Решение от 30 августа 2024 г. по делу № А07-32996/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32996/2023
г. Уфа
30 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2024

Полный текст решения изготовлен 30.08.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрев дело по заявлению

Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: садоводческий потребительский кооператив "Звездный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение о принятии отказа СПК "Звездный" от права собственности на земельный участок, о регистрации права собственности сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 вследствие отказа СПК «Звехдный» от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404

о признании незаконным уведомление, о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности от 25.07.2023 №КУВД-001/2023-313384

о погашении записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404

о восстановлении записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности СПК «Звездный» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 12.01.2024, паспорт, диплом.

от ответчика – ФИО2, доверенность № 93 от 11.11.2021,служебное удостоверение, диплом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решение о принятии отказа СПК "Звездный" от права собственности на земельный участок, о регистрации права собственности сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 вследствие отказа СПК «Звехдный» от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404; о признании незаконным уведомление, о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности от 25.07.2023 №КУВД-001/2023-313384; о погашении записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404; о восстановлении записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности СПК «Звездный» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404

От ответчика 28.12.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв, приобщено.

От истца 12.02.2024 поступило возражение на отзыв, приобщено.

От ответчика в судебном заседании поступило реестровое дело, приобщено.

Истцом на обозрение суда представлена судебная практика.

Заявитель требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

От истца в ходе судебного заседания поступил межевой план ,опись документов, приобщено.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, 15.08.2023 года в адрес Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поступило уведомление о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 общей площадью 11066 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения садоводства» за сельским поселением Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

15.08.2024 года в адрес Управления Росреестра по Республике Башкортостан было направлено письмо с просьбой прекратить право собственности сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404, восстановив право общей членов СПК «Звездный» в силу закона.

На указанное обращение поступил отказ, выраженный в письме №23-16257/208 от 30.08.2023.

Администрация сельского поселения считает, что регистрация права собственности за сельским поселением Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 произведена с нарушением действующего законодательства, считает уведомление Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 25.07.2023 №КУВД-001/2023-31333849 незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с п. 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Закон № 218-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Установив, что собственник отказался от права собственности на спорные участки, суд считает, что регистрирующий орган, исходя из положений статей 53, 56 Закона № 218-ФЗ, части 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, обоснованно осуществил государственную регистрацию права собственности муниципального образования по месту расположения земельного участка.

Администрацией не представлено доказательств, позволяющих установить незаконность действий управления.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно данным ЕГРН 19.07.2023 в Управление поступило заявление от имени Садоводческого потребительского кооператива «Звездный» о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 с адресом (описанием местоположения): РБ, Уфимский р-н, с/с Жуковский, с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства».

Управлением 25.07.2023 была погашена запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности СПК «Звездный» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 и внесена запись о государственной регистрации права собственности Сельского поселения Жуковский сельский совет Уфимского района Республики Башкортостан.

При принятии решения государственный регистратор прав руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных этим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном тем же Федеральным законом.

Статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен ст. 56 Закона о регистрации.

Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли (ч. 1 ст. 56 Закона о регистрации).

Согласно п. 4 ст. 56 Закона о регистрации при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 19 ЗК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений) если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Доводы Администрации относительно того, что спорные участки представляют собой земли общего пользования, на момент отказа от права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404 подлежит отклонению в силу следующего.

В рассматриваемом случае предметом заявленных требований Администрации является признание незаконными действий Управления, выразившихся в государственной регистрации права собственности Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на спорный земельный участок

В отсутствие в реестре сведений о наличии зарегистрированных правах иных лиц на спорный участок и того, что этот участок представляют собой имущество какого-либо иного лица, у регистрирующего органа отсутствовали основания для нерегистрации права муниципальной собственности на участок при отказе собственника от права собственности на них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В основе заявленного требования Администрацией лежит спор о праве, который может быть рассмотрен в гражданском деле с привлечением в качестве ответчиков СПК «Звездный, участников СПК «Звездный».

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм права следует, что при отказе собственника от земельного участка, право собственности переходит к органу, на территории которого он расположен, и регистрационные действия осуществлены на основании заявления СПК «Звездный» об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:12404, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, в связи с тем, что государственным регистратором прав нормы действующего законодательства не нарушены, совокупности указанных условий не имеется, правовые основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина