Постановление от 30 октября 2024 г. по делу № А51-7546/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4728/2024
30 октября 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко К.Р.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Флагман Плюс»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Фуд Магистраль»: ФИО1, представитель по доверенности от 03.06.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Инвест»: ФИО1, представитель по доверенности от 03.06.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Светоч»: ФИО2, представитель по доверенности от 26.05.2023;

от других лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Инвест», общества с ограниченной ответственностью «Флагман Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Фуд Магистраль» и общества с ограниченной ответственностью «Светоч», обратившегося в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

на решение от 06.05.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024

по делу № А51-7546/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Феникс», общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Транс-Фуд» (прежнее наименование – общество с ограниченной ответственностью «Илона-Трейд»,

к Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям «Детский сад № 10 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 14 обшеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 16 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 24 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 41 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – Детский сад № 15 г. Владивостока», «Детский сад № 19 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 38 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 50 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 164 г. Владивостока», «Детский сад № 81 г. Владивостока», «Детский сад № 86 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 127 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 125 г. Владивостока», «Детский сад № 126 общеразвивающего вида г. Владивостока»; «Детский сад № 135 комбинированного вида г. Владивостока», «Детский сад № 141 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 40 присмотра и оздоровлении с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 4 г. Владивостока», «Центр развития ребенка - детский сад № 25 г. Владивостока», «Детский сад № 27 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 31 г. Владивостока», «Детский сад № 48 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 146 г. Владивостока», «Детский сад № 166 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 168 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 177 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 179 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 156 г. Владивостока», «Детский сад № 163 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 173 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 121 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 158 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 160 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 39 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 43 г. Владивостока», «Детский сад № 162 г. Владивостока», «Детский сад № 7 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 8 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 11 г. Владивостока», «Детский сад № 18 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 26 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 78 г. Владивостока», «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 93 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 165 г. Владивостока», «Детский сад № 55 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 49 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 147 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 150 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 152 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 186 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 20 г. Владивостока», «Детский сад № 21 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 123 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 37 г. Владивостока», «Детский сад № 46 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 70 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 104 г. Владивостока», «Детский сад № 113 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 114 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 117 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 130 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 140 г. Владивостока», «Детский сад № 3 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – Детский сад № 5 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 159 г. Владивостока», «Детский сад № 44 общеразвивающего вила г. Владивостока», «Детский сад № 110 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 151 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 28 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 29 г. Владивостока», «Детский сад № 1 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 52 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 67 г. Владивостока», «Детский сад № 68 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 103 г. Владивостока», «Детский сил № 107 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 116 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 172 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 184 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 185 г. Владивостока», «Детский сад № 12 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 42 г. Владивостока», «Детский сад № 112 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 115 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 118 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 122 г. Владивостока», «Детский сад № 6 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 138 г. Владивостока», «Детский сад № 144 общеразвивающего вила г. Владивостока», «Центр развитии ребенка – детский сад № 155 г. Владивостока», «Детский сад № 157 общеразвивающего вида г. Владивостока», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развитии ребенка – детский сад № 22 г. Владивостока», «Детский сад № 23 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 30 г. Владивостока», «Детский сад № 136 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 182 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 187 г. Владивостока», «Детский Сад № 192 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад №134 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 169 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 175 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 145 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 154 г. Владивостока», «Детский сад № 176 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 34 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 35 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 36 г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 79 г. Владивостока», «Детский сад № 89 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 97 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 109 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 111 г. Владивостока», «Детский сад № 124 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 2 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Детский сад № 17 общеразвивающего вида г. Владивостока», «Центр развития ребенка – детский сад № 33 г. Владивостока», «Детский сад № 45 общеразвивающего вида г. Владивостока», обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль Инвест»; обществу с ограниченной ответственностью «Флагман Плюс»; обществу с ограниченной ответственностью «Фуд Магистраль»

третьи лица: акционерное общество «Единая Электронная Торговая площадка»; Управление финансов администрации г. Владивостока; Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

о признании недействительными результатов совместного конкурса

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690002, <...>; далее – ООО «Феникс»), общество с ограниченной ответственностью «Илона-Трейд» (в настоящее время – общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Транс-Фуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690074, <...>; далее – ООО «КП «Транс-Фуд») обратились в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, <...>; далее – Управление) о признании недействительными результатов совместного конкурса, а именно процедур № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031 о проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены акционерное общество «Единая Электронная Торговая площадка» и управление финансов администрации г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, <...>).

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «Магистраль Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690001, <...>; далее – ООО «Магистраль Инвест»), общество с ограниченной ответственностью «Флагман Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690017, <...>; далее – ООО «Флагман Плюс»), общество с ограниченной ответственностью «Фуд Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690001, <...> эт., каб. № 1, 2; далее – ООО «Фуд Магистраль»), муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад № 10 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690108, <...>), «Детский сад № 14 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690068, <...>), «Детский сад № 16 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690039, <...>), «Детский сад № 24 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690025, <...>), «Детский сад № 41 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690105, <...>), «Центр развития ребенка – Детский сад № 15 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690021, <...>), «Детский сад № 19 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690011, <...>), «Детский сад № 38 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690035, <...>), «Детский сад № 50 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690012, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 164 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690002, <...>), «Детский сад № 81 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690920, Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, ул. Экипажная), «Детский сад № 86 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690920, Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, п. Шигино, д. 23), «Детский сад № 127 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690920, Приморский край, г.о. Владивостокский, остров Русский, п. Рында, д. 10), «Центр развития ребенка – детский сад № 125 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН 2539047595; адрес: 690105, <...>), «Детский сад № 126 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690024, <...>), «Детский сад № 135 комбинированного вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690069, <...>), «Детский сад № 141 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690068, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 40 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690041, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 4 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 25 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>), «Детский сад № 27 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>), «Детский сад № 31 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, <...>), «Детский сад № 48 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 146 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690078, <...>), «Детский сад № 166 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690016, <...>), «Детский сад № 168 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690080, <...>), «Детский сад № 177 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690017, <...>), «Детский сад № 179 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690012, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 156 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата прекращения деятельности: 14.09.2022), «Детский сад № 163 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690021, Приморский край, г. Владивосток, ул. Гульбиновича, д. 4), «Детский сад № 173 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690092, <...>), «Детский сад № 121 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690035, <...>), «Детский сад № 158 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690080, <...>), «Детский сад № 160 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата прекращения деятельности: 29.09.2022), «Центр развития ребенка – детский сад № 39 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690021, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 43 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690021, <...>), «Детский сад № 162 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690092, <...>), «Детский сад № 7 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690013, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 8 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690109, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 11 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690037, <...>), «Детский сад № 18 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>), «Детский сад № 26 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690014, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 78 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690021, <...>), «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690063, <...>, к. А), «Детский сад № 93 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690035, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 165 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690077, <...>), «Детский сад № 55 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690012, <...>), «Детский сад № 49 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690016, <...>), «Детский сад № 147 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690016, <...>), «Детский сад № 150 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690092, <...>), «Детский сад № 152 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690077, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 186 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690049, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 20 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690912, Приморский край, г. Владивосток, <...>), «Детский сад № 21 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690912, Приморский край, г. Владивосток, <...>), «Детский сад № 123 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690912, Приморский край, г. Владивосток, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 37 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690013, <...>), «Детский сад № 46 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690109, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 70 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690005, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 104 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690066, <...>), «Детский сад № 113 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690034, <...>), «Детский сад № 114 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690037, <...>), «Детский сад № 117 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690034, <...>), «Детский сад № 130 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690037, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 140 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690109, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 3 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690911, <...>), «Центр развития ребенка – Детский сад № 5 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690014, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 159 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690014, <...>), «Детский сад № 44 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690106, <...>), «Детский сад № 110 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>), «Детский сад № 151 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690078, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 28 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690066, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 29 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690109, <...>), «Детский сад № 1 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>), «Детский сад № 52 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690001, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 67 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690002, <...>), «Детский сад № 68 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690087, <...> зд. 50В), «Центр развития ребенка – детский сад № 103 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690062, <...>), «Детский сад № 107 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690048, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 116 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690048, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 172 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690068, <...> зд. 2А), «Центр развития ребенка – детский сад № 184 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690041, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 185 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690049, <...>), «Детский сад № 12 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690910, Приморский край, г. Владивосток, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 42 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690069, <...>), «Детский сад № 112 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690105, <...>), «Детский сад № 115 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690105, <...>), «Детский сад № 118 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690024, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 122 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690024, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...> зд. 159А), «Детский сад № 6 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: дата прекращения деятельности: 15.10.2018), «Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690105, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 138 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690048, <...>), «Детский сад № 144 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690069, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 155 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690068, <...>), «Детский сад № 157 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690105, <...>), «Центр развитии ребенка – детский сад № 22 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690033, <...>), «Детский сад № 23 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690048, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 30 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690089, <...>), «Детский сад № 136 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690033, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 182 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690087, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 187 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690089, <...>), «Детский сад № 192 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690087, <...>), «Детский сад № 134 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690062, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 169 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690033, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 175 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690087, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 145 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690087, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 154 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690005, <...>), «Детский сад № 176 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690005, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 34 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690087, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 35 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690089, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 36 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690048, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 79 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690088, <...>), «Детский сад № 89 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690013, <...>), «Детский сад № 97 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690034, <...>), «Детский сад № 109 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690037, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 111 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Толстого, д. 47), «Детский сад № 124 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690037, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>), «Детский сад № 2 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>), «Детский сад № 17 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690065, <...>), «Центр развития ребенка – детский сад № 33 г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690078, <...>), «Детский сад № 45 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690065, <...>)

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022, в удовлетворении искового заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2022 решение от 22.11.2021 и постановление от 09.02.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690007, <...>, далее – УФАС по ПК, антимонопольный орган).

Определением от 23.05.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-6823/2022. После вступления указанного решения в силу производство по делу возобновлено.

ООО «КП «Транс-Фуд» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подано заявление об изменении исковых требований, на основании которых оно просило признать недействительными результаты совместного конкурса, а именно процедуры № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031 о проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа, а также просило признать недействительными контракты, заключенные по результатам совместного конкурса, а именно № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031, о проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа.

Решением Арбитражного суда Приморского края 06.05.2024 требования ООО «КП «Транс-Фуд» о признании недействительными результатов совместного конкурса и недействительными контрактов, заключенных по результатам совместного конкурса, удовлетворены. Суд признал недействительными результаты торгов, проводимых в виде совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме, № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031.

Суд первой инстанции признал недействительными заключенные по результатам конкурсов № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031 контракты: № 975/134-26/21 от 02.03.2021, № 975/180-20/21 от 02.03.2021, № 975/234-26/21 от 02.03.2021, № 975/233-23/21 от 02.03.2021, № 975/232-26/21 от 02.03.2021, № 975/231-21/21 от 02.03.2021, № 975/377-0071/21 от 20.12.2021, № 975/309-20/21 от 02.03.2021, № 975/230-25/21 от 01.03.2021; № 975/323-22/21 от 02.03.2021, № 975/229-21/21 от 01.03.2021, № 975/316-21/21 от 02.03.2021, № 975/226-19/21 от 01.03.2021, № 975/222-21/21 от 01.03.2021; № 975/220-19/21 от 01.03.2021, № 975/326-21/21 от 02.03.2021, № 975/219-22/21 от 01.03.2021, № 975/218-19/21 от 01.03.2021, № 975/216-22/21 от 02.03.2021; № 975/215-21/21 от 02.03.2021; № 975/214-23/21 от 02.03.2021, № 975/255-24/21 от 02.03.2021, № 975/275-25/21 от 02.03.2021, № 975/268-28/21 от 02.03.2021, № 975/267-23/21 от 02.03.2021; № 975/254-24/21 от 02.03.2021, № 975/266-24/21 от 02.03.2021, № 975/265-24/21 от 02.03.2021; № 975/264-27/21 от 02.03.2021, № 975/263-24/21 от 02.03.2021, № 975/339-29/21 от 02.03.2021, № 975/262-30/21 от 02.03.2021, № 975/282-24/21 от 02.03.2021, № 975/371-24/21 от 02.03.2021, № 975/261-21/21 от 02.03.2021, № 975/332-24/21 от 02.03.2021, № 975/260-24/21 от 02.03.2021, № 975/345-23/21 от 02.03.2021, № 975/325-28/21 от 02.03.2021, № 975/259-24/21 от 02.03.2021, № 975/315-25/21 от 02.03.2021, № 975/280-23/21 от 02.03.2021, № 975/279-25/21 от 02.03.2021, № 975/258-22/21 от 02.03.2021, № 975/257-23/21 от 02.03.2021, № 975/281-22/21 от 02.03.2021, № 975/305-24/21 от 02.03.2021, № 975/217-23/21 от 01.03.2021, № 975/140-25/21 от 02.03.2021, № 975/139-26/21 от 02.03.2021, № 975/138-23/21 от 02.03.2021; № 975/152-23/21 от 02.03.2021, № 975/150-23/21 от 02.03.2021, № 975/136-23/21 от 02.03.2021, № 975/135-22/21 от 02.03.2021, № 975/334-27/21 от 02.03.2021, № 975/133-20/21 от 02.03.2021, № 975/132-27/21 от 02.03.2021, № 975/131-24/21 от 02.03.2021, № 975/130-24/21 от 02.03.2021, № 975/129-25/21 от 02.03.2021; № 975/128-21/21 от 02.03.2021, № 975/363-22/21 от 02.03.2021, № 975/189-20/21 от 02.03.2021, № 975/187-22/21 от 02.03.2021, № 975/186-22/21 от 02.03.2021, № 975/185-23/21 от 02.03.2021, № 975/184-23/21 от 02.03.2021, № 975/183-21/21 от 02.03.2021, № 975/182-21/21 от 02.03.2021, № 975/181-24/21 от 02.03.2021, № 975/179-21/21 от 02.03.2021, № 975/178-22/21 от 02.03.2021, № 975/331-23/21 от 02.03.2021, № 975/177-24/21 от 02.03.2021, № 975/176-21/21 от 02.03.2021, № 975/175-22/21 от 02.03.2021, № 975/173-24/21 от 02.03.2021, № 975/174-23/21 от 02.03.2021, № 975/171-23/21 от 02.03.2021, № 975/312-26/21 от 02.03.2021, № 975/304-27/21 от 02.03.2021, № 975/170-23/21 от 02.03.2021, № 975/302-25/21 от 02.03.2021; № 975/310-20/21 от 02.03.2021, № 975/111-27/21 от 02.03.2021, № 975/110-23/21 от 02.03.2021, № 975/109-23/21 от 02.03.2021, № 975/107-22/21 от 02.03.2021, № 975/106-22/21 от 02.03.2021, № 975/105-21/21 от 02.03.2021, № 975/104-23/21 от 02.03.2021, № 975/103-22/21 от 02.03.2021, № 975/102-23/21 от 02.03.2021; № 975/101-21/21 от 02.03.2021, № 975/100-23/21 от 02.03.2021, № 975/099-22/21 от 02.03.2021, № 975/308-21/21 от 02.03.2021, № 975/098-21/21 от 02.03.2021, № 975/333-23/21 от 02.03.2021, № 975/322-24/21 от 02.03.2021, № 975/097-25/21 от 02.03.2021, № 975/092-22/21 от 02.03.2021, № 975/096-22/21 от 02.03.2021, № 975/321-19/21 от 02.03.2021, № 975/095-20/21 от 02.03.2021, № 975/108-21/21 от 02.03.2021, № 975/094-25/21 от 02.03.2021, № 975/093-21/21 от 02.03.2021, № 975/127-20/21 от 01.03.2021, № 975/338-21/21 от 01.03.2021, № 975/225-21/21 от 01.03.2021, № 975/211-20/21 от 01.03.2021, № 975/110-23/21 от 02.03.2021; № 975/188-22/21 от 02.03.2021, № 975/223-23/21 от 02.03.2021, № 975/172-20/21 от 02.03.2021, № 975/137-23/21 от 02.03.2021, № 975/151-24/21 от 02.03.2021; № 975/224-29/21 от 02.03.2021, № 975/228-24/21 от 02.03.2021, № 975/227-25/21 от 02.03.2021.

В удовлетворении искового заявления ООО «Феникс» судом отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024 решение от 06.05.2024 оставлено без изменения.

Определение Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2024 вынесено определение в порядке статьи 179 АПК РФ об исправлении опечатки, в соответствии с которым исправлена опечатка в резолютивной части решения от 06.05.2024 и в полном тексте решения (страница 7 абзац 4 и абзац 2 резолютивной части решения) при перечислении договоров, заключенных по результатам совместного конкурса, из текста исключен договор от 20.12.2021 № 975/377-0071/21.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Магистраль Инвест», ООО «Флагман Плюс» и ООО «Фуд Магистраль» обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами.

В обоснование своих позиций ООО «Магистраль Инвест», ООО «Флагман Плюс» и ООО «Фуд Магистраль» указали, что для признания контрактов недействительными необходимо установить причинно-следственную связь между действиями ответчиков и результатом торгов. Считает, что соглашение между ответчиками оказало влияние только на конкуренцию между ними. Полагает, что возможности снижать цену в рамках данных торгов у ответчиков не имелось. Отмечает, что УФАС по ПК не устанавливалось нарушение в виде поддержания цены на торгах. Настаивает, что ООО «КП «Транс-Фуд» не стало бы победителем ни при каких обстоятельствах, поскольку им не предоставлены документы по критериям оценки, связи между действиями ответчиков и проигрышем ООО «КП «Транс-Фуд» не имеется. Считает, что судами необоснованно не привлечены к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Светоч» (далее – ООО «Светоч»), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 167 г. Владивостока» стороны по контракту от 20.12.2021 № 975/377-0071/21, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования «Ступени» г. Владивостока» (правопреемник по контракту от 02.03.2021 № 975/228-24/21), муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Центр образования «Ветокр» г. Владивостока» (правопреемник по контракту (от 02.03.2021 № 975/227-25/21).

ООО «Светоч» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690017, <...>) полагая, что принятые по делу судебные акты нарушают его права и законные интересы, в порядке статьи 42 АПК РФ также обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа.

В обоснование кассационной жалобы в качестве обстоятельств, нарушающих его права и обязанности, привело доводы о том, что судами признан недействительным контракт от 20.12.2021 № 975/377-0071/21, по которому он является исполнителем. Вместе с тем, ни общество, ни муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 167 г. Владивостока», с которым заключен контракт, к участию в деле не привлечены. Указывает, что необоснованно ограничены права ООО «Светоч», поскольку общество не может использовать указанный значительный по цене контракт в подтверждение своего опыта в конкурсах оказания услуг на рынке детского питания.

ООО «КП «Транс-Фуд») в отзыве выразило несогласие с доводами кассационных жалоб, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными.

В судебном заседании представители заявителей кассационных жалоб поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, приведенные в кассационных жалобах, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.01.2021 управление (организатор – уполномоченное учреждение на определение поставщиков) разместило на электронном портале etp.roseltorg.ru процедуры № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031 о проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа, определив в лотах перечень муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.

Согласно требованиям аукционной документации цена контракта: максимальная оценка в баллах по критерию 100 баллов, значимость критерия – 60 %, коэффициент значимости 0,6, максимальный рейтинг по критерию – 60 баллов, максимальный итоговый рейтинг 100 баллов.

Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок (нестоимостной) — максимальная оценка в баллах по критерию – 100 баллов, значимость критерия – 20 %, коэффициент значимости – 0,2, максимальный рейтинг по критерию – 20 баллов, максимальный итоговый рейтинг 100 баллов.

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (нестоимостной) – максимальная оценка в баллах по критерию – 100 баллов, значимость критерия – 20 %, коэффициент значимости – 0,2, максимальный рейтинг по критерию – 20 баллов, максимальный итоговый рейтинг 100 баллов.

Пунктом 2.2 критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов определенного уровня квалификации» установлен порядок оценки: «Деловая репутация».

К оценке уровня доходов допускаются участники, имеющие положительную деловую репутацию по следующим показателям: организация создана более пяти лет до подачи заявки, что говорит о стабильной деятельности и поднадзорности государственным органам; участник имеет опыт исполнения государственных/муниципальных контрактов по организации питания в образовательных учреждениях за период 2016-2020 (не менее 30 контрактов), сведения о которых имеются в реестре контрактов.

Пунктом 4.2.7 конкурсной документации установлены требования к качеству поставляемого товара: так, остаточный срок годности скоропортящихся продуктов, используемых при приготовлении пищи, должен составлять не менее 70 %.

Гарантийный срок не установлен. Вместе с тем закладка исходных продуктов и приготовление пищи должны производиться в соответствии с рецептурой на утвержденное меню. Остаточный срок годности исходных продуктов, используемых при приготовлении пищи, должен быть нс менее 70 % (пункт 4.5.1).

На основании пункта 2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

В приложении № 6 к СанПин 2.3/2.4.3590-20 установлен перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей в образовательных учреждениях. При этом указания на особенные сроки годности пищевого сырья, используемого для приготовления блюд для детей в образовательных учреждениях, в санитарно-эпидемиологических правилах и нормах СанПин 2.3/2.4.3590-20 не содержатся.

Для участия в указанной закупке на каждый лот поданы заявки и ценовые предложения от ООО «Илона-Трейд».

16.02.2021 опубликован протокол № 1.3 с результатами конкурса.

В соответствии с указанным протоколом, а также протоколам № 3.2 и приложению № 1 к протоколу № 3.1 участнику закупки (ООО «ИлонаТрейд») поставлена оценка 0 баллов по критериям: «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»; «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов определённого уровня квалификации». Величина значимости каждого из данных критериев оценки определена заказчиком в 20 %.

Настаивая на злоупотреблении организатором торгов своими правами и полагая, что требования, указанные в документации, нарушают положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) ООО «Феникс» и ООО «Илона-Трейд» (в настоящее время – ООО «КП «Транс-Фуд») обратились в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 105 Закона № 44-ФЗ, установив, что ООО «Феникс» участником обжалуемого конкурса не являлось, нарушения его прав и законных интересов отсутствуют при предъявлении исковых требований о признании недействительным конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа и отмене результатов процедуры, суды пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении, поданного им, искового заявления.

Удовлетворяя исковые требования ООО «КП «Транс-Фуд», суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались положениями статей 166, 167, 499 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», статьями 3, 24, 31 Закона № 44-ФЗ, статьями 1, 4, 11, 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ), разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10.

Судами двух инстанций установлено, что из протоколов подведения итогов конкурса, опубликованных на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на участие в каждой процедуре конкурса подано 2 заявки: от ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Илона Трейд», от ООО «Флагман Плюс» и ООО «Илона Трейд» либо от ООО «Фуд Магистраль» и ООО «Илона Трейд».

В каждой процедуре (общее количество 31) принимал участие только один из ответчиков, а другие не совершали действий, препятствующих его победе, отказавшись от конкурентной борьбы на товарном рынке оказания услуг по поставке продуктов питания для нужд детских садов в соответствующей процедуре

УФАС по ПК на основании поступивших обращений ФИО3, ООО «Илона-Трейд», Управления Федеральной службы безопасности по Приморскому краю, Прокуратуры города Владивостока, возбуждено дело по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ в отношении ООО «Флагман плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест».

По результатам рассмотрения дела УФАС по ПК принято решение от 25.03.2022 № 025/01/11-623/2021, которым антимонопольный орган признал в действиях ООО «Флагман плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест» нарушение пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ, выразившееся в заключении и участии в соглашении, направленном на раздел товарного рынка услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа по территориальному принципу и объему продажи.

Антимонопольный орган резюмировал заключение ООО «Флагман плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест» антиконкурентного соглашения (картеля) в устной форме, направленного на раздел товарного рынка по территориальному принципу и объему продаж, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ.

УФАС по ПК установлено, что в исследованных электронных конкурсах участвующие в процедуре торгов хозяйствующие субъекты - ООО «Флагман плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест» распределили между собой конкурсы в приблизительно равных долях, отказавшись от подачи ценового предложения, отличающегося от начально-максимальной суммы контракта.

ООО «Флагман плюс» подавало заявки на участие в конкурсах, преимущественно проводимых в границах территорий Советского и Первомайского районов г. Владивостока; заявок на участие в конкурсах, проводимых в границах территории Первореченского и Ленинского районов не подавало.

ООО «Фуд Магистраль» подавало заявки исключительно на конкурсы, проводимые в границах Первореченского района г. Владивостока; заявок на участие в конкурсах, проводимых в границах территории Советского, Ленинского, Фрунзенского, Первомайского районов г. Владивостока не поддавало.

ООО «Магистраль Инвест» подавало заявки на участие в конкурсах, преимущественно проводимых в границах территории Ленинского района г. Владивостока; заявок на участие в конкурсах, проводимых в границах территории Советского, Первореченского, Первомайского районов г. Владивостока не подавало.

Антимонопольный орган, установив, что участники использовали устойчивую модель поведения, вступили в сговор, результатом которого явилась подача ценовых предложений, не отличающихся от начально-максимальной суммы контракта и отказ данных лиц от конкуренции между собой, пришел к выводу о нарушении заявителями пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ, в связи с чем принял оспариваемое решение от 25.03.2022.

По результатам конкурса ООО «Фуд Магистраль» заключило контракты на общую сумму 416 328 640 руб., ООО «Магистраль Инвест» - на сумму 439 311 388 руб., ООО «Флагман Плюс» - 895 405 574 руб.

Необходимо отметить, что согласно данным выписок из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем (одним из учредителей) ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» является ФИО4, генеральным директором этих обществ в период с 28.08.2015 по 09.06.2021 являлась ФИО5.

Указанное позволило антимонопольному органу прийти к выводу о наличии осведомленности участников ООО «Флагман плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест» о действиях друг друга и заблаговременном распределении участия в торгах по критерию объема и территориальному признаку, а также о разделе товарного рынка по территориальному принципу и объему продажи (запрет, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ).

Данные обстоятельства установлены в рамках дела № А51-6823/2022 Арбитражного суда Приморского края, имеющее преюдициальное значения для настоящего спора на основании статьи 69 АПК РФ.

По указанному делу судами трех инстанций подтверждена законность решения УФАС по ПК от 25.03.2022 № 025/01/11-623/2021, из которого следовало, что в период проведения конкурсных процедур, являющихся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, ООО «Флагман плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест» подконтрольны ФИО5, составляли группу лиц, ввиду чего не могли рассматриваться как конкуренты друг для друга. Также установлено, что ООО «Флагман Плюс» не входит в одну группу лиц с вышеуказанными организациями по смыслу частей 7, 8 статьи 11 Закона № 135-ФЗ.

Вместе с тем, судебными актами по делу № А51-6823/2022 установлено, что фактически аукционы распределены между ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Флагман Плюс» в рамках заключенного между ними антиконкурентного соглашения; названные лица намеренно следовали общему плану поведения, позволяющему извлечь выгоду из ограничения конкуренции на товарном рынке, признаками которого являются отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на спорном товарном рынке (от конкуренции между собой), определение общих условий обращения товара на спорном товарном рынке.

Суды поддержали вывод антимонопольного органа о том, что участники использовали устойчивую модель поведения, вступили в сговор, результатом которого явилась подача ценовых предложений, не отличающихся от начально-максимальной суммы контракта и отказ данных лиц от конкуренции между собой, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ, в котором установлен запрет на соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие соглашения приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

В ходе рассмотрения дела № А51-6823/2022 также установлено, что в заключенном между ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Флагман Плюс», ООО «Флагман» договоре от 11.01.2021 № 11-01/2021 простого негласного товарищества не отражены положения, регулирующие порядок участия указанных обществ в конкурсных процедурах. Таким образом, стороны договорились не об отсутствии конкуренции между ними, а фактически о технологическом совершенствовании процессов оказания услуг.

Вместе с тем положения главы 55 ГК РФ, регламентирующие вопросы простого товарищества, не предполагают отказ от конкуренции при участии товарищей в торгах либо планировании участия в них. Возможность коллективного участия простых товарищей в закупочных процедурах положениями Законом № 44-ФЗ также не установлена.

Суды, принимая во внимание отсутствие вхождения заявителей в одну группу лиц по смыслу частей 7, 8 статьи 11, статьи 9 Закона № 135-ФЗ, пришли к выводу о том, что в данном случае заявители при участии в торгах признаются конкурентами, которые намеренно отказались от конкуренции в рамках спорных закупочных процедур, разделив товарных рынок между собой, что подтверждено аналитическим отчетом УФАС по ПК от 21.02.2022, признанного судами при рассмотрении дела № А51-6823/2022 в качестве объективного, достоверного доказательства наличия антиконкурентного соглашения.

