Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А78-8809/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8809/2024
г. Чита
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  18 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 октября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зарубиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лира» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция»;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, представитель по доверенности от 13.09.2024, диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция».    


 Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – административный орган, РСТ по Забайкальскому краю, служба)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лира» (далее – ООО «Лира», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации.

Определением суда от 15.08.2024 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений представителей сторон, на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Представитель административного органа заявленные требования поддержал в полном объеме. В обоснование своей позиции указал, что ООО «Лира» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в нарушение лицензионных требований. Не возражает против замены административного штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Лира» в судебном заседании просил применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе, дополнительно представленные документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.


Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Лира» зарегистрировано 12.03.2019, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.       

Судом установлено следующее, 07 мая 2024 года Роспотребнадзором по Забайкальскому краю в адрес Службы направлена жалоба от администрации Чернышевского района, содержащая сведения о реализации алкогольной продукции с нарушением обязательных требований, в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> кафе «Пегас».

На основании задания от 17 октября 2023 года № 64 в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции сотрудниками РСТ Забайкальского края проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований рознично продажи алкогольной продукции в ЕГАИС, в ходе которого установлено следующее:

Согласно данным реестра действующих, приостановленных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А, деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет ООО «Лира» на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 16 августа 2019 года № 75РПО0000479, сроком действия с 16 августа 2019 года по 16 августа 2028 года.

Согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01 января 2024 года по 31 мая 2024 года ООО «Лира» закупило 4154 штуки алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А.

Исходя из отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 31 мая 2024 года, в торговом объекте по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А, должно находиться 6162 штуки алкогольной продукции.

При этом согласно журналу учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Лира» за период с 01 января 2024 года по 31 мая 2024 года в торговом объекте по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А реализовано всего 17 штук алкогольной продукции.

Анализ данного журнала указывает на то, что реализация через единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС) в торговом объекте по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А, происходит с перебоями.

Согласно отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Лира» в торговом объекте по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, шт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А за период с 01 января 2024 года по 31 мая 2024 года не производило списаний алкогольной продукции.

Таким образом, данные факты свидетельствуют о признаках нарушения ООО «Лира» государственного учета оборота алкогольной продукции, а именно положений статей 14, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

С учетом постановления Правительства Российской Федерации № 336, РСТ Забайкальского края, 05 июня 2024 года направлено письмо в прокуратуру Забайкальского края, содержащее информацию о реализации алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А.

13 июня 2024 года, в ответ на ранее направленную информацию, в РСТ Забайкальского края поступило требование прокуратуры Забайкальского края № 07-1-55-2024/4927-24-20760001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - контрольной закупки по вышеуказанному адресу.

На основании требования прокуратуры утверждено решение о проведении контрольной закупки от 17 июня 2024 года № 33, в торговом объекте, расположенном по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А.

19 июня 2024 года сотрудниками РСТ Забайкальского края в рамках требования прокуратуры Забайкальского края была проведена контрольная закупка в вышеназванном торговом объекте.

В ходе эксперимента продавцом ООО «Лира» была реализована алкогольная продукция: плодовый алкогольный напиток «Лаветти Розе», объемом 0.75 л, крепостью 8 %, ФСМ 301 24731593, без вскрытия тары, на вынос, без оказания услуг общественного питания, без фиксации в ЕГАИС.

При этом под вскрытием тары алкогольного напитка понимается полное снятие верхней и внутренней составляющей укупорочного средства бутылки, позволяющее беспрепятственно производить розлив и употребление продукции.

Вскрытой, на момент передачи потребителю, бутылка считается, когда на потребительской таре отсутствует укупорочное средство. Такое средство состоит из следующей совокупности элементов: оболочки в виде алюминиевой фольги или термоусадочной полимерной капсулы на горловине бутылки; металлической проволоки (при ее наличии), удерживающей пробку в бутылке (мюзле); пробки, введенной в горловину бутылки или крышки (колпачка), надетой сверху на горловину бутылки.

Указанные действия в полном объеме не были произведены продавцом общества.

Так, ООО «Лира» обязано было осуществлять вскрытие тары алкогольной продукции в помещении, где алкогольный напиток был реализован, поскольку данная обязанность предусмотрена пунктом 4 статьи 16 Федерального закона № 171- ФЗ.

Кроме того, ООО «Лира» обязано создать условия для потребления продукции общественного питания при реализации алкогольной продукции, а именно производить полное вскрытие тары алкогольной продукции для беспрепятственного розлива и употребления алкогольного напитка потребителями в помещении по месту осуществления деятельности.

С учетом изложенного, вскрытие тары алкогольной продукции подразумевает устранение преграды в виде укупорочного средства бутылки для дальнейшего беспрепятственного употребления продукции. При визуальном осмотре плодового алкогольного напитка «Лаветти Розе», приобретенного по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А, установлено, что продавцом произведено лишь повреждение верхней оболочки из алюминиевой фольги на горлышке бутылки, при этом мюзле не снято, пробка, вводимая в горловину бутылки - не откупорена, что препятствует употреблению алкогольной продукции.

В ходе осмотра установлено, что по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Журавлева, д. 77А, расположено кафе «Пегас», где деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет ООО «Лира» на основании соответствующей лицензии. Вход осуществляется через пластиковую дверь. По периметру зала обслуживания установлены столы, стулья. В дальнем от входа углу находится уголок покупателя с информацией о том, что деятельность в данном торговом объекте осуществляет ООО «Лира». Слева от уголка расположена барная стойка. На стойке имеется ККТ ООО «Лира». За стойкой находятся полки с крепкой алкогольной продукцией. Справа от стойки имеется проход к кухонным помещениям, оборудованным специализированной техникой для приготовления пищи.

Согласно объяснению продавца ФИО3, в данной должности работает около 3-4 месяцев, о правилах продажи алкоголя знала, а именно о том, что нужно открывать бутылки и употреблять алкоголь внутри кафе. Сорвала фольгу и не открыла пробку, думая о том, что открытую бутылку будет сложно унести из кафе.

Зафиксировать продажу в ЕГАИС не смогла, потому что оборудование ЕГАИС не работало.

Таким образом, в ходе контрольной закупки сотрудниками РСТ Забайкальского края выявлены следующие нарушения:

-           продажа алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары,

-           продажа алкогольной продукции на вынос,

-           продажа алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания, т.е. осуществление розничной продажи алкогольной продукции при наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,

-           продажа алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

Выявленные нарушения, а именно продажа алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, на вынос, а также без фиксации в ЕГАИС послужило поводом для возбуждения в отношении    ООО «Лира» дела об административных правонарушениях, о чем 23.07.2024 должностным лицом РСТ Забайкальского края составлен соответствующий протокол об административном правонарушении № 33/КЗ-А/П-24 по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации (л.д. 71-78).

Протокол был составлен в отсутствие представителя общества, при его надлежащем извещении.

На основании части 3 статьи 23.1 статьи 202 АПК Российской Федерации РСТ Забайкальского края обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ООО «Лира» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П, от 30 марта 2016 года № 9-П, от 18 февраля 2019 года № 11-П и от 29 апреля 2020 года № 22-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (равно как и любого другого вида деятельности, связанного с оборотом такой продукции) лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

После получения лицензии соблюдение лицензионных требовании? является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Иными словами, получив лицензию, ее обладатель принимает на себя обязательство по соблюдению требовании?, предусмотренных законодательством для осуществления данного вида деятельности.

Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

Так, частью 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

То есть объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В свою очередь статья 16 Закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В частности, пунктом 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Кроме того, на основании пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требовании? статьи 16 данного Закона запрещена.

Кроме того, этой же нормой установлен общий запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи такой продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив при оказании услуг общественного питания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в принадлежащем Обществу обособленном подразделении (кафе) была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары на вынос, без фиксации в ЕГАИС.

В рассматриваемом случае факт административного правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары на вынос, а также без фиксации в ЕГАИС, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами такими как: акт о проведении эксперимента от 19.06.2024, протокол осмотра от 19.06.2024 с видеозаписью, протоколом изъятия от 19.06.2024, объяснениями продавца.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации и статьи 26.11 КоАП Российской Федерации упомянутые выше доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий ООО «Лира», выразившихся в розничной продаже в объекте общественного питания алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, на вынос, без фиксации в ЕГАИС, по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, наличие состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является доказанным.

Аналогичный правовой подход отражен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2020 N 310-ЭС20-5228 по делу N А09-9648/2019, Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 N 04АП-692/2022 по делу N А78-11643/2021, Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 по делу N А58-4341/2022.

Делая вывод о виновности ООО «Лира» в совершении указанного административного правонарушения, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2020 года № 17-П, определяя пределы, в которых несет административную ответственность юридическое лицо, законодатель хотя и не считает вину юридического лица тождественной вине лица физического или совокупной виновности нескольких физических лиц, тем не менее признает наличие связи между привлечением к административной ответственности юридического лица и виновными действиями (бездействием) физического лица, тем более что конечной целью наказания юридического лица со всей очевидностью является воздействие на волю и сознание связанных с ним физических лиц, с тем чтобы добиться частной превенции административных правонарушений.

При этом, поскольку совершение административного правонарушения юридическим лицом - это всегда действие (бездействие) действующих от его имени физических лиц, нельзя отрицать возможность учесть, привлекая юридическое лицо к административной ответственности, обстоятельства, характеризующие форму вины соответствующих физических лиц. Административное правонарушение как факт реальной действительности - это всегда единство субъективных и объективных элементов, что находит отражение как в его легальной дефиниции, так и в юридических конструкциях составов административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП Российской Федерации, а равно проявляется в том, что по объективным элементам можно судить и о субъективных. В частности, по фактическим обстоятельствам, установленным на основе исследования и оценки доказательств и отражающим характер и степень опасности нарушения, его последствия, можно определить и характеристики вины нарушителя, в том числе юридического лица.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, несмотря на то обстоятельство, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица, виновность юридического лица так или иначе является следствием виновности его должностных лиц (работников), привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания части 3 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации - от административной ответственности само юридическое лицо. Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (Постановления от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П и от 14 апреля 2020 года № 17-П, Определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд полагает, что ООО «Лира», осуществляя деятельность в сфере услуг на розничную продажу алкогольной продукции при осуществлении услуг общественного питания, не могло не знать о том, что реализация алкогольной продукции в объекте общественного питания в закрытом виде на вынос алкогольной продукции без вскрытия бутылки продавцом запрещена,  однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таких требований, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения  ООО «Лира» к административной ответственности судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации и исчисляемый в данном случае с 19.06.2024, на момент рассмотрения дела в суде и принятия настоящего решения не истек.

 Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено ни одного довода и судом в обстоятельствах допущенного Общества правонарушения не установлено какой-либо исключительности для применения оценки малозначительности противоправного деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Привлечение общества к административной ответственности отвечает целям административного наказания, а именно - предупреждению совершения новых правонарушений, а также принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких установленных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации противоправного деяния ООО "Лира" в качестве малозначительного и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 14.17 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель ранее привлекался к административной ответственности за нарушение требований Закона № 171-ФЗ, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации основное наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей, предупреждением.

При этом представитель административного органа в ходе судебного заседания пояснил, что он не возражает против замены административного штрафа на предупреждение.

   Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств, причинения заявителем вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба административным органом не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, суд считает возможным применить к ООО «Лира» административное наказание в виде предупреждения.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но так же быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

 В этой связи, привлекая ООО «Лира» к административной ответственности по части 1 статья 14.17 КоАП Российской Федерации, суд при назначении наказания полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте (реализация без лицензии и в отсутствии товара- сопроводительных документов)  подлежат изъятию.

Учитывая, что изъятая алкогольная продукция была реализована без фиксации в ЕГАИС, суд считает, что она находится в незаконном обороте, в связи с чем подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Лира» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 12.03.2019, адрес: 673402, <...>) в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 19.06.2024, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.



Судья                                                                                               Ю.В. Судакова