Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А65-10953/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-10953/2020

Дата принятия решения – 27 октября 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А. С., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Местной Мусульманской религиозной организации - Приход мечети "Каусар" Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку – здание мечети «Каусар», общей площадью 285,9кв.м, расположенное по адресу: г.Казань, жилой массив Вознесенское, Боковой переулок, д.10, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:270205:27,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан; Министерства культуры Республики Татарстан, Духовного управления мусульман Республики Татарстан,

с участием представителей:

от истца – ФИО1, удостоверение, ордер, по доверенности от 04.06.2020 (до и после перерыва),

от ответчика – ФИО2, доверенность от 18.06.2020, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Местная Мусульманская религиозная организация - Приход мечети "Каусар" Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, г.Казань (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – здание мечети «Каусар», общей площадью 285,9кв.м, расположенное по адресу: г.Казань, жилой массив Вознесенское, Боковой переулок, д.10, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:270205:27.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан, Духовное управление мусульман Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.09.2020 производство по делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза и недвижимость».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.09.2020 производство по делу возобновлено, в суд поступило экспертное заключение № 257 от 22.09.2020.

Истец исковые требования поддержал, ходатайствовал об отнесении на истца судебных расходов.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (т. 2 л.д. 32-35).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации г. Казани № 1906 от 13.09.1999 ответчику в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 0,25 га для строительства мечети по ул. Нардуган в пос. Вознесение г. Казани (т. 1 л.д. 23).

Истцом в материалы дела представлен Государственный Акт № РТ-50-016634 на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком 0,25 га по ул. Нардуган в пос. Вознесение Советского района г. Казани.

Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани № 702-р от 05.06.2011 земельному участку с кадастровым номером 16:50:270205:27 по переулку Боковому в жилом массиве Вознесенское присвоен адресный номер «10».

В соответствии с кадастровой выпиской земельный участок с кадастровым номером 16:50:270205:27, занимаемый спорным зданием, имеет разрешенное использование под размещение мечети.

На основании заявления истца подготовлен градостроительный план земельного участка от 10.01.2018.

Согласно техническому паспорту, составленному РГУП «Бюро технической инвентаризации» 02.03.3011 спорный объект недвижимости – здание прихода мечети «Каусар», лит. А, расположенное по адресу: <...> представляет собой одноэтажное здание, имеющее фундамент из ж/бетонных блоков, кирпичные стены, ж/бетонные перекрытия, железную крышу, деревянные и плиточные полы, деревянные оконные проемы, металлические дверные проемы. Здание имеет подвальный и первый этаж, общая площадь составляет 285,9 кв.м. согласно экспликации к поэтажному плану строения.

Эскизный проект здания мечети подготовлен в 2019 г. МУП города Казани «Центр подготовки исходной документации» по заказу истца (т. 1 л.д. 77-94).

Исковые требования мотивированы возведением истцом объекта недвижимости в отсутствие необходимой разрешительной документации.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройки согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу статей 128, 129, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458 по делу N А32-22681/2014, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Аналогичный подход содержится и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, в котором разъяснено, что в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 305-ЭС18-18641 по делу N А40-31402/2017).

В рамках рассматриваемого спора арбитражным установлено, что надлежащая разрешительная документация на возведение объекта не представлена.

Вместе с тем, как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Письмом №15/07-ИСХ-ОГ/17813 от 27.03.2019 Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани истцу отказано согласовании эскизного предложения здания мечети «Каусар» по пер. Боковому в жилом массиве «Вознесенское».

По смыслу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, здание мечети возведено на земельном участке, предоставленном истцу в бессрочное постоянное пользование для возведения мечети, соответственно, истец обладает правом на земельный участок, предназначенный для использования в целях, соотносящихся с возведением спорного объекта.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В рамках настоящего дела по ходатайству истца определением от 03.09.2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза и недвижимость», эксперту ФИО3

Согласно выводам экспертного заключения № 257 от 22.09.2020 объект капитального строительства - здание мечети «Каусар», общей площадью 285,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Казань, жилой массив Вознесенское, Боковой переулок, д.10, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:270205:27 соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что земельный участок, отведенный для строительства мечети, принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования, строительство осуществлено в отсутствие разрешительной документации, сохранение самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, арбитражный суд полагает исковое требование о признании права собственности на здание мечети подлежащим удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2020 вознаграждение эксперту установлено в размере 30 000 руб.

В арбитражный суд поступило экспертное заключение № 257 от 22.09.2020.

Истцом на депозитный счет арбитражного суда по квитанции от 31.08.2020 были перечислены денежные средства в сумме 30 000 руб.

Согласно статье 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

На основании статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании изложенного, учитывая надлежащее исполнение экспертной организацией поручения по проведению экспертизы, арбитражный суд считает необходимым перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан денежные средства в размере 30 000 рублей, перечисленные истцом, на расчетный счет экспертной организации.

Судебные расходы относятся на истца на основании его письменного ходатайства.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Местной Мусульманской религиозной организацией - Приход мечети "Каусар" Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на самовольную постройку – здание мечети «Каусар», общей площадью 285,9кв.м, расположенное по адресу: г.Казань, жилой массив Вознесенское, Боковой переулок, д.10, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:270205:27.

Выплатить с депозитного счета Арбитражного суда РТ ООО «Экспертиза и недвижимость» на основании счета на оплату № 257 от 22.09.2020 денежную сумму в размере 30000 рублей, перечисленную на депозитный счет Арбитражного суда РТ ФИО4 по квитанции АО «Тимер Банк» от 31.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья А. С. Пармёнова