Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А83-18294/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-18294/2018
13 марта 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

ПредседательствующегоГрадовой О.Г.,

судейГолика В.С.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» – ФИО3;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2018 года по делу No А83-18294/2018 (судья Кузнякова С.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» (ул. Кирова, 22, корпус 1, офис 1, г. Керчь, <...>)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <...>, г. Симферополь, <...>),

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, г. Керчь, <...>)

о признании незаконными и отмене решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» (ОГРН <***>, далее ООО «Ювас-Транс», страхователь или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН <***> – л.д. 110-112, далее – УПФ России в г. Керчи или орган Пенсионного фонда), в том числе решения № 091S19180016130 от 26.09.2018 о применении финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (л.д. 7-9).

Принимая данное заявление к производству, суд первой инстанции выделил в отдельные производства требования по каждому из оспоренных решений.

Требования обоснованы тем, что заявитель, пользуясь предоставленным законом правом, уточнил ранее своевременно поданные сведения о застрахованных лицах; такое уточнение сведений не является правонарушением, за которое применяются финансовые санкции.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано недействительным названное решение о финансовых санкциях; с УПФ России в г. Керчи в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь вправе уточнять и дополнять ранее поданные сведения о страхованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д. 67-75).

УПФ России в г. Керчи подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и процессуального права.

В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованном лице; органы Пенсионного фонда законом освобождены от уплаты государственной пошлины (л.д. 93-96).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил ранее поданные сведения о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 104-105).

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, так как недостоверность своевременно поданных сведений была установлена страхователем и им самостоятельно исправлена путем подачи дополнительной формы отчета.

Представитель УПФ России в г. Керчи в судебное заседание не явился.

О месте и времени судебного заседания участники извещены определением от 06.02.2019, копии которого получили 08.02.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 89-90).

07.02.2019 информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 91).

Учитывая изложенное, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

Представленное уведомление об устранении ошибок Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее суд апелляционной инстанции) не принимает в качестве доказательства на основании статьей 64, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), так как не указано каким должностным лицом это уведомление составлено, оно не подписано, не имеет даты и не содержит описания ошибки, которую страхователю надлежит устранить (л.д. 16).

В соответствии со статьей 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

26.09.2018 руководителем Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО4 на основании акта проверки № 091S18180013981 от 24.08.2018 принято решение № 091S19180016130 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года к ООО «Ювас-Транс» применены финансовые санкции в размере 500 руб. (л.д. 12, 35).

Из названного акта проверки и отчета (доп) по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, протокола контроля отчетности, извещения о доставке, письменных пояснений участников следует, что 23.08.2018 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 11.05.2018 исходной форме отчета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (не указаны сведения по застрахованному лицу ФИО5), подал в УПФ России в г. Керчи дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года о застрахованном лице Яровом Д.Р. (л.д. 11, 14, 19-33, 40-46, 49-61).

24.10.2018 тем же должностным лицом УПФ России в г. Керчи во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено заявителю требование № 091S01180022828 об уплате финансовых санкций (л.д. 37).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на дату подачи дополняющей формы отчета, далее Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно предоставлять в определенный срок сведений о каждом застрахованном лице и ответственность за нарушение этой обязанности – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу № А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения УПФ России в г. Симферополе незаконным правильно вынесено решение.

При распределении судебных расходов (возмещение заявителю за счет проигравшей стороны понесенных расходов по отплате в установленном законом размере государственной пошлины) судом первой инстанции решение принято без нарушений требований, в соответствии со статями 102, 110 АПК РФ и статьями 333.21 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018, далее НК РФ).

Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы о нарушении данных норм законодательства, так как статьей 333.37 НК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставлены для ее уплаты в федеральный бюджет; порядок распределения судебных расходов между участниками дела эта норма закона не регулирует.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не обоснована и удовлетворению не подлежит, судом первой инстанции решение принято без нарушений и при правильном применении норм материального права и процессуального права, иных оснований для отмены судебного решения не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2018 года по делу № А83-18292/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчь Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

ПредседательствующийО.Г. ФИО6

СудьиВ.С. Голик

ФИО1