Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А04-3925/2019

18/2019-36728(1)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

дело № А04-3925/2019
г. Благовещенск
24 июля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 г., арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Свободненского городского прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «Ветеран-СВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по дов. от 01.07.2019, сл. уд., от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Свободненский городской прокурор с заявлением о привлечении ООО «Ветеран-СВ» (ответчик, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представил. В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика. Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Во исполнение поручения прокуратуры Амурской области от 01.03.2019 № 7/1-25-2019 Свободненской городской прокуророй совместно с государственным инспектором отдела Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля 15.03.2019 проведена проверка исполнения законодательства об организации торговли и общественного питания при реализации мясной продукции ООО «Ветеран-СВ».

Деятельность по розничной торговле ООО «Ветеран-СВ» осуществляется в торговом помещении - магазине «Юля», расположенном по адресу ул. Ленина, д. 19/1, пом. 85, г. Свободный, Амурская область.

При проведении проверки по состоянию на 15 часов 50 минут 20.05.2019 установлены нарушения положений Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880.

Так, в морозильных ларях на хранении обнаружена продукция животноводства, а именно: голень индейки в количестве 1,46 кг., котлеты в количестве 2,0 кг., печень говяжья в количестве 0,5 кг. На всю вышеперечисленную продукцию отсутствует маркировка, отсутствует информация о производителе, о сроках годности и об условиях хранения данной продукции.

Кроме того, обнаружена продукция с истёкшим сроком годности, а именно: сосиски «Домашние» (изготовитель ООО «Амурский бройлер», дата выработки 11.04.2019, срок годности до 01.05.2019) в количестве 0,9 кг., сардельки «Нежные» (изготовитель ООО «Амурский бройлер», дата выработки 09.04.2019, срок годности до 09.05.2019) в количестве 0,7 кг.

Данные факты подтверждаются информацией, представленной по результатам проверки государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля ФИО3

По результатам проверки 29.05.2019 заместителем Свободненского городского прокурора с участием представителя общества вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Ветеран-СВ».

Факт совершения нарушения также зафиксирован актом проверки от 20.05.2019, актом осмотра от 20.05.2019 и ответчиком не оспорен.

Рассмотрев материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям

настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880).

Из материалов дела следует, что обществом в магазине «Юля», на момент проведения проверки (20.05.2019) осуществлялось хранение мясной продукции при отсутствии маркировки, информации о производителе, о сроках годности и об условиях хранения данной продукции, а также хранение мясной продукции с истёкшим сроком годности, что является основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Учитывая, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в данном случае, то суд считает установленным факт наличия вины в его действиях.

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении прокурором не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя общества.

Проанализировав положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не установил оснований для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности применительно к рассматриваемому правонарушению, так как оно посягает на отношения в сфере обеспечения безопасности продуктов питания для жизни и здоровья людей.

Кроме того, существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражаться в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ответчиком не представлено и судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд посчитал возможным привлечь общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции по данной статье.

При назначении наказания судом учтено, что продукция с истекшим сроком годности проверяющим органом не изымалась, что исключает возможность для применения дополнительной санкции в виде конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил привлечь общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

помещение 85, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) Адрес администратора: 675005 <...>, ИНН <***>, КПП 280101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г. Благовещенске, БИК 041012001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 10701000000, УИН 41528211903000000011.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья П.А. Чумаков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 2:36:41

Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич