Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А11-13532/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>; http: // vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13532/2024
02 июля 2025 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (Владимирская область, г. Вязники, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (<...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (<...>)

о признании права собственности, при участии:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 09.10.2024 сроком действия 10 лет, диплом),

от ответчика – не явились, от третьего лица – не явились,

после объявления перерыва в судебном заседании 02.07.2025 без участия лиц,

установил:

истец, индивидуальный предприниматель ФИО1, Владимирская область, г. Вязники, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчикам, администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, Владимирская область, г. Вязники, и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, с требованиями:

- признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Вязники Владимирская обл., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, право собственности на нежилое здание, наименование: склад, площадью 961,4 кв.м., количество этажей 1, расположенное по

адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/-32), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>;

- признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Вязники Владимирская обл., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, право собственности на нежилое здание, наименование: склад, площадью 971,1 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/-32), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>.

Требование истца основано на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в заявлении от 04.02.2025 оставило рассмотрения иска на усмотрение суда, пояснив, что ИП ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий было отказано, в связи с не представлением документов в соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в соответствии с техническими планами зданий, подготовленными 02.10.2024 кадастровым инженером ФИО3, здания эксплуатируются без ввода в эксплуатацию и регистрации прав на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области несколько лет.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в возражениях на исковое заявление от 24.02.2025 сообщило, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

От истца потупило ходатайство (вх. 20.06.2025) о привлечении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области к участию в деле в качестве третьего лица, исключив его из числа ответчиков.

Определением арбитражного суда от 25.06.2025 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области исключено из числа ответчиков по делу № А11-13532/2024 и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы с 18.06.2025 до 25.06.2025 до 10 час. 15 мин., с 25.06.2025 до 02.07.2025 до 12 час. 00 мин.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/- 32), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 11 апреля 2023 года, дата регистрации в ЕГРН 14 апреля 2023 года за № 33:21:020202:714-33/050/2023-3.

В границах вышеуказанного земельного участка истец возвел:

- нежилое здание, наименование: склад, площадью 961,4 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>;

- нежилое здание, наименование: склад, площадью 971,1 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>.

Все строительные работы были выполнены без разрешения на строительство.

Факт возведения указанных нежилых зданий подтверждается:

- техническим планом на нежилое здание, наименование: склад, площадью 961,4 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>

подготовленным кадастровым инженером ФИО3 (ОГРНИП <***>) 02 октября 2024 года;

- техническим планом на нежилое здание, наименование: склад, площадью 971,1 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> подготовленным кадастровым инженером ФИО3 (ОГРНИП <***>) 02 октября 2024 года.

Истец обратился в администрацию за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче разрешений ему было отказано письмом от 16.10.2024.

Поскольку объект не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке и в настоящее время зарегистрировать на него право собственности не представляется возможным, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату

начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Указанная позиция приведена также в пункте 9 обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

Согласно статьям 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих

осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устранением замечаний, указанных в отказах.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за

исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления № 10/22, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно представленным в материалы дела заключениям на два нежилых здания по результатам технического обследования нежилых

зданий, выполненных специалистом ИП ФИО4 (ОГРИП 324330000041939) по состоянию на 21.10.2024, здания являются объектами капитального строительства и не противоречат существующим строительным нормам и правилам. Прочность и надежность отдельных конструктивных элементов, приводящих к снижению их несущей способности, данным обследованием не обнаружено. Указанные нежилые здания не создают угрозу для жизни и здоровью граждан, техническое состояние оценивается как работоспособное, пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховцкому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области в заключении от 27.03.2025 № 57 указал, что при обследовании нежилых зданий:

- склад, площадью 961,4 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/- 32), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714;

- склад, площадью 971,1 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/- 32), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> нарушений противопожарных норм и правил не выявлено.

Факт возведения, также подтверждается техническими планами:

- на нежилое здание, наименование: склад, площадью 961,4 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> подготовленным кадастровым инженером ФИО3 (ОГРНИП <***>) 02 октября 2024 года

- на нежилое здание, наименование: склад, площадью 971,1 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> подготовленным кадастровым инженером ФИО3 (ОГРНИП <***>) 02 октября 2024 года.

Строительство нежилых зданий осуществлено самовольно, однако нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, не выявлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что функциональное назначение спорного здания не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

На основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик и третьи лица в отзывах на иск возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявили.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, учитывая отсутствие притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости, а также отсутствие у истца возможности на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, Владимирская обл., г. Вязники) право собственности на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, наименование: склад, площадью 961,4 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/- 32), категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>;

- нежилое здание, наименование: склад, площадью 971,1 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020202:714, площадью 8202 кв.м. (уточненная, погрешность +/- 32), категория: земли населенных пунктов,

разрешенное использование: строительство и эксплуатация административного здания и сооружений, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, р-н Вязниковский, МО г. Вязники (городское поселение), <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Анфилова