Постановление от 12 июня 2024 г. по делу № А13-15754/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-15754/2023
г. Вологда
13 июня 2024 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 марта 2024 года по делу № А13-15754/2023,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реверсия» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 № 045S19220004269, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 № 045S19230003002 в общей сумме 1 500 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 февраля 2024 года, принятым в виде резолютивной части, с общества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению от 19.05.2022 № 045S19220004269 в сумме 250 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по решению от 28.04.2023 № 045S19230003002 в сумме 250 руб., всего в общей сумме 500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано, с общества в федеральный бюджет взыскано 667 руб. государственной пошлины.

По заявлению отделения Арбитражным судом Вологодской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 07 марта 2024 года.

Отделение с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа во взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120 и в данной части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование заявленных требований апеллянт сослался на несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не предусмотрено продление с 12.05.2020 нерабочих дней.

Отзыв на жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства фондом обжалована часть решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалованной заявителем части (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, общество, являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), признается страхователем.

Обществом 15.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Заключив о нарушении обществом срока представления указанных сведений отделение составило акт от 07.07.2020 № 045S18200011053, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 18.08.2020 № 045S19200010120 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

Также обществом в 2021 году представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за январь – декабрь 2021 года. При этом сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица не представлены, в связи с чем отделением составлен акт от 04.04.2022 № 045S18220004182, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 19.05.2022 № 045S19220004269 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ. в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

В 2022 году сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены страхователем на 1 застрахованное лицо за январь – август 2022 года, тогда как сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица не представлены. В связи с этим отделением составлен акт от 31.03.2023 № 045S18230002940, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 28.04.2023 № 045S19230003002 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

В адрес общества отделением направлены требования от 18.09.2020 № 045S01200011074, от 21.06.2022 № 045S01220005072, от 22.05.2023 № 045S01230003284 об уплате названных сумм финансовых санкций.

Неисполнение данных требований обществом послужило основанием для обращения отделения в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования фонда частично, взыскав с общества финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 и за 2022 годы (с учетом установленных смягчающих ответственность обстоятельств), отказав в удовлетворении остальной части требований, в том числе отказав во взыскании 500 руб. финансовой санкции за нарушение срока представления сведений формы СЗВ-М за март 2020 года.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действовавшего в спорный отчетный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у фонда оснований для применения в отношении общества санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года.

При этом вопреки доводам апеллянта, судом правомерно учтены положения пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409, которым продлены сроки представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года до 15.05.2020.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 Постановления от 18.02.2019 № 11-П и пункте 4.2 Постановления от 18.05.2012 № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П).

Из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, таких как презумпция невиновности, виновность и противоправность деяния, соразмерность применяемого наказания.

Как справедливо указано в обжалуемом решении, поскольку Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, положения законодательства о продлении сроков предоставления отчетности также могут быть применены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года – не позднее 15.05.2020.

Материалами дела подтверждено и в решении фонда от 18.08.2020 № 045S19200010120 установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены обществом 15.05.2020.

Таким образом, с учетом продления пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года до 15.05.2020, и невозможности однозначного толкования изложенной нормы относительно последней даты (14.05.2020 или 15.05.2020) представления соответствующей отчетности, с учетом положений пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.10.2018 № 304-КГ18-7786, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. за март 2020 года по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120.

Ввиду вышеизложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований отделения о взыскании с общества финансовых санкций по решению от 18.08.2020 № 045S19200010120 в сумме 500 руб.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 марта 2024 года по делу № А13-15754/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.Н. Болдырева