку (монтаж) станков-качалок, исполнительных схем с выполненной геодезической съёмкой, отсутствие паспортов, сертификатов соответствия на устанавливаемые станки-качалки (ч. 3, ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

п.8.4 -Не обеспечен контроль наличия документов, подтверждающих соответствие применяемых технических устройств (СК) и не обеспечен контроль качества применяемых технических устройств, а именно установленные станки-качалки не имеют маркировки, информационные таблички закрашены или отсутствуют (не представляется возможным определить завод-изготовитель, заводской и инвентарный номер СК, установить год изготовления и т.д.), а также не представлены соответствующие паспорта на СК, сертификаты соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 (при наличии, в соответствии с годом выпуска). Ввиду вышеуказанного не представляется возможным установить марку смонтированных СК, а также не возможно идентифицировать установленные технические устройства (станки-качалки) с заключениями экспертизы промышленной безопасности СК (п.п. 19; 47 ФНП ПБНГП);

п.8.5 - Монтаж СК выполнен без наличия документов, подтверждающих продление срока безопасной эксплуатации (заключениями экспертизы промышленной безопасности СК), о чем свидетельствует отсутствие указанных документов в период проверки. Визуально выявлено, что применены станки-качалки бывшие в употреблении (п. 67, 68 ФНП ПБНГП);

Лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства.

п.13 - Обустройство куста скважин №1:

п. 13.4 - Не оформлена исполнительная документация на: установку дозирования реагента;узел замера; выкидные линии; площадку пуска очистных устройств, о чем свидетельствует ее отсутствие в период проверки (проектная документация 028-16-АС; ч. 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

п.14 - Не оформлена исполнительная документация по обустройству кустов скважин №№ 2, 3, 4, одиночной скважины 1973, о чем свидетельствует ее отсутствие в период проверки (ч. 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

п.16- Нарушены требования проектной документации, а именно: проектом предусмотрена рама станка-качалки скважины № 1968 (Куст №1) из железобетонных балок БСК-1, по факту - сварная конструкция из труб, что установлено при визуальном осмотре объекта (л. 1 проектной документации 028-16-КР.ГЧ2;ч. 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

п.17- Нарушена несущая способность рамы станка-качалки (установленной не в соответствии с проектом) скв. 1968, о чем свидетельствуют вырезы (перфорация) в стенках труб, являющихся опорными конструкциями СК, что установлено при визуальном осмотре объекта (проектная документация 028-16-КР.ГЧ2 л.1, ч. 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

п.18- Нарушены требования проектной документации, а именно: расположение плит фундамента Ф-1 под станок-качалку 1968 (К-1) не соответствует проектному, о чем свидетельствует визуальный осмотр объекта (л.1 проектной документации 028-16-КР.ГЧ2; ч. 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

п.24- Нарушены требования проектной документации, а именно: не выполнено ограждение узлов учета нефти, КЗОУ, дренажных емкостей, о чем свидетельствует визуальный осмотр объекта (проектная документация 028-16-АС; п.43 ФНП ПБНГП; ч. 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Технологические процессы, предусматривающие применение технических устройств.

п.30- Нарушены требования проектной документации, а именно: на узлах учета нефти не установлены обратные клапаны (Кусты скважин №№ 1, 2, 3, скв. 1973), что установлено при визуальном осмотре объекта (л. 4 проектная документация 028-16-ТХН).

Мероприятия по охране окружающей среды и пожарной безопасности.

п.38- Нарушены требования проектной документации, а именно: Кусты скважин №№ 1, 2, 3, 4, скв. 1973 не оснащены первичными средствами пожаротушения, устанавливаемых на щитах ЩП-В, о чем свидетельствует визуальный осмотр объекта (л.4 проектной документации 028-16-ПБ;ч.3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

По результатам проверки составлен акт от 14.10.2019 №92/ГСН-19 (т.1 л.д.28-35), который вручен законному представителю общества 14.10.2019, о чем имеется соответствующая отметка.

14.10.2019 ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» выдано предписание об устранении нарушений №92/430-19 со сроком исполнения до 29.02.2020.

14.10.2019 административным органом законному представителю общества вручено извещение о явке на 16.10.2019 для составления и подписания протокола об административном правонарушении (т.1 л.д. 22-24).

16.10.2019 уполномоченным лицом управления в отношении ответчика в присутствии представителя общества ФИО5 по доверенности №22-НТУ19 от 10.10.2019 составлен протокол №73/ГСН-19 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (т.1 л.д. 14-20).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Согласно ч.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Согласно п. 6 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ч. 1, 2 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Кодекса. Предметом государственного строительного надзора является, в том числе проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

На основании подп. «а», «б» п. 3 ч. 5 ст. 54 ГрК РФ основанием для проведения проверки органом государственного строительного надзора является программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора; истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

В силу п. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 54 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» утвержден Порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее Положение).

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (п. 14 Порядка).

В соответствии с частью 8 статьи 53 ГрК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение), устанавливающее порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (п. 2 Положения).

Пунктами 3, 4 Положения предусмотрено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее - заказчик). Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение, в том числе, проверки качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль).

Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил. Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации. В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается (п. 7 Положения).

Пунктом 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 №101, зарегистрированных в Минюсте России 19.04.2013 № 28222 (далее - Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 №101) установлено, что для обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (далее-ОПО) организация, эксплуатирующая их на праве собственности, аренды, другом законном праве, определяющем ее юридическую ответственность: передает подрядчику для производства работ утвержденную им проектную документацию на строительство, реконструкцию или документацию на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию в объеме, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций; проверяет наличие необходимых разрешительных документов у исполнителей работ; оборудования и материалов; обеспечивает контроль наличия документов, подтверждающих соответствие применяемых технических устройств и материалов; обеспечивает контроль качества применяемых технических устройств и материалов; осуществляет производственный контроль выполнения работ подрядчиками и привлеченными организациями.

Пунктом 43 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 №101 установлено, что амбары, ямы, колодцы (шахты), котлованы, а также различного рода емкости, выступающие над поверхностью земли менее чем на 1 м, во избежание падения в них людей должны быть ограждены или перекрыты.

Согласно п.47 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 №101 предусмотрено, что применение технических устройств должно осуществляться в соответствии с инструкциями по безопасной эксплуатации и обслуживанию, составленными заводами-изготовителями или эксплуатирующей организацией, техническими паспортами (формулярами). Инструкции по эксплуатации технических устройств и инструмента иностранного производства должны быть представлены на русском языке.

Технические устройства должны быть установлены в соответствии с проектной документацией или требованиями инструкций по монтажу (эксплуатации) завода-изготовителя (п.50 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 №101).

Согласно п. 67 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 №101, при пуске в работу или остановке технических устройств и технологических систем должны предусматриваться меры по предотвращению образования в них взрывоопасных смесей и пробок, образующихся в результате гидратообразования или замерзания жидкостей.

По достижении срока эксплуатации, установленного изготовителем, дальнейшая эксплуатация технического устройства без продления срока безопасной эксплуатации не разрешается.

Критерии вывода из эксплуатации определяются изготовителем и вносятся в инструкцию по эксплуатации оборудования.

Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств должно осуществляться в соответствии с нормативно-техническими документами по результатам проведения необходимых экспертиз.

Работы по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технического устройства осуществляются экспертными организациями, с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретного технического устройства (п.68 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 №101).

Специальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 №1170).

Согласно ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.06.2019 управлением выдано ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» предписание№34/430-19 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.09.2019 (с учетом продления срока выявленных нарушений на основании решения от 17.07.2019).

С учетом положений ч. 5, 6 ст. 54 ГрК РФ предписание вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.

По результатам проведенной в период с 09.10.2019 по 14.10.2019 проверки общества заявителем выявлено и зафиксировано в акте проверки от 14.10.2019 №92/ГСН-19, что ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» в установленный срок, а именно до 30.09.2019, не устранены нарушения, отраженные в пунктах 8, 8.1, 8.3, 8.4, 8.5, 13.4, 14, 16, 17, 18, 24, 30, 38 предписания от 34/430-19 от 04.06.2019.

Данный факт подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом проверки от 14.10.2019 №92/ГСН-19, протоколом об административном правонарушении от 16.10.2019 №73/ГСН-19 и ответчиком по существу не оспорен.

Довод ответчика о том, что большая часть замечаний устранена Обществом до момента рассмотрения дела Арбитражным судом Удмуртской Республики не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает в рассматриваемом случае невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Предписание от 04.06 2019 №34/430-19 по своему содержанию отвечает требованиям ч. 6 ст. 54 ГрК РФ и п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

В указанном предписании административным органом отражены выявленные нарушения, имеются ссылки на нормативно-правовые акты, проектную документацию, требования которых нарушены.

Указанное предписание в установленном законом порядке ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» не обжаловалось, замечаний к акту проверки и протоколу об административном правонарушении от общества не поступало, предписания приняты обществом к исполнению.

По п.8.5 предписания представитель Управления возражений не имеет, согласившись с доводами ответчика о том, что в данном случае проведение экспертизы промышленной безопасности не требуется.

Представленные ответчиком в материалы дела доказательства, в обоснование устранения нарушений по п.п. 8.3, 8.4, 16-18 предписания судом во внимание не принимаются, поскольку устранение нарушений после проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием освобождения ответчика от административной ответственности. Кроме того, обоснованность представленных доказательств, будет установлена административным органом при проведении проверки в феврале 2020г.

Доказательств, своевременного исполнения остальных пунктов предписания в материалы дела не представлено.

Являясь профессиональным участником в рассматриваемых правоотношениях (в сфере строительства), общество обязано знать и строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается материалами административного дела. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований предписания, а также принятия им всех зависящих от него мер по недопущению нарушения и исполнению требований предписания в установленный срок обществом не представлено.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден представленными по делу доказательствами.

Процессуальных нарушений при проведении проверки, вынесении предписания и составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом и принятия решения не истек.

С учетом изложенного заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности юридического лица на срок до девяноста суток.

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая тяжелое финансовое положение общества, общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания в данных нормах права.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд-Удмуртия», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 02.09.2010, г. Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Западно- Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН <***>, КПП 590201001, расчетный счет <***>, Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, КБК 49811607000016000140, ОКТМО 94701000, УИН 49859021910000000737.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Т.С. Коковихина