Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А26-2118/2023

23/2023-41554(1)



Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2118/2023
город Петрозаводск
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения принята 11 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,

рассмотрев дело по заявлению Администрации Олонецкого национального муниципального района

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия о признании недействительным решения № 11-28 от 06 декабря 2022 года

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

установил:

Администрация Олонецкого национального муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 186000, <...>) (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185910, <...>) (далее – ответчик, управление, налоговый орган) о признании недействительным решения № 11-28 от 06 декабря 2022 года, как не соответствующего положениям статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и Приказу Федеральной налоговой службы № ММ-3-09/536@ от 17.09.2007 года «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса российской Федерации». По мнению заявителя, принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Администрации.

Ответчик, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Администрации в удовлетворении заявления.

13 апреля 2023 года от заявителя поступили возражения на отзыв ответчика, в которых со ссылкой на Письмо Федеральной налоговой службы от 03.09.2010


года № МН-37-6/10623@ "Об организации учета в налоговых органах организаций и физических лиц в связи с введением в действие со 2 сентября 2010 года Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ", указано на отсутствие обязанности Администрации предоставлять сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом (изменениях указанных сведений) в отношении физических лиц, которые не являются собственниками (владельцами) имущества.

Представленные сторонами документы в силу статей 41, 65 - 68, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела и в установленном порядке размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа согласно части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10.

Не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил достаточность имеющихся в материалах дела доказательств для рассмотрения дела по существу и, принимая во внимание императивное указание части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного судопроизводства.

11 мая 2023 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 12.05.2023 года.

15 мая 2023 года от заявителя в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение; заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и своевременно представленного Администрацией заявления судом составляется мотивированное решение.

Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Администрация Олонецкого национального муниципального района представила в налоговый орган «Сведения об установлении (прекращении) опеки, попечительства» о назначении попечителем в отношении подопечного Т.Д.А., дата рождения 16.10.2005 года.

Согласно сведениям, содержащимся в представленных Администрацией Олонецкого национального муниципального района - дата регистрации акта


(постановления, решения, договора) 19.09.2022 года, регистрационный номер 1040. Срок предоставления указанных ведений - в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения, то есть - 03.10.2022 года.

Фактически Сведения Администрацией были направлены на бумажном носителе по почте 10.10.2022 года, поступили в налоговый орган - 13.10.2022 года.

Нарушения, установленные налоговым органом, отражены в акте № 11-06/28 от 27.10.2022 года. По результатам рассмотрения акта и всех представленных документов налоговым органом в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение № 11-28 от 06.12.2022 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Администрация Олонецкого национального муниципального района привлечена к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 250 руб. 00 коп. (с учетом положений статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявителем соблюден апелляционный порядок обжалования решения налогового органа, предусмотренный статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо – Западному Федеральному округу № 08-20/0632@ от 09.02.2023 года апелляционная жалоба Администрации оставлена без удовлетворения, а решение Управления № 11-28 от 06.12.2022 года – без изменения.

Администрация Олонецкого национального муниципального района полагая, что ненормативный правовой акт налогового органа, принятый по результатам камеральной налоговой проверки, не соответствует действующему налоговому законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решение Управления № 11-28 от 06 декабря 2022 года недействительным.

В силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации Органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки,


попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

В статье 34 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

На основании статьи 1 и 3 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Формы и форматы представляемых на бумажном носителе или в электронной форме в налоговые органы сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также порядок заполнения форм утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 10 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приказом Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 года № ММ-309/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2007 года № 10369) утверждены форма ОП "Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества" (приложение № 9) и форма УО "Сведения об установлении (прекращении) опеки, попечительства" (приложение № 20).

Таким образом, органам опеки и попечительства следует сообщать обо всех последующих изменениях в сведениях, содержащихся в формах ОП и УО, связанных с опекой, попечительством и управлением имуществом.

В силу пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Постановлением Администрации от 21.03.2022 года № 372 в отношении несовершеннолетнего лица (Т.Д.А.) установлено предварительное попечительство сроком на шесть месяцев (до 21.09.2022 года). Администрацией в налоговый орган представлены сведения по форме УО (вх. № 11797 от 31.03.2022 года).

Постановлением Администрации от 19.09.2022 года № 1040 «О продлении срока предварительного попечительства над несовершеннолетним» внесены


изменения в отношении сведения о физическом лице, являющемся опекуном, а именно изменен срок предварительного попечительства (установлен срок с 22.09.2022 года по 22.11.2022 года). Администрацией в налоговый орган представлены сведения по форме УО (10.10.2022 года – согласно штемпелю почтового отделения).

Проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности, суд приходит к выводу том, что органы опеки и попечительства обязаны сообщать в налоговый орган необходимые сведения об установлении, изменении и прекращении опеки и попечительства в отношении физических лиц, в десятидневный срок, установленный пунктом 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на то обстоятельства, что положения пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации не содержат обязательного требования о предоставлении сведений о предварительном попечительстве, является несостоятельной, так как в понимании статьи 12 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", предварительное попечительство является одним из видов попечительства и устанавливается на определенный срок.

Также несостоятельна ссылка Администрации на отсутствие обязанности предоставлять сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом (изменениях указанных сведений) в отношении физических лиц, которые не являются собственниками (владельцами) имущества, так как Письмо Федеральной налоговой службы от 03.09.2010 года № МН-37-6/10623@ "Об организации учета в налоговых органах организаций и физических лиц в связи с введением в действие со 2 сентября 2010 года Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ", на которое ссылается заявитель, не зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Факт нарушения Администрацией срока представления сведений в налоговый орган об установлении попечительства над несовершеннолетним нашел подтверждение при рассмотрении дела и соответствует материалам дела. Следовательно, решения налогового управления о привлечении Администрации к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованно и правомерно.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд считает заявление Администрации Олонецкого национального муниципального района необоснованным и в его удовлетворении отказывает.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной


сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Администрации Олонецкого национального муниципального района отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Буга Н.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.04.2023 11:27:00

Кому выдана Буга Надежда Геннадьевна