Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А13-15754/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15754/2023
город Вологда
07 марта 2024 года


Резолютивная часть решения вынесена 21 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Реверсия» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ - М за март 2020 года по решению от 18.08.2020 №045S19200010120, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 №045S19220004269, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 №045S19230003002 в сумме 1500 руб.



у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реверсия» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ - М за март 2020 года по решению от 18.08.2020 №045S19200010120, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 №045S19220004269, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 №045S19230003002 в сумме 1500 руб.

Определением суда от 20.12.2023 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 21.02.2024 принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ отделение 29 февраля 2024 года обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с ходатайством о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года, СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 года.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2020 года страхователем в отделение представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, отделением составлен акт от 07.07.2020 № 045S18200011053, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 18.08.2020 № 045S19200010120 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27, в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500)

В 2021 году сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо за январь - декабрь 2021 года. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица не представлены, в связи с чем, отделением составлен акт от 04.04.2022 № 045S18220004182, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 19.05.2022 № 045S19220004269 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ, Закон № 27), в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500).

В 2022 году сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо за январь – август месяц 2022 года. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица не представлены, в связи с чем, отделением составлен акт от 31.03.2023 № 045S18230002940, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 28.04.2023 № 045S19230003002 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ, Закон № 27), в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500).

В адрес общества отделением направлены требования от 18.09.2020 № 045S01200011074, от 21.06.2022 № 045S01220005072, от 22.05.2023 № 045S01230003284 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования обществом не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - не позднее 01 марта 2022 года, за 2022 год – не позднее 01 марта 2023 года.

В нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год на 1 застрахованного лица обществом не представлены.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Факт нарушения срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, отделение правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 №045S19220004269 в сумме 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 №045S19230003002 в сумме 500 руб., всего в общей сумме 1000 руб.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решений Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных лиц, суд считает возможным снизить размер штрафа по решению от 19.05.2022 №045S19220004269 в сумме 250 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 №045S19230003002 в сумме 250 руб.

В части требования отделения о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований отделения в силу следующего.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее – Постановление № 409) сроки представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года продлены до 15.05.2020.

С учетом того, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то положения законодательства о продлении сроков предоставления отчетности также могут быть применены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года.

Таким образом, срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года – не позднее 15.05.2020.

Судом установлено, что обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 15.05.2020.

С учетом продления пунктом 3 Постановления № 409 срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года до 15.05.2020, и невозможности однозначного толкования изложенной нормы относительно последней даты (14.05.2020 или 15.05.2020) представления соответствующей отчетности, с учетом положений пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.10.2018 № 304-КГ18-7786, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120.

Таким образом, требование заявителя о взыскании с общества финансовых санкций по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120 в сумме 500 рублей удовлетворению не подлежит.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2023 по делу № А33-5730/2023.

Обстоятельства, исключающие привлечение общества к ответственности, судом не установлены. Оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Штраф в размере 500 руб. (по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 №045S19220004269 в сумме 250 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 №045S19230003002 в сумме 250 руб.), отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реверсия» (160000, Вологодская область, Вологда город, Псковская улица, 9 А, 70, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.03.2013, ИНН: <***>, КПП: 352501001) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 №045S19220004269 в сумме 250 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 №045S19230003002 в сумме 250 руб., всего в общей сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реверсия» (160000, Вологодская область, Вологда город, Псковская улица, 9 А, 70, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.03.2013, ИНН: <***>, КПП: 352501001) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 667 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья С.А. Киров