Суды первой и апелляционной инстанции, принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу № А51-6823/2022, правомерно констатировав факт заключения между участниками закупочных процедур № 0120300021121000001, № 0120300021121000002, № 0120300021121000003, № 0120300021121000004, № 0120300021121000005, № 0120300021121000006 № 0120300021121000007, № 0120300021121000008 № 0120300021121000009, № 0120300021121000010, № 0120300021121000011, № 0120300021121000012, № 0120300021121000013, № 0120300021121000014, № 0120300021121000015, № 0120300021121000016, № 0120300021121000017, № 0120300021121000018, № 0120300021121000019, № 0120300021121000020, № 0120300021121000021, № 0120300021121000022 № 0120300021121000023, № 0120300021121000024, № 0120300021121000025, № 0120300021121000026, № 0120300021121000027, № 0120300021121000028, № 0120300021121000029, № 0120300021121000030, № 0120300021121000031 антикоррупционного соглашения, которое является нарушением положений Закона № 135-ФЗ и Закона № 44-ФЗ, пришли к верному выводу о признании итогов проведенного электронного конкурса на определение поставщика услуг по организации питания детей дошкольного возраста в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа недействительным, и обоснованно признали недействительными заключенные по результатам указанных закупочных процедур контракты между ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Флагман Плюс» и Управлением.

Оснований не согласиться с указанными выводами судов двух инстанций у суда округа не имеется.

Убедительных доводов, способных повлиять на правильность выводов и результат рассмотрения настоящего дела арбитражными судами, кассационные жалобы ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Флагман Плюс» не содержат.

Несогласие ООО «Магистраль Инвест», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Флагман Плюс» с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Производство по кассационной жалобе ООО «Светоч» подлежит прекращению в связи со следующим.

В силу статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 13) лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке кассационного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора

В случае когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования кассационная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ (пункт 3 Постановления Пленума ВС РФ № 13).

Если после принятия кассационной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте zakupki.gov.ru, контракт от 20.12.2021 № 975/377-0071/21 заключен на основания закупки 0120300021121000150 и протокола от 08.12.2021 № 150.3. ООО «Светоч» являлось единственном участником конкурса, что подтверждается, в том числе, решением от 30.11.2021 по делу № 025/06/56.1-1486/2021 и предписанием Комиссии УФАС по ПК от 30.11.2021 № 025/06/56.1-1486/2021, принятых по итогу рассмотрения жалобы ООО «Светоч» на действия заказчика при проведении закупки.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, а также содержание определения суда первой инстанции от 22.10.2024, вынесенное в порядке статьи 179 АПК РФ, учитывая, что контракт от 20.12.2021 № 975/377-0071/21 ошибочно указан в обжалуемых судебных актах, судебная коллегия установила, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не содержат выводов непосредственно о правах и об обязанностях общества ООО «Светоч», права этого юридического лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на него не возложены.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу, что кассационная жалоба общества ООО «Светоч» подана лицом, не обладающим правом на кассационное обжалование судебного акта, в связи с чем производство по ней подлежит прекращению применительно к пункту 1 статьи 150 АПК РФ.

Государственная пошлина, уплаченная ООО «Светоч» при обращении с кассационной жалобой, подлежит возвращению из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 42, 150, 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.05.2024 (с учетом определения об исправлении опечатки от 22.10.2024), постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024 по делу № А51-7546/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Инвест», общества с ограниченной ответственностью «Флагман Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Фуд Магистраль» - без удовлетворения.

Прекратить производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Светоч» на решение от 06.05.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024 по делу № А51-7546/2021 Арбитражного суда Приморского края.

Обществу с ограниченной ответственностью «Светоч» возвратить из федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 50 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 05.09.2024 № 1243 в размере 3 000 руб. и по платежному поручению от 23.09.2024 № 1313 в размере 47 000 руб.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья И.В. Ширяев


Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова