Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А55-11065/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



21 июня 2022 года

Дело №

А55-11065/2022


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 16 июня 2022 года в судебном заседании дело по заявлению

Первого заместителя прокурора Самарской области

к Администрации сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3, удостоверение

от ответчика – не явился

Установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области по длительному непринятию мер по размещению в сети «Интернет» в разделе «Сельские поселения - Березовка» сайта Администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и просит обязать Администрацию сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области устранить допущенные нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» в разделе «Сельские поселения - Березовка» сайта Администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрацией сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Елховского района Самарской области проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что Администрацией сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru в разделе «Сельские поселения - Березовка» не размещена информация о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Собственного сайта орган местного самоуправления Администрация сельского поселения Березовка не имеет, в связи с чем, информацию о своей деятельности размещает в разделе «Сельские поселения - Березовка» администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления либо на сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, создает препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности для неопределенного круга лиц и хозяйствующих субъектов.

Прокуратурой района 10.01.2022 в адрес главы сельского поселения Березовка муниципального района Елховский внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Администрацией сельского поселения Березовка представление прокуратуры района 28.02.2021 рассмотрено и сообщено о принимаемых мерах по устранению нарушений законодательства.

В ходе повторного мониторинга раздела «Сельские поселения - Березовка» сайта Администрации муниципального района Елховский в сети «Интернет» www.elhovskiy.samregion.ru установлено, что вышеуказанные нарушения по состоянию на 10.03.2022 не устранены, информация, предусмотренная статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации сельского поселения Березовка в сети «Интернет» в полном объеме не размещена.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Березовка допущено незаконное бездействие по не размещению в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального района Елховский информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимателя в сети «Интернет» и информационно-коммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, создающих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В силу пункта 28 части 1 и части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления либо на сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, создает препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности для неопределенного круга лиц и хозяйствующих субъектов.

Информация в полном объеме не размещена на официальном сайте администрации, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таким образом, материалами дела подтверждается допущенное администрацией бездействие, связанное с непринятыми мерами по надлежащему размещению в сети «Интернет» на официальном сайте администрации необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оспариваемое бездействие органа местного самоуправления нарушает право хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

Исходя из изложенного оспариваемое бездействие администрации не соответствует закону.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

В порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует обязать Администрацию сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области в течение месячного срока с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» в разделе «Сельские поселения - Березовка» сайта Администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области по длительному непринятию мер по размещению в сети «Интернет» в разделе «Сельские поселения - Березовка» сайта Администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать Администрацию сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области в течение месячного срока с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» в разделе «Сельские поселения - Березовка» сайта Администрации муниципального района Елховский по адресу www.elhovskiy.samregion.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1