Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А71-7984/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

15 августа 2019 года Дело № А71 – 7984/2019

Резолютивная часть решения объявлена 9 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи К.В.Савельевой, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление финансового управляющего ФИО1 ФИО2, г.Ижевск

к 1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Управлению Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии третьих лиц:

1. ФИО1, 2. ФИО3, 3. Открытое акционерное общество «Гарант», 4. ФИО4

о признании незаконными действия должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), члена Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».

о взыскании солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) и Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) убытки в размере 25 663 руб. 29 коп. на специальный расчетный счет Должника.

о взыскании солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) и Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) государственную пошлину за подачу настоящего искового заявления в размере 2 300 руб. на специальный расчетный счет должника

при участии представителей:

истца - ФИО5 (доверенность от 24.05.2019)

1 ответчика – ФИО6 (доверенность от 10.01.2019)

2 ответчика – ФИО7 (доверенность от 26.03.2019)

третьи лица:

1. ФИО8.(доверенность от 31.04.2014)

2. ФИО9 (доверенность от 27.12.2018)

4. ФИО9 (доверенность от 17.01.2019)

Финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 обратился Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к 1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск, Управлению Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", при участии третьих лиц: 1. ФИО1, 2. ФИО3, 3. Открытое акционерное общество «Гарант», 4. ФИО4 о признании незаконными действий должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), члена Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих». Взыскании с Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) убытков в размере 8 554 руб.43 коп. на специальный расчетный счет должника. Взыскании с Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики -Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 2 300 руб. на специальный расчетный счет Должника.

В судебном заседании 27 июня 2019 года судом в соответствии со ст. 41, 49 АПК РФудовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, истец просит: 1). Признать незаконными действия должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), члена Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» 2). Взыскать солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) и Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) убытки в размере 25 663 руб. 29 коп. на специальный расчетный счет Должника, 3). Взыскать солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) и Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) государственную пошлину за подачу настоящего искового заявления в размере 2 300 руб. на специальный расчетный счет Должника (т.1, л.д.130-132).

В судебном заседании 25 июля 2019 года судом в соответствии со ст. 41, 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, истец просит: 1). Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), члена Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих», выразившиеся в отказе (бездействии) - не изменении выбора способа получения пенсии ФИО1 путем ее перечисления на основной счет ФИО1, открытый финансовым управляющим ФИО2, по заявлениям поданным финансовым управляющим ФИО2 в адрес УПФР по УР в период с 03.04.2019 г. по 21.06.2019 года.,2). Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц обособленного структурного подразделения Ижевский Почтамт УФПС УР -филиала ФГУП «Почта России», в лице - отделения Почты России № 11 (426011, <...>) выразившиеся в неисполнении публичной обязанности абзаца 2 пункта 7 ст.213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - запрета исполнения третьим лицом обязательств перед гражданином по выплате денежных средств в отношении гражданина лично в период с 15 апреля 2019 года по 17 июня 2019 года, 3). Взыскать с обособленного структурного подразделения Ижевский Почтамт УФПС УР - филиала ФГУП «Почта России», в лице - отделения Почты России № 11 ( 426011, <...>) в пользу федерального бюджета государственную пошлину за подачу настоящего искового заявления в размере 300 руб.

В судебном заседании 01.08.2019 судом удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, истец просит: 1). Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), члена Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих», выразившиеся в отказе (бездействии) - не изменении выбора способа получения пенсии ФИО1 путем ее перечисления на основной счет ФИО1, открытый финансовым управляющим ФИО2, по заявлениям, поданным финансовым управляющим ФИО2 в адрес УПФР по УР в период с 03.04.2019 г. по 21.06.2019 года, 2). Взыскать с Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России (426008, <...>) в пользу федерального бюджета государственную пошлину за подачу настоящего искового заявления в размере 300 руб.

Истец заявил отказ от иска в части требований о взыскании солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики и Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России в пользу ФИО1 (ИНН <***>) убытков в размере 25 663 руб. 29 коп. на специальный расчетный счет должника.

Учитывая, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании 9 августа 2019 года судом удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, истец просит: 1). Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), члена Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» по выбору способа доставки пенсии по заявления от 03.04.2019 и от 11.04.2019, выразившиеся в отказах в изменении выбора доставки пенсии должника ФИО1 путем ее перечисления на основной счет ФИО1, открытый финансовым управляющим ФИО2, осуществляемые в период с 08.04.2019 по 21.06.2019, 2). Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (426011, <...> Октября, 32а) в пользу ФИО1 государственную пошлину за подачу настоящего искового заявления в размере 300 руб. на основной счет должника.

Представитель финансового управляющего ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске с учетом заявленного ходатайства от 09.08.2019, возражениях на отзыв ответчика (т.1, л.д.100-102).

Представитель первого ответчика исковые требования отклонил по основаниям указанным в отзыве на иск (т.1, л. 55-57), сославшись на то, что желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий.

На основании пункта 12 ст. 21 Закона №400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 гола N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящею Федерального закона.

Вышеуказанный пункт изменен Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3, который вступил в силу с 01.01.2019 года, в ранее действовавшей редакции закона не было установлено гарантии получателям пенсии в рамках процедуры банкротства. Однако положения указанной нормы, с учетом внесенных изменений, вывели из состава конкурсной массы гражданина-банкрота, выплачиваемую ему пенсию.

Также пунктом 13 ст.21 Закона № 400-ФЗ и пунктом 24 Правил №885н установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявлении о доставке пенсии. Права и обязанности могут осуществляться также лицом (представителем) от имени пенсионера (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности; законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) либо работодателем. Другие представители физических лиц в пенсионном законодательстве не предусмотрены.

Таким образом, доставка пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации только по желанию пенсионера на основании поданною им заявления через кредитную организацию либо через организации почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дом) или в кредитной организации, производящей доставку. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованиям финансового управляющего иным способом, отличным от заявленного получателем пенсии, законом не предусмотрено, требования о зачислении пенсии ФИО1 на специальный счет не обоснованы.

Также, согласно ч. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату припиши решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное пли приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно положениям ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточною минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

По мнению ответчика, доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, требования о перечислении суммы пенсии в полном объеме на специальный счет противоречат нормам Закона №400-ФЗ, Закона о банкротстве и гражданско-процессуального законодательства.

Для признания незаконными действия требуется наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст. 198 АПК РФ). Доказательства несоответствия действий Управления закону, а также то, что ими нарушены права и законные интересы истца в материалы дела не представлено.

Представитель второго ответчика исковые требования отклонил по основаниям указанным в отзыве на иск (т.1, л.д.69-70), сославшись на то, что УФПС УР - филиал ФГУП "Почта России" осуществляет выдачу пенсий и других социальных выплат на основании полученных от УПФР УР поручений.

Финансовый управляющий имуществом ФИО1 ФИО2, действующий на основании определения Арбитражного суда УР от 11.09.2018 г., в связи с решением Арбитражного суда УР от 22.03.19 г. по делу №А71-330/2018 о завершении процедуры реструктуризации долгов ФИО1 08.04.2019 обратился в УФПС УР - филиал ФГУП "Почта России" с требованием - все выплаты пенсионеру-гражданину РФ ФИО1 в апреле 2019 года и последующие месяцы 2019 года производить перечислением на специальный счет или выдать наличными денежными средствами финансовому управляющему ФИО2

УФПС УР - филиал ФГУП "Почта России" обратился к УПФР по УР с просьбой разрешения вопроса о необходимости осуществления выплат ФИО1 по пенсионным поручениям, поступившим в УФПС УР - филиал ФГУП "Почта России".

УПФР по УР направил ответ от 22.04.19 подтверждающий необходимость исполнения поручения об указанных выплатах. Таким образом, правовых оснований для невыполнения УФПС УР - филиалом ФГУП "Почта России" принятых на себя по договору с УПФР УР обязательств не было в связи с чем, 22.04.19 г. выплата ФИО1 осуществлена в полном объеме.

Согласно первому абзацу пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. В требовании финансового управляющего данные суммы выделены не были, а самостоятельно определять их размер УФПС УР - филиал ФГУП "Почта России" не имеет полномочий.

Согласно пункта 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона, (в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 385-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Кроме того, привлекаемое истцом в качестве ответчика Управление Федеральной почтовой связи Удмуртской республики является филиалом ФГУП "Почта России", не имеет самостоятельного статуса юридического лица, не является юридическим лицом, в связи с чем, не может быть ответчиком по делу.

Представитель ФИО1 исковые требования отклонил по основаниям указанным в отзывах на иск, поддержал возражения ответчиков (т.1, л.д.148-151, т.2 л.д.3-13).

Представители ФИО3, ФИО4, общества «Гарант» поддержали требования заявителя в полном объеме.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Гарант».

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.01.2018 г. по делу № А71-330/2018 принято к производству заявление ФИО3 о признании гражданки ФИО1 (далее - ФИО1, должник) несостоятельной (банкротом), возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2018 г. (в полном объеме изготовлено 07.09.2018 г.) по делу № А71-330/2018 заявление ФИО10 признано обоснованным, в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов.

Определением Арбитражного суда от 11.09.2018 г. финансовым управляющим имуществом ФИО1 утвержден ФИО2, член Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация "Гильдия арбитражных управляющих» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.03.2019 г. была прекращена процедура реструктуризации долгов в отношении ФИО1, должник был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком до 22.08.2019 г. Финансовым управляющим был также утвержден ФИО2

В целях соблюдения законодательства о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 - ФИО2 - был открыт расчетный счет № <***> в банке ПАО «Сбербанк России», владелец счета - ФИО1

03.04.2019 г. финансовый управляющий должника направил в адрес УПФ РФ в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики уведомление об изменении способа получения пенсии с приложением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и реквизитов открытого арбитражным управляющим счета на имя ФИО1

03.04.2019 г. начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики финансовым управляющим должника было направлено заявление о представлении информации о перечислении в адрес ФИО1. за апрель 2019 г. в «Ижевский почтамт» (ОПС-11) пенсии.

Согласно информации, полученной финансовым управляющим, должником в отделении почтовой связи №11 были получены денежные средства за март и апрель 2019 года, а именно - страховая пенсия и другие социальные выплаты в размере 15 872 руб. 43 коп.1

Согласно письму начальника УПФ РФ от 08.04.2019, выплата пенсии ФИО1 производится через ФГУП «Почта России», через отделение почтовой связи 426011, с указанием даты получения пенсии, в соответствии с утвержденным графиком, 18 числа. Предоставить копии платежных документов не представляется возможным, поскольку платежные документы на финансирование пенсии оформляются Отделением Пенсионного Фонда по Удмуртской Республике.

Финансовым управляющим должника 03.04.2019 г. в адрес руководителяУправления Пенсионного Фонда по Удмуртской Республике и 08.04.2019 г., в адрес руководителя Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики Удмуртского филиала ФГУП «Почта России» были направлены заявления о перечислении пенсий, субсидий и иных социальных выплат для пенсионера ФИО1, подлежащих выплате в апреле 2019 г. и последующие месяцы 2019 года, на специальный счет должника с указанием реквизитов (либо выдать наличными денежными средствами непосредственно финансовому управляющему ФИО2) и приложением решения Арбитражного суда УР о признании гражданина несостоятельным (банкротом).В письме от 15.04.2019 Управление ПФР в г. Ижевске отказало в содействии финансовому управляющему, сославшись на то, что выбор организации, которая доставляет пенсию, делается исключительно самим пенсионером и каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или самому финансовому управляющему, пенсионное законодательство не содержит.

По мнению истца, в силу прямого указания Закона о банкротстве, устанавливающего особый правовой статус гражданина, признанного арбитражным судом банкротом, и регламентирующего правовые последствии признания гражданина банкротом, а также особый режим имущества и имущественной массы гражданина-должника, требования финансового управляющего о перечислении пенсии должника на его основной счет заявлено правомерно и обоснованно.

Утверждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ижевске о том, что правила выплаты пенсии могут устанавливать только пенсионными законами, являются несостоятельными, поскольку Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые в том числе имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства и в ходе рассмотрения дел о банкротстве при конкуренции норм права суд обязан руководствоваться положениями Закона о банкротстве.

Истец считает, что открытие финансовым управляющим специального счета должника, требование к Управлению ПФ РФ о перечислении пенсии на этот открытый специальный счет должника укладываются в обязанности и полномочия финансового управляющего, предусмотренные Законом о банкротстве и не ограничивает права пенсионера-должника на получение пенсии, достаточной для обеспечения личных нужд.

По мнению истца, действия Управления по отказу в перечислении пенсии ФИО1 на специальный счет, открытый на ее имя финансовым управляющим, и не исполнение законных требований финансового управляющего о перечислении пенсии гражданке ФИО1, признанной в соответствии с Законом о банкротстве несостоятельной (банкротом), не соответствуют положениям Закона о банкротстве, и нарушают права и законные интересы арбитражного управляющего в сфере его профессиональной деятельности по исполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (ст. 4 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 213.1 закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжаться средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Финансовый управляющий на основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статьи 133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В силу ограничений, изложенных в ст. 446 ГК РФ, не может быть обращено взыскание на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Из разъяснений, данных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» следует, что при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе, его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предусмотрено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

С заявлением об установлении величины прожиточного минимума в деле о банкротстве ФИО1 финансовый управляющий ФИО2 не обращался.

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее – Правила), пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление о доставке представляется лично пенсионером либо через представителя, в том числе путем направления по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя (пункт 5 Правил).

Нормами Закона о банкротстве распоряжение финансовым управляющим пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура банкротства, не предусмотрено.

Из вышеприведенных норм следует, что зачисление страховых пенсий на банковский счет, являющийся основным в деле о банкротстве гражданина, согласно требованию финансового управляющего или иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, Законом о банкротстве не предусмотрено и противоречит нормам пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Однако при применении указанных норм необходимо учитывать, что органы Пенсионного фонда, осуществляющие начисление и перечисление пенсий, не являются кредитной организацией, договоров банковского счета и банковского вклада с гражданами не заключают. Выплата гражданам пенсий и иных выплат не является исполнением обязательств перед гражданином по передаче ему имущества или по уплате денежных средств.

Вопреки доводам финансового управляющего в настоящее время особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), урегулированы нормами пенсионного законодательства, а положения Закона о банкротстве не имеют приоритета по отношению к указанным нормам. Закон о страховых пенсиях является специальным, устанавливающим порядок выплат страховых пенсий, а потому имеет приоритет перед нормами Закона о банкротстве в вопросах пенсионного обеспечения и выплаты пенсии.

Таким образом, пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего.

Согласно части 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» был опубликован в официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, «Парламентская газета», № 36, 05-11.10.2018, «Российская газета», № 223, 05.10.2018, «Собрание законодательства РФ», 08.10.2018, № 41, ст. 6190.

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства. Однако положения указанной нормы, с учетом внесенных с 01.01.2019 изменений, по сути, вывели из состава конкурсной массы гражданина-банкрота, выплачиваемую ему страховую пенсию.

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

В соответствии с частями 1, 13 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения – Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Основания для приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии урегулированы статьями 24, 25 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее - Постановление № 45) при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В данной ситуации, при отсутствии данных о том, что должник продолжает трудовую деятельность, необходимо руководствоваться положениями пунктов статьи 1, части 2 статьи 2, частью 12 и 13 статьи 21 Закона № 400-ФЗ и отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего об изменении способа получения пенсии, поскольку у последнего право на распоряжение пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура банкротства, отсутствует.

При этом, финансовый управляющий имеет право обратиться в суд с ходатайством об обязании должника производить перечисление пенсии в размере большем установленного прожиточного минимума финансовому управляющему для включения их в конкурсную массу в случае не передачи разницы финансовому управляющему.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исходя из нормы ст.ст 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия ответчика не нарушают требования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не нарушают права и законные интересы финансового управляющего Измалковой Соловьева, не создают иные препятствия для осуществления деятельности финансового управляющего.

Истец заявил отказ от иска в части требований о взыскании солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики и Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России в пользу ФИО1 (ИНН <***>) убытков в размере 25 663 руб. 29 коп. на специальный расчетный счет должника.

Отказ от иска в части принят арбитражным судом, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в указанной части прекращено, в связи с чем, производство по делу в отношении Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - Ижевск, филиал ФГУП Почта России подлежит прекращению.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения судебные расходы в размере 300 руб. относятся на истца. В связи с отказом истца от имущественного требования о взыскании убытков, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Доводы истца о том, что невозможность финансовым управляющим распоряжаться денежными средствами в виде пенсии, начисляемой должнику по старости, нарушает законные права и интересы должника кредиторов и общества, несостоятельны, не соответствуют законодательству, регулирующему порядок выплаты пенсий.

Каких-либо ограничений в части выплаты начисленных сумм пенсий гражданам, признанным банкротами, законодательство не содержит.

Ссылка финансового управляющего на то, что оспариваемый отказ ответчика препятствует исполнению законодательно закрепленной обязанности финансового управляющего принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, не обоснована. Оспариваемый отказ Управления ПФР не противоречит положениям Закона о банкротстве, напротив, он направлен на защиту прав и законных интересов гражданина, признанного банкротом, в том числе на получение страховой пенсии в рамках величины прожиточного минимума.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Решил:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики отказать.

Производство по делу в отношении Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики в лице филиала ФГУП "Почта России" в городе Ижевске прекратить.

Выдать ФИО2 справку на возврат из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру № 346 от 13.05.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Лиуконен