Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А34-13610/2023

024/2023-117749(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13610/2023
г. Курган
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

муниципальному казенному учреждению «Введенский территориальный отдел»

Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН

<***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций, при участии в заседании: от заявителя: явки нет, извещен, от заинтересованного лица: нет явки, извещено,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения «Введенский территориальный отдел» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 5 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1).

Определением от 20.10.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда Курганской области. Назначено дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 07 ноября 2023 года на 09 час. 40 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал 413.

В случае признания дела подготовленным к судебному разбирательству, определено время и место судебного разбирательства по настоящему делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 07 ноября 2023 года на 09 час. 45 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал 413.

Заявитель в предварительное судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. Вместе с тем, от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя. Заявленные

требование Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области поддерживает в полном объеме.

Представленный дополнительный письменный документ судом приобщен к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, письменный отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 64090185324655 в деле ).

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ , а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н и «Окончание договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 30.05.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 30.05.2023, уведомлением о доставке от 30.05.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ , а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***> по 2 кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» от

09.01.2023 б/н и «Окончание договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 30.05.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 30.05.2023, уведомлением о доставке от 30.05.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ , а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО4 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н и «Окончание договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 30.05.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 30.05.2023, уведомлением о доставке от 30.05.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ , а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО5 (СНИЛС <***>) по 2 кадровым мероприятиям: «Начало договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н и «Окончание договора ГПХ» от 09.01.2023 б/н. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) предоставлены 30.05.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 30.05.2023, уведомлением о доставке от 30.05.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО6 (СНИЛС <***>). Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) о заключении договора ГПХ от 09.01.2023 б/н предоставлены 30.05.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 30.05.2023, уведомлением о доставке от 30.05.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ , а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО7 (СНИЛС <***> ). Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) о заключении договора ГПХ от 09.01.2023 б/н предоставлены 01.06.2023, что подтверждается

протоколом проверки отчетности от 06.06.2023, уведомлением о доставке от 06.06.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Муниципальное казенное учреждение «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в нарушение п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ , а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) на 1 застрахованное лицо ФИО8 (СНИЛС 030 -471-374 13).

Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) о заключении договора ГПХ от 10.04.2023 б/н предоставлены 01.06.2023, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 02.06.2023, уведомлением о доставке от 06.06.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ ОСФР по Курганской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 14.06.2023 составлен акт № 055S18230002002, акт № 055S18230002003, акт № 055S18230002004, акт № 055S18230002005, 12.07.2023 составлены - акт № 055S18230002450, акт № 055S18230002451, акт № 055S18230002453.

Указанные акты направлены страхователю по каналам электронной связи14.06.2023, 12.07.2023, что подтверждается скриншотами из ПК АРМ приема ПФР, извещениями о доставке.

17.07.2023 уполномоченным органом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования

№ 055S19230002320 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230002324 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230002334 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.,

решение № 055S19230002337 за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 1 000 руб.

14.08.2023 уполномоченным органом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S19230002711 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении 1 ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 500 руб.

14.08.2023 уполномоченным органом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S19230002710 за непредставление страхователем в установленный

срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении 1 ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 500 руб.

14.08.2023 уполномоченным органом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S19230002709 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) о дате заключения (прекращения) договора ГПХ в отношении 1 ЗЛ(КМ), финансовая санкция - 500 руб.

Указанные решения направлены страхователю по каналам электронной связи 17.07.2023, 14.08.2023, что подтверждается скриншотами из ПК АРМ приема ПФР, извещениями о доставке.

В связи с неуплатой заинтересованным лицом финансовых санкций 01 августа 2023 года выставлены требования об уплате финансовых санкций № 055S01230002231, срок уплаты - до 28 августа 2023 года., № 055S01230002232, срок уплаты - до 28.08.2023, № 055S01230002233, срок уплаты - до 28.08.2023, № 055S01230002234, срок уплаты - до 28.08.2023, 30.08.2023 выставлены требования № 055S01230002572, срок уплаты до 11.09.2023, № 055S01230002571 , срок уплаты - до 11.09.2023, № 055S01230002570, срок уплаты до 11.09.2023.

Данные требования направлены страхователю (доказательства направления требований в адрес заинтересованного лица в деле).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ).

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245-п.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что обозначенные выше сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 представлены заинтересованным лицом только 30.05.2023, 01.06.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за каждое кадровое мероприятие.

В силу указанных обстоятельств, привлечение заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 следует признать правомерным.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя подтверждены.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 5 500 руб.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) суд считает возможным освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Введенский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения

фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 1024500517282, ИНН 4501008505) финансовые санкции в сумме 5 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья А.А. Григорьев