Решение от 25 января 2018 г. по делу № А73-18424/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18424/2017
г. Хабаровск
25 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Краевого государственного автономного учреждения культуры «Хабаровский краевой музыкальный театр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения 680000, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

третье лицо Хабаровский край в лице Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (680000, <...>)

об исправлении технической ошибки,

при участии в судебном заседании:

от КГАУК «ХКМТ» - ФИО2 по дов. № 21 от 01.11.2017;

от Управления Росреестра – ФИО3 по дов. № ДОВ-051 от 12.12.2017;

от МИЗИП Хабаровского края – ФИО4 по дов. № 1-11-4455 от 28.04.2017.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное автономное учреждение культуры «Хабаровский краевой музыкальный театр» (далее - заявитель, КГАУК «ХКМТ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра), в соответствии с требованиями которого, уточненного в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- обязать Управление Росреестра исправить техническую ошибку, допущенную при государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – Общежитие, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 6998,1 кв.м., путем признания уведомления от 19.05.2017 недействительным и внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации на объект недвижимого имущества – Общежитие общей площадью 6208,3 кв.м.

Управление Росреестра представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда от 13.12.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Хабаровский край в лице Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – третье лицо, МИЗИП Хабаровского края) как собственник 9-этажного общежития, инв. № 9338, лит. А, А1, расположенного по адресу: <...>.

МИЗИП Хабаровского края отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Во исполнение определения суда от 09.01.2018 представитель заявителя вместо технического паспорта на здание 9-этажного общежития, инв. № 9338 представила для приобщения к материалам дела технический паспорт на здание (строение), расположенного по адресу: <...>, инв. № 14122, составленного по состоянию на 20.02.2017.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным отзыве и дополнительных пояснениях к отзыву.

Представитель МИЗИП Хабаровского края в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда. Вместе с тем представил для приобщения к материалам дела скриншоты листов из реестра краевого имущества, согласно которым по техническому паспорту инв. № 9338 от 24.02.1996 в реестре числится общая площадь здания 6208,30 кв.м. с примечанием, что площадь общежития 6481,6 кв.м. изменилась на 6208,30 кв.м. в связи с выделением помещения № I(21-46), площадью 273,3 кв.м. на основании распоряжения Минимущества края от 28.08.2009 № 1281.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в собственности Хабаровского края с 28.01.1997 находится 9-этажное жилое здание общежития, 1986 года постройки, инв. № 9338, лит. А, А1, расположенное по адресу: <...>.

При этом из кадастрового паспорта (л.д. 67-68) следует, что количество этажей в здании – 10, подземных этажей – 1, а общая площадь здания общежития составляет - 6998,1 кв.м.

Из кадастрового паспорта, составленного по состоянию на 20.08.2009 (л.д. 72), следует, что из общей площади здания общежития, выделено нежилое функциональное помещение № I(21-46), площадью 273,3 кв.м. По материалам дела судом установлено, что впоследствии это нежилое помещение передано в собственность гр. ФИО5

Министерством имущественных отношений Хабаровского края (далее – Минимущество края) вынесено распоряжение от 28.08.2009 № 1281, в соответствии с которым определено:

из общей площади здания общежития, расположенного по адресу: <...>, выделить нежилое функциональное помещение № I(21-46), площадью 273,3 кв.м. (пункт 1);

общую площадь общежития, расположенного по адресу: <...>, изменить с 6481,6 кв.м. на 6208,3 кв.м. и закрепить на праве оперативного управления за государственным учреждением искусства «Хабаровский краевой музыкальный театр» (пункт 2).

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 27-АВ № 424183 от 04.05.2010 (л.д. 42) следует, что на основании распоряжения Минимущества края от 28.08.2009 № 1281 Управлением Росреестра за ГУИ «Хабаровский музыкальный театр» с 04.05.2010 зарегистрировано право оперативного управления на общежитие, назначение: жилое, 9-этажный, общая площадь 6208,3 кв.м., инв. № 9338, лит. А, А1, адрес объекта: <...>.

В дальнейшем, в связи с реорганизацией в 2013 году ГУИ «Хабаровский музыкальный театр» в КГАУК «Хабаровский музыкальный театр и драматический театр» последнему на основании правоустанавливающих документов (л.д. 62-68), а также заявления о внесении изменений в ЕГРП (л.д. 54) было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 27-АВ № 819007 от 04.09.2013 (л.д. 43) и регистрации права оперативного управления на общежитие, назначение: жилое, 9-этажный, общая площадь 6998,1 кв.м., инв. № 9338, лит. А, А1, адрес объекта: <...>.

Таким образом, из свидетельств о государственной регистрации права от 04.05.2010 и от 04.09.2013 явно видно несоответствие общей площади здания общежития (соответственно 6208,3 кв.м. и 6998,1 кв.м.), закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.

В дальнейшем (16.10.2014), КГАУК «Хабаровский музыкальный театр и драматический театр» было реорганизовано в КГАУК «Хабаровский краевой музыкальный театр» (далее - КГАУК «ХКМТ»).

По объяснениям представителя КГАУК «ХКМТ» ревизионной комиссией Правительства Хабаровского края в 2017 году было обращено внимание на несоответствие фактической площади здания общежития, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.

В этой связи 02.05.2017 КГАУК «ХКМТ» обратилось в Управление Росреестра с заявлением (л.д. 56) об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРП в отношении площади здания с 6998,1 кв.м. на 6208,3 кв.м.

Уведомлением от 04.05.2017 (л.д. 75) Управление Росреестра уведомило заявителя о приостановлении в государственной регистрации до получения сведений по межведомственному запросу.

Уведомлением от 19.05.2017 (л.д. 55) Управление Росреестра уведомило заявителя о невозможности исправления технической ошибки, поскольку по сведениям органа технической инвентаризации площадь объекта составляет 6988,1 кв.м.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра в исправлении технической ошибки КГАУК «ХКМТ» обратилось с соответствующим заявлением в Центральный районный суд г. Хабаровска. Определением этого суда от 23.06.2017 (л.д. 48), заявление учреждения оставлено без рассмотрения.

КГАУК «ХКМТ» повторно обратилось в Центральный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к Управлению Росреестра с требованием о восстановлении площади здания общежития на основании реальных данных в размере 6208,3 кв.м. путем исправления технической ошибки. Определением этого суда от 26.09.2017 по делу № 2-4855/17 (л.д. 46-47) производство по делу прекращено в связи с неподсудностью суду общей юрисдикции, с рекомендацией истцу обратиться с заявленными требованиями в Арбитражный суд Хабаровского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения КГАУК «ХКМТ» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения Управления Росреестра и пояснения представителя третьего лица, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с ГК РФ Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частями 3 и 6 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно части 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В рассматриваемом спорном случае заявитель полагает, что в ЕГРП содержится техническая ошибка в размере общей площади здания общежития, переданного учреждению в оперативное управление, а именно, вместо площади 6208,3 кв.м. в ЕГРП включены сведения о площади в размере 6988,1 кв.м.

Однако, анализируя сведения инвентаризационных документов (технического и кадастрового паспортов) и правоустанавливающих (распорядительных) документов, суд пришел к выводу об отсутствии технической ошибки в ЕГРП и наличии недостоверности изначальных сведений в правоустанавливающих (распорядительных) документах Минимущества края, послуживших основанием для государственной регистрации права оперативного управления КГАУК «ХКМТ» на здание общежития.

При этом недостоверность сведений в правоустанавливающих (распорядительных) документах Минимущества края заключается в следующем.

Как установлено судом по инвентаризационным документами, общая площадь 9-этажного здания общежития, инв. № 14122, адрес объекта: <...> составляет всего 6998,1 кв.м. Указанное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом от 25.08.2009 (л.д. 81). Общая площадь здания (с подвалом, лоджиями, балконами, коридорами и лестницами) согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20.02.2017, составляет – 6981,3 кв.м.

Следовательно, принимая распоряжение от 28.08.2009 № 1281 о выделении из общей площади здания общежития нежилых функциональных помещений № I(21-46) площадью 273,3 кв.м., и изменении общей площади общежития с 6481,6 кв.м. на 6208,3 кв.м. с закреплением на праве оперативного управления за ГУИ «Хабаровский краевой музыкальный театр», Минимуществом края неправильно была определена общая площадь здания в размере 6481,6 кв.м., вместо 6981 кв.м. согласно сведениям инвентаризационных документов.

Кроме того, после выделения из общей площади здания нежилого функционального помещения № I(21-46) площадью 273,3 кв.м., здание в целом, как вид объекта недвижимости, не могло быть передано в оперативное управление учреждению, поскольку по существу в соответствии с положениями пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации собственником произведен выдел и последующее отчуждение доли в общей собственности Хабаровского края в здании общежития. Однако конкретные доли в общей собственности (размер доли или в актуальной площади) в здании между его сособственниками в этой связи так и не были определены вплоть до настоящего времени.

При таких обстоятельствах Минимущество края до внесения изменений в ЕГРП о регистрации права общедолевой собственности Хабаровского края в здании общежития не вправе было принимать распоряжение передавать в управление здание без определения доли или измененной площади.

Исходя из пункта 17 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 953 от 18.12.2015, при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, технический план оформляется в виде одного документа.

Как следует, из представленного в дело технического паспорта на здание (строение), расположенного по адресу: <...>, инв. № 14122, составленного по состоянию на 20.02.2017, субъектом права всего здания общей площадью 6981,3 кв.м., является КГАУК «Хабаровский краевой музыкальный театр».

Таким образом, уведомление Управления Росреестра от 19.05.2017 о невозможности исправления технической ошибки соответствует положениям части 1 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости.

Также оспариваемое заявителем уведомление от 19.05.2017 о невозможности исправления технической ошибки не нарушает права КГАУК «Хабаровский краевой музыкальный театр», поскольку учреждение совместно с Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края как представителем собственника не лишены возможности в установленном законодательстве порядке обратиться в кадастровый орган и регистрирующий орган с заявлениями и правоустанавливающими документами о внесении соответствующих изменений в ЕГРП актуальных сведений об объекте недвижимости, находящегося в собственности Хабаровского края и в оперативном управлении учреждения.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд. При этом, излишне уплаченная по платежному поручению от 20.11.2017 № 3170 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Возвратить Краевому государственному автономному учреждению культуры «Хабаровский краевой музыкальный театр» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20.11.2017 № 3170 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник