Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А79-4331/2018

61/2018-153405(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4331/2018
г. Чебоксары
10 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 31.07.2018 – 03.08.2018 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Алста», 428031, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Эгерский <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к прокуратуре Калининского района <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Кадыкова, д. 16

о признании недействительным представления от 27.03.2018 № 03-03-2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

прокуратура Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 48,

Государственная жилищную инспекцию Чувашской Республики, ФИО2,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, <...>,

при участии:

от ООО «Алста» – ФИО3 по доверенности от 12.10.2017 (сроком до 31.12.2018),

от прокуратуры – ФИО4 (служебное удостоверение ТО № 209399),

от Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО5 по доверенности от 09.01.2018 (сроком до 31.12.2018),

ФИО2, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алста» (далее – заявитель, ООО «Алста») обратилось в арбитражный суд с заявлением к прокуратуре Калининского района города Чебоксары (далее – прокуратура) о признании недействительным представления от 27.03.2018 № 03-03-2018.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки ООО «Алста» внесено представление от 27.03.2018 № 03-03-2018 об устранении нарушений жилищного законодательства, из которого следует, что в сентябре 2017 года управляющая компания начисление платы за коммунальные услуги по вышеназванной квартире составляло 0 рублей исходя из количества постоянно и временно проживающих потребителей коммунальных услуг (0 человек).

С октября 2017 года ООО «Алста» изменило порядок начисления платы за коммунальные услуги по квартире № 67 многоквартирного жилого дома № 20 по Эгерскому бульвару г.Чебоксары исходя из 4 собственников жилого помещения в соответствии с пунктом 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

ООО «Алста» на свое усмотрение представило только последний акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 14.02.2018, 17.08.2017 и 14.09.2017 до начисления платы за коммунальные услуги исходя из 4 собственников жилого помещения в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354 в присутствии представителями управляющей компании ООО «Алста» и председателя домового комитета были составлены акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, где в ходе обследования выявлено, что установка ИПУ ХВС и ГВС в комнате № 67 д. 20 по Эгерскому бульвару г.Чебоксары не предоставляется возможным. Также были составлены акты от 14.09.2017 и 17.08.2017 об отсутствии граждан, проживающих в жилом помещении.

В судебном заседании представитель ООО «Алста» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях от 28.06.2017, 02.07.2018, 03.08.2018.

Представитель прокуратуры просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражении от 18.05.2018.

ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Государственная жилищную инспекцию Чувашской Республики о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечила.

В представленном суду письменном пояснении от 28.06.2018 указало, что жилое помещение (комната) № 67 в доме № 20 по бульвару Эгерский г. Чебоксары не оборудовано общими (квартирными) приборами учета, в нем отсутствуют зарегистрированные граждане, собственниками являются четыре человека, в связи с чем, с учетом требований п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 56(2) Правил № 354, ООО «Алста» правомерно начисляет с октября 2017 года

размер платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению исходя из количества собственников и с учетом утвержденных нормативов.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Калининского района города Чебоксары на основании поступивших обращений ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «Алста» при начислении платы за жилищные услуги и по иным вопросам.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Алста» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 20 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары на основании решения принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома и заключенных договоров управления многоквартирным жилым домом.

ООО «Алста» с октября 2017 года изменило порядок начисления платы за коммунальные услуги по квартире № 67 многоквартирного жилого дома № 20 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары.

В сентябре 2017 года управляющая компания начисление платы за коммунальные услуги по вышеназванной квартире составляло 0 рублей исходя из количества постоянно и временно проживающих потребителей коммунальных услуг (0 человек).

В октябре 2017 года начисление платы изменено путем начисления платы за коммунальные услуги исходя из 4 собственников жилого помещения в соответствии с пунктом 56.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в результате чего плата составила 2 643 рубля 26 копеек.

В ноябре 2017 года начисление платы изменено путем начисления платы за коммунальные услуги исходя из 4 собственников жилого помещения в соответствии с пунктом 56.2 Правил № 354, в результате чего плата составила 3 014 рублей 17 копеек.

Прокуратура пришла к выводу, что указанные действия осуществлены с нарушением пунктов 56, 56.1, 56.2 Правил № 354, предписывающих возможность начисления платы за коммунальные услуги исходя из количества собственников жилого помещения после установления факта отсутствия временно и постоянно проживающих граждан в жилом помещении.

ООО «Алста» в сентябре - ноябре 2017 года соответствующие акты проверки фактически проживающих граждан в жилом помещении в установленном законом порядке не составлялись.

По результатам чего прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено представление № 03-03-2018 от 27.03.2018 руководителю ООО «Алста» безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших, недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к

дисциплинарной ответственности; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме с приложением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и копий документов, подтверждающих устранение указанных нарушений.

Посчитав вынесенное представление незаконным, нарушающим права и законные интересы, ООО «Алста» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а

также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 21 Закона о прокуратуре).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре.

В пункте 2 статьи 21 Закона о прокуратуре установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им

способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утерждены Правила № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил № 354).

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, то есть за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее - коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с формулами 7, 7(1), 8, 16, 19 и 21 приложения № 2 к настоящим Правилам, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулами 25 - 27 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в коммунальной квартире, определяется в соответствии с формулой 9 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме, подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными представителями и передано исполнителю. Исполнитель в этом случае осуществляет расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителям в коммунальной квартире в соответствии с полученным от них соглашением, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором такое соглашение было передано исполнителю.

При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7 приложения № 2 к настоящим Правилам без учета показаний комнатных приборов учета электрической энергии.

Из пункта 51 Правил № 354 следует, что расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

В рассматриваемом случае комната № 67 в доме № 20 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары является коммунальной квартирой коридорного типа.

Согласно акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 09.01.2017 холодной и горячей водоснабжения по Эгерскому бульвару, д. 20 установлено, что имеется возможность установки общего (квартирного) прибора учета в местах общего пользования (санузел и кухня) (л.д. 46).

Также отсутствует возможность установки индивидуального прибора учета холодного и горячего водоснабжения в <...> так как забор воды холодного и горячего водоснабжения происходит на кухне и санузле, что подтверждается актами обследования от 17.08.2017, 14.09.2017, 14.02.2018 (л.д. 11-13).

Согласно пункту 2 Правил № 354 общим (квартирным) прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 56 Правил № 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются

временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Согласно пункту 56(1) Правил № 354 в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.

С 01.01.2017 пунктом 56(2) Правил № 354 также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно актам об установлении количества граждан, временно проживающих от 17.08.2017 и 14.09.2017 в <...> не установлен факт проживания граждан в данной комнате (л.д. 14-15).

Данные акты составлены ООО «Алста» в присутствии председателя Совета МКД и двумя лицами, проживающими в данном доме.

Собственник комнаты № 67 в доме № 20 по бульвару Эгерский г. Чебоксары, Александровым Э.А., не оспаривает, что в спорном помещении не установлены приборы учета. Также указывает, что в спорный период никто не проживал в данной комнате, в подтверждение чего представил соответствующие документы (л.д. 52-55).

Из материалов дела следует, что <...> находится в долевой собственности четырех человек в равных долях, которые не зарегистрированы в этом помещении комнате.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности начисления ООО «Алста» платы за коммунальные услуги с октября 2017 года исходя из количества собственников (4 человека).

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета установлен разделом VIII Правил № 354.

Так, пунктом 86 Правил № 354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и «е» пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Таким образом, предусмотрен специальный порядок перерасчета при отсутствии технической возможности установки общего (квартирного) прибора учета либо в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Также материалами дела не подтверждаются и не установлены судом условия для проведения перерасчета размера платы за коммунальные услуги за

период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении в соответствии с разделом VIII Правил № 354.

Согласно пункту 68 Правил № 354 информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Собранием собственников многоквартирного дома № 20 по бульвару Эгерский г. Чебоксары принято решение, оформленное протоколом от 26.01.2016, об утверждении порядка направления сообщений о проведении общего собрания и порядка уведомления о принятых решений путем размещения на первых этажах подъездов дома.

ООО «Алста» представлены в материалы дела фотографии о размещении информации о расчетах потребления коммунальных услуг в порядке пункта 56(2) Правил № 356.

Довод прокуратуры о том, что акты об установлении количества временно проживающих граждан в порядке пункта 56(1) ООО «Алста» составлены с нарушениями требования, установленных пунктом 56(1) Правил № 354, без уведомления собственников помещения, в связи с чем ООО «Алста» не имела оснований для начисления платы в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354, суд считает несостоятельными, поскольку данные акты составлены ООО «Алста» в присутствии председателя Совета МКД и двумя лицами, проживающими в данном доме. ООО «Алста» не располагало сведениями о временно проживающих в этом помещении, что и признается собственником данного помещения.

При этом как следует из пункта 56(1) Правил № 354 акт составляется в случае, если у исполнителя имеются сведения о временно проживающих в жилом помещении потребителях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокуратура не доказала нарушение ООО «Алста» правил предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах оспариваемое № 03-03-2018 от 27.03.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статьям 1 и 52 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений

Прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем государственная пошлина в размере подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Алста» удовлетворить.

Признать представление прокуратуры Калининского района города Чебоксары № 03-03-2018 от 27.03.2018 недействительным.

Взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алста» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Краснов