Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А63-20017/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 июня 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, город Ставрополь, ОГРНИП 304263535500959, ИНН <***>,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, город Ставрополь, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя, г. Ставрополь,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании недействительными постановлении Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о взыскании от 27.10.2017 № 26350037704 на сумму 53 264 руб. 80 коп., от 04.10.2017 № 26350032321 на сумму 85 627 руб. 25 коп., требования пенсионного фонда от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.216 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357 об оплате страховых взносов по категории арбитражного управляющего, признании незаконными действий и решений (уточненные требования).

при участии представителя заявителя – ФИО1 по паспорту,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя - представителя ФИО2 по доверенности от 23.11.2017 № 8,

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края – представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 03,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю – представителя ФИО4 по доверенности от 13.07.2017 № 03-07/020216,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд), Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя (далее – ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому ркаю) о признании недействительными постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о взыскании от 27.10.2017 № 26350037704 на сумму 53 264 руб. 80 коп., от 04.10.2017 № 26350032321 на сумму 85 627 руб. 25 коп., требования пенсионного фонда от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.216 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357 об оплате страховых взносов по категории арбитражного управляющего.

Заявитель в судебном заседании представил ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которому просит суд признать недействительными требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.2016 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357; требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю от 26.05.2017 № 036S01170251312, от 26.05.2017 № 036S01170251313, от 26.05.2017 № 036S01170251315, от 29.05.2017 № 036S01170251519, от 14.08.2017 № 209258.

От части требований о признании недействительным решений и действия (бездействия) незаконными, о признании недействительным расчёта страховых взносов, пеней, штрафов от 27.11.2017 № 10-07/12352 на сумму 217 121 руб. 03 коп., об отмене решений от 30.07.2017 № 55468, № 55469, № 55471, № 55467, № 55470, от 04.04.2017 № 19164, о признании недействительными постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о взыскании от 27.10.2017 № 26350037704 на сумму 53 264 руб. 80 коп., от 04.10.2017 № 26350032321 на сумму 85 627 руб. 25 коп. заявитель отказался.

Указанное ходатайство заявлено в пределах установленных статьей 49 АПК РФ полномочий заявителя на изменение исковых требований, в связи с чем, уточненные требования ИП ФИО1 приняты к рассмотрению.

Производство по делу в части требований о признании недействительным решений и действий (бездействий) незаконными, о признании недействительным расчёта страховых взносов, пеней, штрафов от 27.11.2017 № 10-07/12352 на сумму 217 121 руб. 03 коп., об отмене решений от 30.07.2017 № 55468, № 55469, № 55471, № 55467, № 55470, от 04.04.2017 № 19164, о признании недействительными постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о взыскании от 27.10.2017 № 26350037704 на сумму 53 264 руб. 80 коп., от 04.10.2017 № 26350032321 на сумму 85 627 руб. 25 коп. подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от заявленного требования.

Кроме того предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительными требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю.

Изучив представленное ходатайство, а также материалы дела, суд считает возможным его удовлетворить и восстановить заявителю срок на обращение с заявленными требованиями в суд на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 АПК РФ).

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из содержания указанных норм следует, что при рассмотрении дела суд обязан установить, когда заявитель узнал об издании ненормативного правового акта, нарушающего его права и законные интересы, и определить, пропущен или нет данный срок. Если срок пропущен, обязанность доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока, на подачу заявления в суд, лежит на заявителе.

Оспариваемые требования пенсионного фонда вынесены в период с января по сентябрь 2016 года, требования налогового органа – с мая по август 2017 года.

В Арбитражный суд Ставропольского края индивидуальный предприниматель с настоящим заявлением обратился 15 декабря 2017 года, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

В тоже время суд считает необходимым принять во внимание тот факт, что о принудительном взыскании оспариваемых сумм страховых взносов, о вынесении пенсионным фондом и налоговым органом требований об уплате недоимки и пеней предприниматель узнал лишь после возбуждения судебным приставом исполнительных производств от 23.10.2017 № 131350/17/26040-ИП и от 06.11.2017 №136055/17/26040-ИП. Доказательств обратного заинтересованными лицами в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить ИП ФИО1 срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительными требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из Реестра арбитражных управляющих от 04.05.2011 ФИО1 является членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада», о чем в сводном государственном реестре арбитражных управляющих сделана соответствующая запись от 28.02.2011 №1528.

Одновременно в соответствии с Выпиской из ЕГРИП ФИО1 состоит на учете в пенсионном фонде в качестве индивидуального предпринимателя с 19.07.2001 по настоящее время (регистрационный номер 036-033-068394).

С полученного от осуществления деятельности дохода ФИО1 исчислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2011-2016 годы как плательщиком страховых взносов - индивидуальным предпринимателем.

В связи с отсутствием оплаты страховых взносов за период регистрации в качестве арбитражного управляющего (регистрационный номер 036-033-143041) за период с 28.02.2011 по 31.12.2015 пенсионным фондом заявителю предъявлены требования об уплате недоимки и пени от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.2016 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357.

Поскольку уплата страховых взносов по регистрационному номеру 036-033-143041 плательщиком не осуществлялась, за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов. Управлением ПФР по г. Ставрополю по состоянию на 31.12.2016 заявителю начислены пени:

за 2011 год в сумме 2 509, 96 руб.. из них: 1 371,78 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую пенсию; 622,64 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС; 515,54 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ТФОМС.

за 2012 год в сумме 2 089,37 руб., из них: 1746,74 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую пенсию; 342,63 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.

за 2013 год в сумме 4330,29 руб., из них: 3 943,52 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую пенсию; 386,77 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.

за 2014 год в сумме 5 870,88 руб.. из них: 5 266,77 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую пенсию; 604,11 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.

за 2015 год в сумме 3 480,85 руб., из них: 3 131,31 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую пенсию; 349,54 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.

В соответствии с установленным Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного Фонда Российской Федерации с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 21.09.2016 № ММВ-23-1/20@/4И, Отделением в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю выгружено сальдо расчетов с плательщиками по состоянию на 31.12.2016, согласно которому задолженность по уплате страховых взносов, с учетом уплаченных (взысканных) платежей, доначисленных пеней по регистрационному номеру 036-033-143041 составляет 217 121,03 руб., из них: 159 073,96 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую пенсию; 34 290,10 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую пенсию;18 200,96 руб. - недоимка по страховым взносам в ФФОМС; 4 686,92 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС; 869,09 руб. - недоимка по страховым взносам в ТФОМС.

На основании указанных сведений, переданных пенсионным фондом, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю в адрес заявителя выставлены требования от 26.05.2017 № 036S01170251312, от 26.05.2017 № 036S01170251313, от 26.05.2017 № 036S01170251315, от 29.05.2017 № 036S01170251519, от 14.08.2017 № 209258.

В связи с неисполнением требований в сроки, указанные в них, Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю на основании статьи 46 НК РФ выставлены инкассовые поручения.

Отсутствие денежных средств на счетах предпринимателя повлекло принятие инспекцией в порядке статьи 47 НК РФ решений от 04.10.2017 № 26350032752 на сумму 85627,25 руб., от 27.10.2017 № 26350038134 на сумму 53264,8 руб. и постановлений от 04.10.2017 №26350032321, от 27.10.2017 №26350037704 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), направленные в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения.

Постановлениями от 06.11.2017 № 136055/17/26040-ИП, от 23.10.2017 № 131350/17/26040-ИП возбуждены исполнительные производства о взыскании указанных сумм страховых взносов с предпринимателя.

В виду частичного (добровольного) погашения задолженности предпринимателем, налоговым органом в службу судебных приставов 29.03.2018 направлены уточнения к постановлениям и, принимая во внимание данные уточнения, общая сумма недоимки и задолженности по пени по страховым взносам, подлежащая к взысканию, составляет 60062,85 руб. (по постановлению от 04.10.2017 № 26350032321) и 8100,29 руб. (по постановлению от 27.10.2017 №26350037704).

Предприниматель, считая, что указанными требованиями нарушаются его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 201 АПК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходит из того, что регистрация ФИО1 в качестве страхователя как индивидуального предпринимателя и как арбитражного управляющего в силу требований закона не влечет его обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа дважды.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшим в спорный период (в редакции, действующей в 2011 году), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ, действующей с 01.01.2012, плательщиками страховых взносов признаются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Из части 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Одновременно в части 3 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ указано, что в случае, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию. Аналогичная классификация, делящая плательщиков страховых взносов на лиц, производящих выплаты физическим лицам, и лиц, уплачивающих страховые взносы непосредственно за себя, содержится в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакциях, действовавших, соответственно, в 2011 году и с 01.01.2012 года (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Закон № 167-ФЗ).

С 01.01.2015 Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в состав плательщиков страховых взносов, уплачивающих страховые взносы за себя, включены арбитражные управляющие.

Также пункт 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ предусматривает норму, согласно которой в случае, если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

При этом и статья 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и статья 6 Закона № 167-ФЗ содержат указание на то, что иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются в целях исчисления страховых взносов к индивидуальным предпринимателям.

Определение правового статуса арбитражного управляющего содержится в статье 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Закон № 127-ФЗ).

Согласно редакции данной нормы, действующей с 01.01.2011 (редакция Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ), арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

До 01.01.2011 указанная норма содержала требование об обязательной регистрации арбитражных управляющих в качестве индивидуальных предпринимателей.

Проанализировав приведенные нормативные положения в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что вне зависимости от того, имелась ли у арбитражного управляющего обязанность регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, а также от того, сохранил ли арбитражный управляющий государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя после 01.01.2011 в целях исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование при осуществлении деятельности арбитражного управляющего, он приравнивается к индивидуальным предпринимателям, следовательно, относится к одной категории плательщиков страховых взносов, упомянутой в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - к плательщикам страховых взносов, производящих уплату страховых взносов непосредственно за себя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО1 в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя и как индивидуального предпринимателя, и как арбитражного управляющего не влечет, в силу требований закона, его обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа дважды.

Тот факт, что страхователь поставлен на учет в качестве арбитражного управляющего как самостоятельный субъект осуществления частной практики, не влияет на его обязанность по уплате страховых взносов за спорный период 2011-2016 годы.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2016 № 307-КГ16-4752 по делу № А56-20806/2015.

Также, с учетом того, что в силу положений статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов помимо обязанности по уплате самих взносов, начисление пеней носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения обязательств по уплате страховых взносов, а исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд, исходя из отсутствия у ФИО1 обязанности по повторной уплате страховых взносов в качестве арбитражного управляющего, считает обоснованными требования предпринимателя о признании оспариваемых требований недействительными.

Кроме того, признавая заявленные требования предпринимателя обоснованными, суд учитывает следующее.

Как видно из материалов дела предметом рассматриваемого спора (с учетом уточнений заявленных требований) является признание недействительными требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.2016 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357 и требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю от 26.05.2017 № 036S01170251312, от 26.05.2017 № 036S01170251313, от 26.05.2017 № 036S01170251315, от 29.05.2017 № 036S01170251519, от 14.08.2017 № 209258.

Согласно пояснениям пенсионного фонда, оспариваемые требования выставлены предпринимателю в связи с установлением факта отсутствия оплаты страховых взносов за период регистрации в качестве арбитражного управляющего за период с 28.02.2011 по 31.12.2015, а именно требование от 31.03.2016 № 036S01160081465 выставлено за 2015 год, требование от 07.09.2016 № 036S01160267463 за 2015 год, требование от 21.01.2016 № 036S01169002357/4 за 2014 год, требование от 31.03.2016 № 036S01160002357/3 за 2014 год, требование от 21.01.2016 № 036S01160002357/2 за 2013 год, требование от 21.01.2016 № 036S01160002357/1 за 2012 год, требование от 21.01.2016 № 036S01160002357 за 2011 год.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, об исполнении страхователем обязанности по уплате страховых взносов, как в фиксированном размере, так и размере, рассчитанном исходя из дохода превышающего 300 000 руб., органы пенсионного фонда узнают по итогам периодов, установленных для их уплаты.

В случае уплаты страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки на денежную сумму, которую плательщик должен уплатить, начисляются пени. Пени начисляются за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи.

