Решение от 12 мая 2025 г. по делу № А51-3416/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3416/2025
г. Владивосток
13 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ИНН <***> , ОГРН <***>) к Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю; Главному управлению службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.02.2025, принятое на основании заявления № ДВ-13/517 от 24.01.2025, должник - акционерное общество «Приморское автодорожное ремонтное предприятие»,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность № 74 от 10.06.2024, диплом, паспорт,

от заинтересованных лиц, должника: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – заявитель, Дирекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Главному управлению службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.02.2025, принятое на основании заявления № ДВ-13/517 от 24.01.2025.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен должник - акционерное общество «Приморское автодорожное ремонтное предприятие».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица, должник в заседание суда не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Судом из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-11223/2021 от 21.10.2021 удовлетворены исковые требования ФКУ ДСД «Дальний Восток» о взыскании с АО «ПРИМАВТОДОР» штрафа в размере 1 248 401 руб. 45 коп., судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 25 484 руб.00 коп., в пользу Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток).

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражным судом Хабаровского края выдан исполнительный лист серии ФС№ 044391882 от 08.04.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) 01.07.2024 ФКУ ДСД «Дальний Восток» направило заявление о возбуждении исполнительного производства № ДВ - 13/4845 и исполнительный лист серии ФС № 044391882 в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу (далее - ОСП по ИДЮЛ по ВГО) с целью возбуждения исполнительного производства в отношении должника Акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие (АО «ПРИМАВТОДОР», ОГРН <***>, ИНН <***>) и взыскания в пользу Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства (ФКУ ДСД «Дальний Восток». ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в размере 1 248 401 руб. 45 коп., а также судебных расходов, в виде уплаченной государственной пошлины в размере 25 484 руб.

Получение исполнительного листа ОСП по ИДЮЛ по ВГО подтверждается оттиском штампа на 1 странице исполнительного документа (№ 111610 от 29.07.2024).

19.09.2024 через официальный сайт Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП) - https://fssp.gov.ru/. Дирекцией сделан запрос в банк данных исполнительных производств, информация по исполнительному документу ФС № 044391882 отсутствовала.

Руководствуясь статьями 30, 50 Закона об исполнительном производстве и в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, 19.09.2024 ФКУ ДСД «Дальний Восток» направило в ОСП по ИДЮЛ по ВГО заявление № ДВ-13/8780 о предоставлении информации по исполнительному документу ФС № 044391882, а также документов о принятом решении по исполнительному производству.

Данному заявлению присвоен почтовый идентификатор № 80097801401194, согласно отчета об отслеживании отправления на сайте https://www.pochta.ru/. заявление получено адресатом 29.09.2024.

Из материалов дела следует, что указанное заявление о предоставлении информации по исполнительному листу серии ФС № 044391882 осталось без ответа со стороны ОСП по ИДЮЛ по ВГО.

Как следует из заявления в суд, об отказе в возбуждении исполнительного производства Дирекция узнала, обратившись к помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг, где в личном кабинете юридического лица находилась копия постановления от 30.07.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044391882.

30.07.2024, руководствуясь ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления или он указан некорректно. Также в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.07.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО3 указано, что исполнительный документ будет направлен в ФКУ ДСД «Дальний Восток».

В связи с тем, что Дирекции было отказано в возбуждении исполнительного производства, 31.10.2024 ФКУ ДСД «Дальний Восток» направило в адрес ОСП по ИДЮЛ по ВГО заявление № ДВ-13/9952 с просьбой вернуть оригинал исполнительного листа серии ФС № 044391882, с целью повторного направления в Федеральную службу судебных приставов.

Заявлению № ДВ-13/9952 от 31.10.2024 присвоен почтовый идентификатор № 80080303804495, согласно отчета об отслеживании почтовых оправлений, данное письмо получено адресатом 12.11.2024.

22.11.2024, входящий № 10686, поступил ответ ОСП но ИДЮЛ по ВГО на обращение, в котором сообщается, что в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 044391882 от 08.04.2024 отказано. Дополнительно указано, что 31.07.2024 исполнительный документ возвращен суду, так как не указан идентификационный номер.

26.11.2024 Дирекция направила заявление № ДВ-13 в Арбитражный суд Хабаровского края о повторной выдаче исполнительного листа с целью его предъявления в Федеральную службу судебных приставов. Письму с исполнительным листом по делу №А73-11223/2021 был присвоен почтовый идентификатор № 68092203140502, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления было получено ФКУ ДСД «Дальний Восток» 16.01.2025.

