Постановление от 28 апреля 2022 г. по делу № А36-4170/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А36-4170/2020
г.Калуга
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей


В.И. Смирнова

М.М. Нарусова

ФИО1

при участии в заседании

от истца:

общества с ограниченной ответственностью «Региональная Многопрофильная Компания»


от ответчика:

индивидуального предпринимателя ФИО2


от третьих лиц:

Администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации


индивидуального предпринимателя ФИО3


Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации




не явились, извещено надлежащим образом;



ФИО4 - представитель по доверенности от 01.03.2022;




не явились, извещена надлежащим образом;


не явились, извещена надлежащим образом;



не явились, извещена надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу №А36-4170/2020,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Многопрофильная Компания» (далее - ООО «РМК», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, ответчик) о взыскании основного долга по договору №231-Р/О-Ч от 18.12.2019 в сумме 160 461 рубля 10 копеек за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, основного долга в сумме 19 799 рублей 06 копеек за период с 01.01.2020 по 29.02.2020 и неустойки в сумме 13 669 рублей 68 копеек за период с 16.02.2019 по 05.04.2020, всего 193 929 рублей 84 копейки (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ)).

В порядке статьи 51 АПК РФ дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации; индивидуального предпринимателя ФИО3; Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2021 взыскан с ИП ФИО2 в пользу ООО «РМК» основной долг за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 160 461 рубля 10 копеек, основной долг за период с 01.01.2020 по 29.02.2020 в сумме 19 799 рублей 06 копеек, пени за период с 16.02.2019 по 05.04.2020 в сумме 13 669 рублей 68 копеек, всего 193 929 рублей 84 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. Суд взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 818 рублей.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 решение Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ИП ФИО2 обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт. Предприниматель в жалобе указал на нарушения судами норм материального и процессуального права.

ООО «РМК» в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Определением от 01.03.2022 суд округа, в порядке статьи 158 АПК РФ, откладывал рассмотрение кассационной жалобы на 21.04.2022.

Заместитель председателя Арбитражного суда Центрального округа Якимов А.А., в силу положений статьи 18 АПК РФ, определением от 21.04.2022 произвел замену судьи Серокуровой У.В. на судью Нарусова М.М. для рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается с начала.

В судебном заседании, представитель предпринимателя, поддержал доводы заявленной жалобы.

Иные стороны в судебное заседание представителей не направляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзыве на неё, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, с учетом следующего.

Как следует из материалов дела, установлено судами, на основании подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора на территории зона «Северная» Липецкой области от 23.04.2018 истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на срок 10 лет в зоне «Северная» Липецкой области, включающей в себя территории Краснинского, Лебедянского, Данковского, Добровского, Лев-Толстовского и Чаплыгинского муниципальных районов. Срок начала деятельности регионального оператора - с 1 января 2019 года.

Текст договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован в газете «Липецкая газета» №235/25863/7 декабря 2018 года.

01.10.2019 ответчик (ИП ФИО2) обратился к истцу с заявлением о заключении с 01.10.2019 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от объекта оптово-розничного склада-магазина «Дар», указав адрес контейнерной площадки: <...>.

18.10.2019 истец направил ответчику письмо о приостановлении рассмотрения заявки до момента предоставления недостающих сведений о площади помещения для заключения договора.

Письмом от 18.12.2019 №909 истец направил ответчику заказным почтовым отправлением проект договора с региональным оператором в 2-х экземплярах. Указанное письмо направлено ответчику 19.12.2019 и получено последним 28.12.2019. В договоре оператором отражен объем принимаемых ТКО в размере 4,59 м? в месяц, место накопления ТКО - <...> (у собора), периодичность вывоза - по графику жилого фонда.

Вместе с тем, подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ответчика в адрес истца не поступил.

За период с 01.01.2019 по 29.02.2020 истец предоставил ответчику услуги на основании универсальных передаточных документов №11775 от 31.12.2019 на сумму 30 220 рублей 19 копеек, №231 от 31.01.2020 на сумму 2 485 рублей 71 копейка, №1730 от 29.02.2020 на сумму 2 485 рублей 71 копейка.

Ответчик направил истцу мотивированные отказы от подписания универсальных передаточных документов №1 от 14.02.2020, №2 от 28.02.2020, №3 от 14.04.2020, из которых следует, что предъявленные к оплате услуги не оказывались, заявленный объем твердых коммунальных отходов завышен и экономически не обоснован, ИП ФИО2 при осуществлении своей коммерческой деятельности контейнерными площадками не пользуется.

Истец письмом от 30.03.2020 №385, направленным ответчику 02.04.2020, сообщил предпринимателю о том, что договор считается действующим в редакции регионального оператора, а также сослался на необоснованность мотивированных отказов от подписания универсальных передаточных документов и сообщил о наличии задолженности у ответчика перед истцом в сумме 35 191 рубля 61 копейки, считая данное письмо претензионным (л.д. 42-45, т. 1).

Впоследствии ООО «РМК» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к ИП ФИО2 о выдаче судебного приказа о взыскании 36 314 рублей 69 копеек. Определением суда от 03.06.2020 по делу №А36-3385/2020 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа (л.д. 48-49).

Ссылаясь на наличие задолженности и неудовлетворение требований претензии, ООО «РМК» обратилось в арбитражный суд с рассмотренным иском.

В процессе рассмотрения дела заявленные требования были истцом увеличены, исходя из следующего расчета (л.д.149-153, т.2):

стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении торгового объекта ответчика в заявленный период с 01.01.2019 по 29.02.2020 составила 180 260 рублей 16 копеек (160 461 руб. 10 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 + 19 799 руб. 06 коп. за период с 01.01.2020 по 29.02.2020:

- площадь магазина «Дар» 146,2 м? х норматив накопления ТКО для магазина продовольственных товаров 2,1 м? в год : 12 месяцев = 25,59 м? в месяц. Стоимость оказанных услуг в месяц рассчитана таким образом: объем ТКО 25,59 м? в месяц х единый тариф 548 рублей 66 копеек = 14 040 рублей 21 копейка в месяц.

За период с 01.01.2019 по 31.10.2019 стоимость оказанных услуг составила 140 402 рубля 10 копеек (14 040 рублей 21 копеек х 10 месяцев).

- площадь магазина «Дар» 146,2 м? х норматив накопления ТКО для магазина продовольственных товаров 1,5 м? в год : 12 месяцев = 18,28 м? в месяц. Стоимость оказанных услуг в месяц рассчитана таким образом: объем ТКО 18,28 м? в месяц х единый тариф 548 рублей 66 копеек = 10 029 рублей 50 копеек в месяц.

За период с 01.11.2019 по 31.12.2019 стоимость оказанных услуг составила 20 059 рублей (10 029 руб. 50 коп. х 2 месяца).

За период с 01.01.2020 по 29.02.2020 стоимость оказанных услуг составила 19 799 рублей 06 копеек и рассчитана следующим образом: объем ТКО 18,28 м? в месяц х единый тариф 541 рублей 55 копеек = 9 899 рублей 53 копейки в месяц (9 899 руб. 53 коп. х 2 месяца).

В связи с чем, общая сумма задолженности по расчетам истца за период с 01.01.2019 по 29.02.2020 составила 180 260 рублей 16 копеек (140 402 руб. 10 коп. + 20 059 руб. 00 коп. + 19 799 руб. 06 коп.).

Оценив имеющиеся в деле документы, суд области пришел к выводу о доказанности материалами дела факта наличия у ответчика задолженности перед истцом №231-Р/О-Ч от 18.12.2019 в сумме 160 461 рубля 10 копеек за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 и в сумме 19 799 рублей 06 копеек за период с 01.01.2020 по 29.02.2020. Кроме того, поскольку со стороны ответчика имела место просрочка исполнения договорных обязательств, суд области удовлетворил требование о взыскании неустойки в размере 13 669 рублей 68 копеек за период с 16.02.2019 по 05.04.2020.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2021,оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021, взыскан с ИП ФИО2 в пользу ООО «РМК» основной долг за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 160 461 рубля 10 копеек, основной долг за период с 01.01.2020 по 29.02.2020 в сумме 19 799 рублей 06 копеек, пени за период с 16.02.2019 по 05.04.2020 в сумме 13 669 рублей 68 копеек, всего 193 929 рублей 84 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. Суд взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 818 рублей.

Не согласившись с решением и постановлением ИП ФИО2 обратился с кассационной жалобой.

Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы с учётом следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Соответственно обязанность заказчика по оплате возмездного оказания услуг возникает в сроки и порядке, согласованные договором. Кроме того, из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Региональная Многопрофильная Компания» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с ТКО оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне «Северная» Липецкой области, включающей в себя территории Краснинского, Лебедянского, Данковского, Добровского, Лев-Толстовского и Чаплыгинского муниципальных районов.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №1156). Правила №1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По материалам дела предметом исковых требований регионального оператора к ответчику является взыскание задолженности за обращение с отходами за период с 01.01.2019 по 29.02.2020.

Судами установлено и не оспаривается подателем кассационной жалобы, что в указанном периоде истцом и ответчиком осуществлялась соответствующая хозяйственная деятельность, вместе с тем заявка предпринимателя на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от объекта оптоворозничного склада-магазина «Дар» направлена в адрес истца только 01.10.2019.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пунктам 8(1), 8(4), 8(5), 8(10), 8(12), 8(17) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, поскольку заявка ответчика на заключение договора со сведениями об объёме отходов направлена им в адрес истца только 01.10.2019, судами сделан правомерный вывод о том, что с 01.01.2019 по октябрь 2019 года правоотношения между истцом и ответчиком были регламентированы типовым договором.

Из имеющегося в деле уведомления от 30.06.2018 следует, что ИП ФИО2 уведомил Управление Роспотребнадзора по Липецкой области о начале осуществления им предпринимательской деятельности по адресу: <...>, с 01.07.2018. В качестве вида деятельности указано: «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Кроме того, согласно сведениям из ЕГРИП на ИП ФИО2, в строке «Наименование вида деятельности» указано: «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Осуществление ИП ФИО2 розничной торговли в магазине «ДАР» также подтверждается договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 01.10.2019, свидетельством о государственной регистрации права на объект: «Магазин, назначение: нежилое. Площадь: общая 146,2 кв.м.» (т. 1 л.д. 25-35).

Соответственно, при расчёте суммы задолженности в указанный период суды правомерно исходили из установленного приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017 N 01-03/16 норматива накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области, который для продовольственных магазинов составлял: 2,1 куб. м на 1 кв. м общей площади, а также Единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, который утверждён постановлениями Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 20.12.2018 N 54/6, от 26.06.2019 N 22/14, от 19.12.2019 N 48/70 в размере 548 руб. 66 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 и соответствующей площади магазина.

В акте №1 обследования нежилого помещения от 26.11.2020, проведенного совместно истцом и ответчиком, отражено описание помещения магазина площадью 146,2 м?, где продовольственные товары разложены на полках торгового зала, что подтверждается фототаблицей к данному акту.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен пунктами 8 (4) – 8 (16) Правил №1156.

Согласно указанным нормам Правил №11546 в заявке потребителя указываются следующие сведения: реквизиты потребителя; наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

К заявке потребителя прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; доверенность; документы, содержащие сведения: о назначении и об общей площади здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта; о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. При этом региональный оператор вправе приостановить рассмотрение заявки и уведомить потребителя о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В данном случае заявка предпринимателя от 01.10.2019 содержала в себе просьбу о заключении с 01.10.2019 договора в отношении объекта оптово розничный склад-магазин «ДАР», расположенного по адресу: <...> с контейнерной площадки по тому же адресу, зарегистрированной в реестре мест (площадок) накопления ТКО г. Чаплыгин, с одного контейнера объёмом 0,75 м? с периодичностью вывоза по мере накопления. В числе прилагаемых к заявке документов приложен договор №48-2-0030 между ООО «Региональная утилизирующая служба СОШКИ» и предпринимателем на вторичное сырьё (отходы упаковочного гофрокартона и плёнка ПВД).

После приостановления рассмотрения заявки и представления предпринимателем по запросу истца сведений о площади помещения – 275,3 м? в адрес предпринимателя был направлен проект договора №231-Р/О-Ч от 18.12.2019, а также сопроводительное письмо с разъяснением порядка определения объёма отходов.

По условиям проекта договора (пункта 1.2) объём отходов, места их накопления и периодичность вывоза определяются согласно приложению к договору.

При утверждении в установленном порядке уполномоченными органами новых величин единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по договору изменяется соответственно новым тарифам и (или) нормативам с даты их официального утверждения. При этом дополнительного согласования с потребителем и (или) внесение изменений в настоящий договор в таком случае не требуется (п.2.5).

Согласно пункта 5.1 проекта договора стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами №505 – расчётным путём исходя из норматива накопления твёрдых коммунальных отходов.

На основании приложения к договору объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов должен был составлять 4,59 м? в месяц, место накопления ТКО и КГО <...> периодичность по графику жилого фонда.

Таким образом, доводы кассационной жалобы предпринимателя о необходимости учёта объёма ТКО по объёму одного контейнера, по использованию созданной самим ответчиком и зарегистрированной в реестре контейнерной площадки по месту нахождения магазина <...> фактически указывают на возникновение разногласий сторон при заключении публичного договора.

Вместе с тем, в установленном пунктами 8(13)-8(14) Правил №1156 порядке возражения предпринимателя заявлены не были, проект договора не подписан и не возвращён региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить его получение. Также предприниматель не воспользовался правом на проверку соответствия условий проекта договора требованиям антимонопольного законодательства и не обратился с иском о заключении договора в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что в период с ноября 2019 года по 29.02.2020 в соответствии с положениями пункта 8 (12) Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считался заключенным и действовал на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил, то есть в данном случае по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Факт оказания истцом услуг по договору №231-Р/О-Ч от 18.12.2019 в период с 01.01.2019 по 29.02.2020 подтверждается УПД №11775 от 31.12.2019, №231 от 31.01.2020, №1730 от 29.02.2020 на общую сумму 35 191 рубля 61 копейки, а также сведениями навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровозов.

Не подписание ответчиком универсальных передаточных документов при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для освобождения предпринимателя от их оплаты и для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг. Подтверждение факта оказания услуг иными документами, помимо универсальных передаточных документов, само по себе не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг. Истцом также в материалы дела представлены график вывоза ТБО с улиц города Чаплыгин и организаций, что подтверждает вывоз ТБО по адресу: <...> располагается контейнерная площадка с 5-ю контейнерами. (т. 2 л.д. 162-163).

Безусловных доказательств того, что для сбора отходов в течении 14 месяцев предпринимателем использовалась исключительно собственная контейнерная площадка, которая ни истцом, ни иными организациями не обслуживалась в материалах дела не имеется.

Ответчиком в материалы дела представлена выписка из реестра мест (площадок) накопления ТКО городского поселения г.Чаплыгин №3 от 10.07.2019, из которой следует, что за ИП ФИО2 значится одна контейнерная площадка площадью 1 м? с одним контейнером объемом 0,75 м?, номер в реестре 196, расположенная по адресу: <...> (л.д. 81, т. 1).

С учётом данного обстоятельства, а также того, что в спорный период между сторонами действовал типовой договор, а заявка предпринимателя от 01.10.2019 не была посуществу реализована, суд кассационной инстанции считает излишней и преждевременной оценку судами первой и апелляционной инстанции соответствия контейнерной площадки предпринимателя требованиям законодательства.

По тем же основаниям подлежат отклонению доводы предпринимателя, со ссылкой на решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 №АКПИ20-956, об осуществлении им раздельного учёта отходов в спорном периоде.

При таких обстоятельствах, нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Таким образом, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу №А36-4170/2020 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий В.И. Смирнов


Судьи М.М. Нарусов


ФИО1