В силу положений частей 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Изучив представленные документы, суд установил, что оспариваемые требования выставлялись пенсионным фондом не по итогам расчетных периодам, а в следующем порядке: требование от 31.03.2016 № 036S01160081465 выставлено за 2015 год, требование от 07.09.2016 № 036S01160267463 за 2015 год, требование от 21.01.2016 № 036S01169002357/4 за 2014 год, требование от 31.03.2016 № 036S01160002357/3 за 2014 год, требование от 21.01.2016 № 036S01160002357/2 за 2013 год, требование от 21.01.2016 № 036S01160002357/1 за 2012 год, требование от 21.01.2016 № 036S01160002357 за 2011 год.

Доказательств направления указанных требований в адрес предпринимателя пенсионным фондом суду не представлено.

Кроме того суд учитывает, что требования об уплате страховых взносов за 2011-2012 годы выставлены после истечения трехлетнего срока на взыскание задолженности.

На основании изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о соблюдении пенсионным фондом установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ процедуры взыскания страховых взносов и пеней, требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.2016 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357 признается судом недействительным, несоответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Изучив требование заявителя о признании недействительными требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю от 26.05.2017 № 036S01170251312, от 26.05.2017 № 036S01170251313, от 26.05.2017 № 036S01170251315, от 29.05.2017 № 036S01170251519, от 14.08.2017 № 209258, суд считает их также подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 Налоговый Кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».

При этом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон № 243-ФЗ органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с указанными выше нормами закона, в связи с получением инспекцией сведений из Пенсионного фонда о сальдо расчетов заявителя и требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, сформированного органом Пенсионного фонда, налоговым органом должна была быть начата (продолжена) процедура взыскания задолженности путем размещения требований пенсионного фонда об уплате страховых взносов в Личном кабинете налогоплательщика и принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанных норм, налоговым органом осуществлено повторное выставление в адрес заявителя требований об уплате страховых взносов и пеней. Указанные действия налогового органа повлекли необоснованное увеличение сроков, установленных пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Кроме того суд учитывает, что в материалах дела также отсутствуют доказательства направления оспариваемых требований в адрес страхователя.

Принимая внимание изложенное, суд удовлетворяет требования заявителя о признании требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю от 26.05.2017 № 036S01170251312, от 26.05.2017 № 036S01170251313, от 26.05.2017 № 036S01170251315, от 29.05.2017 № 036S01170251519, от 14.08.2017 № 209258 недействительными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание изложенное, суд государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения обязанности по уплате страхователем страховых взносов за период с 2011 по 2016 годов по категории арбитражного управляющего.

Предпринимателем при обращении в суд за рассмотрение заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер от 14.12.2017).

Принимая во внимание изложенное, с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу ИП ФИО1 подлежат взысканию 300 руб. расходов понесенных по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

восстановить срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительными требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, город Ставрополь, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь.

Принять уточненные требования к производству.

Принять отказ заявителя от требований о признании недействительным решений и действия (бездействия) незаконными, о признании недействительным расчёта страховых взносов, пеней, штрафов от 27.11.2017 № 10-07/12352 на сумму 217 121 рублей 03 копейки,

об отмене решений от 30.07.2017 № 55468, № 55469, № 55471, № 55467, № 55470, от 04.04.2017 № 19164, о признании недействительными постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о взыскании от 27.10.2017 № 26350037704 на сумму 53 264 руб. 80 коп., от 04.10.2017 № 26350032321 на сумму85 627 руб. 25 коп.

В указанной части производство по делу прекратить.

Признать недействительными требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от 31.03.2016 № 036S01160081465, от 07.09.2016 № 036S01160267463, от 21.01.2016 № 036S01169002357/4, от 31.03.2016 № 036S01160002357/3, от 21.01.2016 № 036S01160002357/2, от 21.01.2016 № 036S01160002357/1, от 21.01.2016 № 036S01160002357; требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю от 26.05.2017 № 036S01170251312, от 26.05.2017 № 036S01170251313, от 26.05.2017 № 036S01170251315, от 29.05.2017 № 036S01170251519, от 14.08.2017 № 209258.

Обязать государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения обязанности по уплате страхователем страховых взносов за период с 2011 по 2016 годов по категории арбитражного управляющего.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, город Ставрополь в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, город Ставрополь, ОГРНИП 304263535500959, ИНН <***>, 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова