Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А17-3869/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3869/2024
г. Иваново
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 603001,  <...>, адрес филиала «Ивэнерго»: 153000, <...>),

о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 06.06.2024, диплом о наличии высшего юридического образования;

ответчика − ФИО3 по доверенности от 28.05.2024 № Д-Ив/9, диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (далее также – ответчик, Общество) о понуждении к заключению договора технологического присоединения.

Определением от 07.05.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.06.2024. Протокольным определением от 13.06.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 15.07.2024. Судебное разбирательство откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика заключить договор технологического присоединения на условиях, изложенных в оферте договора и технических условий, представленной ответчиком в ходе судебного заседания 29.08.2024, изложив пункт 10 договора в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется с применением стандартизированной тарифной ставки в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 46-э/1 от 24.11.2023 г. и составляет 172 715 рублей 64 копейки, кроме того НДС 20 % в сумме 34 543 рубля 13 копеек, всего 207 258 рублей 77 копеек.

Указанная стоимость услуг определена в следующем порядке:

10 834 рубля 25 копеек − присоединение (утвержденная стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю);

26 871 рубль 67 копеек − присоединение (утвержденная стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на проверку сетевой организацией выполнения технических условий);

45 003 рубля 24 копейки − точка учета (утвержденная стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения) × 3 = 172 715 рублей 64 копеек (без НДС)».

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указав, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств производственного здания по адресу: <...> с максимальной мощностью 150 кВт осуществлено 31.05.2022, согласно акту об осуществлении технологического присоединения между ФИО1 и АО «Ивгорэлсктросеть», заявитель попадал под льготную категорию, строительство электрических сетей (ВЛИ-0,4 к В), необходимое для подключения его объекта, в стоимость договора не было включено. В адрес ответчика поступила заявка от 28.06.2023 № 8135727 на технологическое присоединение в связи с увеличением присоединенной мощности энергопринимающих устройств производственного здания по вышеуказанному адресу на 500 кВт. Необходимость включения мероприятий в технические условия по строительству KJI-6 кВ протяженностью ориентировочно 820 метров (в том числе с прокладкой кабельной линии путем горизонтального наклонного бурения длиной 620 м), строительству однотрансформаторной подстанции мощностью от 400 до 630 кВА, строительству трех кабельных линий КВЛИ-0,4 кВ длинной по 80 м обусловлена отсутствием технической возможности реконструкции существующих электрических сетей, от которых осуществляется электроснабжение энергопринимающих устройств с мощностью 150 кВт. Таким образом, по мнению ответчика, объем строительства электрических сетей, указанный в технических условиях, предусматривается исключительно в целях технологического присоединения запрашиваемой дополнительной мощности в размере 500 кВт и не связан с развитием сетевой инфраструктуры, а необходим для создания возможности технологического присоединения дополнительной мощности. Общество 29.08.2023 выдало Предпринимателю комплект документов (проект договора и технические условия) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств производственного здания по вышеуказанному адресу. Ответчик усматривает в вышеуказанных действиях ФИО1 злоупотребление нравом и ущемление интересов ответчика, поскольку первоначальной целью Предпринимателя было осуществить технологическое присоединение объекта не на 150 кВт, а на большую величину максимальной мощности, в связи с чем истец воспользовался возможностью осуществить технологическое присоединение по минимальной стоимости, сначала направив заявку на 150 кВт, а затем на увеличение мощности того же объекта, заявив, что затраты для осуществления такого увеличения, не могут быть включены в стоимость мероприятий по договору.

В ходе рассмотрения дела истец согласился с редакциями спорных условий, предложенных ответчиком по тексту дополнений к отзыву от 12.07.2024, за исключением условий о цене договора, просил суд принять условия об оплате в предложенной истцом редакции.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество является сетевой организацией.

28.06.2023 Предприниматель обратился в Общество с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств в связи с увеличением присоединенной мощности до 650 кВт в отношении нежилого здания по адресу: <...>, ранее присоединенная мощность 150 кВт при напряжении 0,4 кВ.

В ответ на заявку Общество письмом № ИвЭ/05-20/26399 направило Предпринимателю оферту договора и технических условий.

В ответ на проект договора Предприниматель письмом без номера и даты сообщил Обществу о несогласии с предложенной редакцией договора в части размера платы за технологическое присоединение.

Полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора на технологическое присоединение, истец обратился за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее − Закон N 35-ФЗ, здесь и далее −в редакции, действующей на дату подачи истцом заявки) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Из абзаца четвертого названной статьи следует, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее − Правила N 861, здесь и далее − в редакции, действующей на дату подачи истцом заявки) регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и при наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Разногласия сторон при заключении договора по технологическом присоединении при подаче истцом заявки на увеличение присоединенной мощности сводятся к размеру платы за технологическое присоединение (пункт 10 договора).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт "д" пункта 16 Правил N 861).

Ответчик полагает, что в стоимости мероприятий по технологическому присоединению должны быть учтены расходы на строительство однотрансформаторной подстанции, на прокладку кабельных линий в траншеях многожильных с бумажной изоляцией, на прокладку кабельных линий, прокладываемых путем горизонтального наклонного бурения, многожильных с бумажной изоляцией, на прокладку кабельных линий в траншеях многожильных с резиновой или пластмассовой изоляцией, на строительство воздушных линий электропередачи на железобетонных опорах изолированным алюминиевым проводом.

Из пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 17 Правил N 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства − от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

С 1 июля 2024 года положения абзаца шестого настоящего пункта не применяются при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также в случае технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций.

Включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства − от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается (пункт 17 Правил N 861).

Правилами N 861 предусмотрено, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Согласно подпункту "б" пункта 25 и подпункту "б" пункта 25.1 Правил N 861, сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

В силу пункта 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказ ФАС России от 30.06.2022 N 490/22, инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к ЕНЭС, при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) (утратил силу с 01.07.2024), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 N 1178, не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов связанных с развитием существующей инфраструктуры.

Правилами N 861 предусмотрено, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Согласно подпункту "б" пункта 25 и подпункту "б" пункта 25.1 Правил N 861, сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Доводы Общества о необходимости включения в плату за технологическое присоединение Предпринимателя указываемых в отзыве на исковое заявление затрат ранее были предметом рассмотрения в рамках дела N А17-11809/2023 по заявлению Общества об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 16.11.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 037/04/9.21-602/2023 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения от 16.11.2023 с участием в деле Предпринимателя; в удовлетворении требований Компании отказано, а действия заявителя по включению в состав платы для Предпринимателя спорных расходов признано неправомерным.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, пункт 10 договора подлежит принятию в редакции истца, по остальным пунктам договора у сторон разногласий не имеется.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Оснований полагать, что ответчик уклоняется от заключения договора в целом, не имеется, поскольку ответчик направил в адрес истца и проект договора, и технические условия; по сути между сторонами возникли разногласия по условию договора о его цене; следовательно, в резолютивной части решения должна быть изложена редакция спорного пункта договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, изложив пункт 10 договора в следующей редакции:

«Размер платы за технологическое присоединение определяется с применением стандартизированной тарифной ставки в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 24.11.2023 № 46-э/1 и составляет 207 258 рублей 77 копеек с учетом НДС 20 %.

Указанная стоимость услуг определена в следующем порядке:

10 834 рубля 25 копеек − присоединение (утвержденная стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю);

26 871 рубль 67 копеек − присоединение (утвержденная стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на проверку сетевой организацией выполнения технических условий);

45 003 рубля 24 копейки − точка учета (утвержденная стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения) × 3 = 172 715 рублей 64 копеек (без НДС)».

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 603001,  <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

С.Е. Макарова