Постановление от 28 июня 2018 г. по делу № А12-48811/2017

8/2018-35237(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-48811/2017
г. Саратов
28 июня 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи С. А. Жаткиной, судей О. И. Антоновой, Т. В. Волковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и государственного автономного учреждения Волгоградской области «Авиационно- спортивный клуб «Юный ястреб»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года по делу № А12-48811/2017, (судья Н.А. Троицкая),

по исковому заявлению государственного автономного учреждения Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный ястреб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к автономной некоммерческой организации «Авиационно-технический спортивный клуб «Ястреб» (ИНН <***> ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании результатов межевания земельного участка недействительными, при участии в судебном заседании:

от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области представитель Кочетов Глеб Владимирович по доверенности от 05.07.2017, выданной сроком на 1 год,

от государственного автономного учреждения Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный ястреб» ФИО2 по доверенности от 30.10.2017 г., выданной сроком на 1 год,

от автономной некоммерческой организации «Авиационно-технический спортивный клуб «Ястреб» представитель ФИО3 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось государственное автономное учреждение Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный ястреб» с иском к автономной некоммерческой организации «Авиационно- технический спортивный клуб «Ястреб» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9 площадью 1 063 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, красный сельсовет, примерно в 100 м от р.п. Средняя Ахтуба по направлению на север, о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета на основании судебного акта по данному делу.

Решением от 24 апреля 2018 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-48811/2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области и государственное автономное учреждение Волгоградской области «Авиационно- спортивный клуб «Юный ястреб» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявители полагают, что срок исковой давности не пропущен

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Среднеахубинского района Волгоградской области от 12.09.2001 № 7-18/588 земельный участок площадью 106,3 га , расположенный по адресу Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Красный сельсовет, примерно в 100 м от р.п. Средняя Ахтуба по направлению на север был изъят у муниципального предприятия «Спортивный клуб «Ахтуба» и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Автономной некоммерческой организации «Авиационно-технический спортивный клуб «Ястреб» .

В ноябре 2001 АНО АТСК «Ястреб» произведено межевание вышеуказанного земельного участка с установлением и закреплением границ земельного участка.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 34:28:070007:9.

Смежному землепользователю Волгоградскому аэроклубу им. В. С. Хользунова на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования № 1561 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 218,7 га.

В дальнейшем, постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 146 от 05.03.2004 ГАУ ВО «Авиационно-спортивный клуб «Юный ястреб» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:21 площадь. 2 187 000 кв.м., по адресу Волгоградская область, Среднеахутубинский район, примерно в 500 м от р.п. Средняя Ахтуба по направлению на север. Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования, выданный Волгоградскому аэроклубу им. В.С. Хользунова был аннулирован.

После установления границ смежного земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:21 и внесения соответствующих сведений о границах земельного участка, истцом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:21, определенные с учетом ранее установленной в 2001 году границы земельного участка 34:28:070007:0009, имеют иную конфигурацию, чем тот же земельный участок, ранее предоставленный Волгоградскому аэроклубу им. В.С. Хользунова, описание которого приведено в государственном акте на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Истец полагает, что межевание земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9 проведено с нарушением действующего на тот момент законодательства по причине отсутствия в межевом деле согласования границ земельного участка со смежным землепользователем - Волгоградским аэроклубом им. В.С. Хользунова.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ) землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. В случаях изменения границ объектов, землеустройство проводится в обязательном порядке (статья 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Отношения по оформлению межевого плана земельного участка урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" .

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного

участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 данного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Таким образом, по существу, межевание представляет собой установление местоположения земельного участка, которое не влечет возникновения прав и обязанностей каких-либо субъектов хозяйствования.

Результатом межевания является составление межевого плана, утверждение актом органа местного самоуправления границ земельного участка, а затем представление наряду с другими документами в орган кадастрового учета для проведения кадастрового учета.

Исходя из положений пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве

индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, межевой план, является результатом проведения процедуры межевания, необходимой для кадастрового учета (промежуточной стадией).

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ не предусмотрен такой способ защиты права как признание недействительным результатов межевания.

Поскольку межевание осуществляется на основании решения об образовании новых земельных участков или упорядочении существующих, а законодательство в области землеустройства не наделяет землеустроительную организацию правом при проведении межевания произвольно изменять характеристики образованных земельных участков, работы по межеванию сами по себе никаким образом не могут нарушать права заявителя. Межеванием не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления от 29.04.2010 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Данная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2016 N Ф06-10134/2016 по делу N А06-3700/2014.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:9 зарегистрировано право собственности Автономной некоммерческой организации «АТСК «Ястреб» на основании договора купли- продажи земельного участка от 28.11.2011.

Истец в установленном порядке право ответчика на земельный участок не оспорил.

В обоснование своих требований истец ссылается на изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:21 в результате межевания.

Однако, как указано выше, само по себе межевание земельного участка никаким образом не нарушает права заявителя.

Межеванием не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.

Истец при таких обстоятельствах вправе обратиться в суд с иском об установлении границ земельного участка.

Кроме того, исключение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9 , расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка из государственного кадастра недвижимости, при существовании земельного участка и наличии зарегистрированного права на него, как того просит истец, противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности .

В силу ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности , о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как указывает ответчик, согласно акта выноса точек земельного участка в натуру от 19.09.2013 , подписанного инженером - геодезистом ООО «Азимут» ФИО4 и директором ГБУВО «Авиационно-спортивный клуб «Юный Ястреб» ФИО5 , истец выносил в натуру точки межевания земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:21, соответственно должен был знать результаты межевания.

Таким образом, срок исковой давности по заявленному требованию истек 20.09.2016 , в то время как иск был предъявлен 26.12.2017.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований правомерно отказано.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года по делу № А12-48811/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Взыскать с государственного автономного учреждения Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный ястреб» в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С. А. Жаткина

Судьи О. И. Антонова

Т. В. Волкова