Далее, 24.01.2025 заявитель повторно направил заявление № ДВ-13/517 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ серии ФС № 044391882 от 08.04.2024 в адрес ОСП по ИДЮЛ по ВГО.

В силу части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования.

Материалами дела подтверждается, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства № ДВ-13/517 от 24.01.2025 в силу части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве содержался уникальный идентификатор начисления, с целью соблюдения требований, предъявляемым к исполнительным документам.

Вышеуказанное заявление и исполнительный лист серии ФС № 044391882 от 08.04.2024 получены 04.02.2025 ОСП по ИДЮЛ по ВГО, о чем свидетельствует оттиск штампа на 1 странице исполнительного листа, входящий № 13858.

29.01.2025 поступил ответ ОСП по ИДЮЛ по ВГО на обращение № ДВ-13/9952 от 31.10.2025, в котором повторно сообщается о том, что исполнительный лист серии ФС № 044391882 не является исполнительным и отправлен обратно в Арбитражный суд Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление от 06.02.2025 №25043/24/269481 об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое получено заявителем 11.02.2025 (вх. № 1074).

Не согласившись с постановлением от 06.02.2025 №25043/24/269481, полагая его незаконным и нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности, последний обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, а также согласно разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 указанного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства определены в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (далее - АПК РФ) исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Часть 1 статьи 21 Закон об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу части 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Судом установлено и отражено на пятой странице исполнительного листа  серии ФС № 044391882 Арбитражного суда Хабаровского края, что решение суда по делу №А73-11223/2021 вступило в законную силу 23.11.2021, из чего следует, что на момент получения исполнительного листа Дирекцией, время на предъявления исполнительного листа в Федеральную службу судебных приставов не было утрачено, а именно начало подачи исполнительного листа к предъявлению 24.11.2021, последний день предъявления исполнительного документа к исполнению -  23.11.2024.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, на дату 01.07.2024 срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек и прервался заявлением о возбуждении исполнительного производства № ДВ-13/4845, направленного в ОСП по ИДЮЛ по ВГО.

Из материалов дела также следует, что об отказе в возбуждении исполнительного производства Дирекции стало известно до истечения срока предъявления исполнительного документа, что указывает на дату подачи заявления № ДВ-13/9952 от 31.10.2024 о возврате исполнительно листа взыскателю, с целью его повторного предъявления в ФССП.

Кроме того, в обоснование своей позиции заявитель обоснованно указал, что изначально судебный пристав-исполнитель ФИО2 ОСП по ИДЮЛ по ВГО в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.07.2024 указала не достоверную информацию, а именно что исполнительный лист будет направлен в ФКУ ДСД «Дальний Восток».

Согласно того, что исполнительный лист не был возвращен взыскателю в установленный Законом срок, Дирекции пришлось провести ряд межведомственных переписок с целью установления местонахождения исполнительного листа серии ФС № 044391882.

Также Дирекцией 22.11.2024 получен ответ на обращение судебного пристава -исполнителя ФИО2, входящий № 10686, из которого стало известно о точном месте нахождении исполнительного листа серии ФС № 044391882, где было указано, что исполнительный документ возвращен в суд, а именно Арбитражный суд Хабаровского края.

В силу части 4 статьи 321 АПК РФ, части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Фактически исполнительный лист серии ФС № 044391882 возвращен взыскателю 16.01.2025, что исходя из положения статьи 321 АПК РФ является датой начата нового срока для предъявления исполнительного листа к предъявлению в ФССП.

Таким образом, законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному документу не усматривается, поскольку срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО4 от 06.02.2025 №25043/24/269481 об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд также принимает во внимание, что несмотря на неоднократные вызовы суда заинтересованные лица при надлежащем извещении о возбуждении производства по настоящему делу, в суд не явились, материалы исполнительного производства не представили, обоснованность действий по вынесению постановления не доказали, требования заявителя не оспорили.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО4 от 06.02.2025 №25043/24/269481 об отказе в возбуждении исполнительного производства как противоречащие положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» путем принятия установленных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение исполнительного листа серия ФС 044391882, выданного  08.04.2024 Арбитражным судом Хабаровского края по делу №А73-11223/2021.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                          Жестилевская О.А.