Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А09-5450/2017

94/2018-38305(1)

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5450/2017
город Брянск
25 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2018. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Брянской области

к ООО «ТД «Русская Броня» о взыскании 3 747 904 руб. 70 коп.

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Брянской области при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представитель (дов. б/н от 04.04.2018); от третьего лица: ФИО3 - представитель (дов. № 4-УФК/2017 от 09.01.2017);

установил:

Департамент экономического развития Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русская Броня» о взыскании 3 747 904 руб. 70 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Брянской области.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам заседания конкурсной комиссии по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области (протокол от 04.12.2015 № 3) победителем конкурса на получение субсидии, связанной с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, признано ООО «ТД «Русская Броня».

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п, в соответствии с приказом Департамента экономического развития Брянской области от 04.12.2015 № 289-к «О перечислении субсидий», между Департаментом экономического развития Брянской области (Департамент) и ООО «ТД «Русская Броня» (Получатель) был заключен договор о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования № 12-Л/15 от 07.12.2015, предметом которого является предоставление Департаментом субсидии на компенсацию части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, заключенного субъектом предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, с лизинговой организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, включая затраты на монтаж оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) Получателю в размере 3 747 904 руб. 70 коп. (п.1.1, п.2.1, п.2.2 договора).

Согласно п.3.1.4 договора Департамент обязуется направлять Получателю (по адресу, указанному в настоящем договоре) уведомление о возврате бюджетных средств, предоставленных по настоящему договору путем их перечисления на лицевой счет Департамента, в случае выявления недостоверности предоставленных Получателем сведений и документов, а также в случае не предоставления отчетов и (или) документов.

В соответствии с п.3.2.3, п.3.2.4 договора, Получатель обязался предоставлять по требованию Департамента в течение 5 рабочих дней со дня соответствующего запроса всю запрашиваемую документацию в целях проверки и контроля за исполнением Получателем обязательств по настоящему договору; при выявлении недостоверности предоставленных Получателем сведений и документов, а также в случае не предоставления отчетов и (или) документов, возвратить бюджетные средства, предоставленные по настоящему договору, путем их перечисления на лицевой счет Департамента, в течение 14 дней со дня направления Департаментом соответствующего уведомления о возврате бюджетных средств.

Стороны установили, что договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему договору.

Во исполнение условий заключенного договора № 12-Л/15 от 07.12.2015 истцом предоставлена (перечислена) ответчику субсидия на компенсацию части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, в размере 3 747 904 руб. 70 коп. по платежному поручению № 250618 от 17.12.2015.

Управлением Федерального казначейства по Брянской области в отношении Департамента экономического развития Брянской области проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2015 году, в результате которой были выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации при предоставлении субсидий и вынесено представление № 27-47-04/3088 от 03.11.2016.

На основании указанного представления истец направил в адрес ответчика претензию № Э-3-462 от 01.02.2017 с требованием произвести возврат субсидии в сумме 3 747 904 руб. 70 коп. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец ссылаясь также на то, что при предоставлении данной субсидии

ответчику были нарушены условия ее предоставления, обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу п.3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Исходя из изложенного, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно п. 4.1. Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Брянской области в 2015 году, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 496-п, целью предоставления субсидии является компенсация части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования: оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, относящихся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, заключенного субъектом предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, с российской лизинговой организацией, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Договором о субсидировании № 12-Л/15 от 07.12.2015 предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю при принятии на себя обязательств по выполнению определенного условия, а именно, на компенсацию части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, заключенного субъектом предпринимательства, с лизинговой организацией, включая затраты на монтаж оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 3 747 904 руб. 70 коп. подтверждается материалами дела (платежное поручение № 250618 от 17.12.2015) и ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 17 указанного Закона оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 4.3. Положения № 496-п право на получение субсидии имеет субъект предпринимательства, соответствующий условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Положением, представивший документы, предусмотренные пунктом 4.8 настоящего Порядка.

Согласно пункту 4.4 Положения № 496-п поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029- 2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе G - торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.

Пунктом 1.11 Положения № 496-п установлено, что в случае нарушения получателями субсидий условий их предоставления, установленных настоящим Положением, выявления недостоверных сведений в документах, представленных получателями субсидий, на основании письменных требований департамента сумма выплаченной субсидии подлежит возврату в областной бюджет путем перечисления на лицевой счет департамента в течение 14 дней со дня направления департаментом соответствующего уведомления о возврате бюджетных денежных средств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчиком был заключен договор финансовой аренды № 39729-ФЛ/МС-15 от 29.10.2015, по условиям которого предметом лизинга является оборудование (синхронизированный гидравлический гибочный пресс) согласно приложений к указанному договору (с учетом дополнительного соглашения от 23.11.2015); договор купли-продажи оборудования для передачи в финансовую аренду № 39729 от 23.11.2015. Указанное оборудование передано ответчику по акту приема-передачи от 24.05.2016. Во исполнение условий договора № 39729-ФЛ/МС-15 от 29.10.2015 в соответствии с утвержденными графиками внесения лизинговых платежей ответчиком произведены авансовые платежи, что подтверждается

платежными поручениями, представленными в материалы дела. В настоящее время указанное оборудование используется ответчиком в производстве, поставлено на баланс.

Из листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2017 следует, что основным видом деятельности ООО «ТД «Русская Броня» является производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (25.29).

Вместе с тем судом установлено, что на момент представления пакета документов для участия в конкурсе по предоставлению права на заключение договоров на заявленные суммы субсидии по мероприятию «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)», ответчик действительно не привел в соответствие с указанными требованиями документы (согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТД «Русская Броня» основным видом деятельности являлось торговля оптовая металлами в первичных формах (46.72.2), а дополнительным видом деятельности было указано в том числе производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (25.29)).

При этом указанные нарушения не повлекли нецелевого использования бюджетных средств. Полученные ответчиком денежные средства израсходованы в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства.

В силу ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение и при нецелевом использовании субсидии.

Указанные обстоятельства судом не установлены. Кроме того, необходимо исходить из общих принципов справедливости, которые означают, что нельзя решать спор в пользу одного из участников отношения, существенно ущемляя интересы другого (других).

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов субъекта малого и среднего предпринимательства, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако не подлежат взысканию, поскольку истец в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента экономического развития Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русская Броня» о взыскании 3 747 904 руб. 70 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Судья С.М. Петрунин