Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А31-460/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-460/2023
г. Кострома
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего гр. ФИО2 ФИО3,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО4, доверенность от 30.12.2022 № 01-42/140;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились, установил:

арбитражный управляющий явку в заседание не обеспечил.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями статей 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявитель поддержал требование.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-7032/2021 от 13.09.2021 гр. ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО3, участник Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих».

Определением от 27.09.2022 процедура реализации имущества должника завершена, полномочия финансового управляющего прекращены.

Специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской


области, при изучении сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и сайта газеты «Коммерсантъ» непосредственно обнаружил в деятельности арбитражного управляющего ФИО3 факты нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-Ф3 (далее - Закон о банкротстве).

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12.01.2023 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00034423.

С целью привлечения финансового управляющего гр. ФИО2 ФИО3 к административной ответственности Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, заслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».


Банкротство гражданина регулируется главой X Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - Ш.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве определена обязанность арбитражного управляющего при проведении.: на предприятии процедур банкротства, действовать добросовестно и разумно, в интересах кредиторов, должника и общества.

Являясь профессиональным арбитражным управляющим, обладая необходимыми познаниями в сфере несостоятельности (банкротстве) и достаточным опытом, ФИО3 имел и правовую, и реальную возможность выполнить обязанности, установленные Законом о банкротстве, однако действуя недобросовестно и не разумно, при отсутствии каких-либо непреодолимых препятствий для исполнения обязанностей, находящихся вне его контроля, не предпринял необходимых и достаточных мер по их выполнению, пренебрежительно отнесся к исполнению данных обязанностей.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлены сведения, подлежащие обязательному опубликованию в деле о банкротстве гражданина, в том числе и о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04:2013 N 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Решением суда от 13.09.2021 в отношении должника введена процедура реализации имущества. Данным решением финансовому управляющему ФИО3 было указано на необходимость представления в суд к 07.12.2021 отчета о результатах процедуры реализации имущества с приложением документов, определенных ст.213.28 Закона о банкротстве, а также иными законодательными актами.

В рамках административного дела, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО3, административным органом было произведено ознакомление с материалами дела № А31-7032/2021 и установлено, что 06.12.2021


финансовый управляющий ФИО3 представил в суд, в том числе, и заключение об отсутствий фиктивного банкротства.

Таким образом, 06.12.2021 Заключение об отсутствии фиктивного банкротства имелось в распоряжении ФИО3

Во исполнение требований абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, ФИО3 обязан был разместить на сайте ЕФРСб сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника не позднее, чем 09.12.2021.

Однако при исследовании сайта ЕФРСБ административным органом было установлено, что, обязанность арбитражного управляющего, установленная абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве ФИО3 не исполнена.

Указанное свидетельствует о недобросовестности действий финансового управляющего при проведении процедуры реализации имущества должника и указывает на нарушение требований абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7 и пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

Действия финансового управляющего нарушают права лиц участвующих в деле о получении наиболее полной и своевременной информации о должнике.

Также арбитражным управляющим нарушены требования Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), в части нарушения формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества должника (приложение 4 Приказа № 195).

Поскольку главой X Закона о банкротстве не определено требование к составлению отчетов финансового управляющего, то, согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, указанное регулируется главой VII настоящего Федерального закона, по аналогии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете, приведен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299).

Пунктом 4 Правил № 299 установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В приложениях № 4 к Приказу № 195 содержится типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности.


В деле о несостоятельности (банкротстве) № А31-7032/2021 имеется отчет финансового управляющего от 12.06.2022.

Административным органом было установлено, что отчет не соответствует типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4 Приказа № 195), а именно, не содержи раздел «Приложение», а следовательно, отсутствует перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Таким образом, из представленного финансовым управляющим отчета невозможно достоверно установить необходимость понесенных трат и их обоснованность. Отсутствие перечня документов, подтверждающих сведения, отраженных в Отчете, приводит к невозможности установления достоверности информации.

Указанное подтверждает нарушение финансовым управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Приказа № 195.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве обязательное опубликование арбитражным управляющим сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов осуществляется путем включения данных сведений в ЕФРСБ, а также данные сведения подлежат опубликованию в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» N 1049-р от 21.07.2008 газета «Коммерсантъ» признана официальным печатным органом для опубликования сведений о банкротстве.

Как следует из пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве, идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

При исследовании сайта газеты «Коммерсантъ» установлено, что в сообщении № 54230241498, опубликованном в газете «Коммерсантъ» 25.09.2021 о введении в


отношении гр. ФИО2 процедуры банкротства – реализации имущества должника, отсутствует информация о ранее присвоенной должнику фамилии.

При исследовании сайта ЕФРСБ административным органом было установлено, что в сообщениях № 7336661 от 15.09.2021, № 7625111 от 04.11.2021, № 7714126. от 22.11.2021, № 7767881 от № 7849701 от 11.12.2021, № 9765212 02.10.2022, № 8456070 от № 9765215 от 02.10.2022, включенных финансовым управляющим ФИО3 в данный информационный источник о введении в отношении должника процедуры реализации имущества, о получении требований кредиторов, о торгах и их результатах, о завершении процедуры также отсутствует информация о ранее присвоенной должнику фамилии.

Пунктом 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве определено, что наряду с документами, предусмотренными процессуальным законодательством, к заявлению о признании гражданина банкротом прилагаются, в том числе, копия свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого на дату подачи заявления брака), копия свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии).

Административным органом при ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) должника, было установлено, что заявление о признании ФИО2 поступило в суд 25.05.2021. К указанному заявлению в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве, приложено свидетельство о заключении брака с гражданином ФИО5 от 23.08.1986, а также свидетельство о рождении должника. Из указанного следует, что фамилия должника ФИО2 до заключения брака была - ФИО6.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Сведения о ранее присвоенной должнику фамилии не содержатся в Заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, представленному в Суд арбитражным управляющим 06.12.2021, в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 12.06.2022, также имеющихся в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Неуказание арбитражным управляющим идентифицирующих сведений в сообщении на сайте газете «Коммерсантъ», в сообщениях на сайте ЕФРСБ, в документах по процедуре банкротства должника, нарушает требования пункта 4 статьи 20.3 и пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве, а также права кредиторов и лиц, участвующих в деле, в части обозрения в сообщении о банкротстве должника идентифицирующих сведений.

Кроме того арбитражным управляющим ФИО3 нарушено требование пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.


Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112,139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

Определением Суда от 04.03:2022 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

Во исполнение статьи 110 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО3 включил в ЕФРСБ сообщение о проведении торгов от 23.03.2022 № 8456070 с указанием «Дата и время торгов 13.05.2022 12:00».

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Таким образом, во исполнение пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 1.9 Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, арбитражный управляющий ФИО3 обязан был не позднее 03.06.2022 включить в ЕФРСБ сообщение о результатах торгов.

Однако сведения о результатах торгов, проведенных 13.05.2022 на сайте ЕФРСБ, по состоянию на 03.06.2022, отсутствуют. Обязанность, установленная пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО3 не исполнена.

Определением Суда от 27.09.2022 процедура реализации имущества должника завершена, сообщение о результатах торгов, проводимых 13.05.2022, опубликовано после завершения процедуры реализации имущества должника, а именно 02.10.2022, что подтверждается сообщением о результатах торгов от 02.10.2022 № 9765215.

Арбитражным управляющим ФИО3 нарушено требование пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве, в соответствии с которым о проведении описи имущества гражданина финансовый управляющий обязан отчитаться перед собранием кредиторов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.


Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке; об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

08.01.2022 арбитражный управляющий ФИО3 обратился в суд с ходатайством об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника. Определением Суда от 04.03.2022 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

Согласно данному определению, на торги арбитражным управляющим выставлено имущество должника, а именно, земельный участок, площадью 2079+/31 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>., кадастровый № 44:02:100102:13, доля в праве 1/4, и расположенный на нем 2. Жилой дом, площадью 45 кв.м, расположенный по адресу: Костромская область, р-н. Буйский, <...>, кадастровый № 44:02:100102:101, доля в праве 1/4.

Из указанного следует, что по состоянию на 08.01.2022 арбитражным управляющим ФИО3 проведена опись имущества должника. Во исполнение пункта 6 статьи 213.6 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО3 обязан был отчитаться о проведенной описи имущества должника перед собранием кредиторов.

Однако в нарушение указанных требований, арбитражным управляющим ФИО3 не приняты меры по созыву собрания кредиторов должника для отчета перед собранием кредиторов о проведении описи.

В реестр требований кредиторов включено три кредитора. Между тем, арбитражный управляющий ФИО3 с момента своего назначения на процедуру банкротства (реализации имущества должника) 13.09.2021 до даты обращения арбитражного управляющего в суд с ходатайством об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника 08.01.2022 не провел ни одного собрания кредиторов при наличии обстоятельств,


указанных в пункте 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве, что свидетельствует о нарушении ФИО3 вышеуказанные норм права.

Таким образом, действия финансового управляющего нарушают права лиц участвующих в деле о получении наиболее полной и своевременной информации о должнике.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд должен основываться на соблюдении конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О).

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших


последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18).

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Оценивая характер совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд учитывает, что оно не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов кредиторов, общества и государства, не нанесло имущественного вреда каким-либо общественным отношениям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности квалификации совершенного административного правонарушения как малозначительного и освобождает финансового управляющего гр. ФИО2


ФИО3 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Судебные расходы не распределялись, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего гр. ФИО2 ФИО3 отказать.

Освободить арбитражного управляющего гр. ФИО2 ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить арбитражному управляющему гр. ФИО2 ФИО3 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 22.03.2023 6:23:00

Кому выдана Байбородин Олег Леонидович