Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А50П-653/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В г. КУДЫМКАРЕ

619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А50П-653/2020
30 марта 2021 года
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КамаЭнерго» (ул. Куйбышева, д. 95б, г. Пермь, Пермский край, 614010, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению финансов Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края (617210, улица Ленина, дом 5, село Карагай, Карагайский район, Пермский край, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным действия по перечислению денежных средств по платежному поручению № 998 от 16.09.2020 и обязании устранить допущенные нарушения

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «КамаЭксперт» (614007, ул. Революции, д. 21в, г. Пермь, Пермский край, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в лице Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми (614010 <...>),

Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края (617210, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: ФИО1 по доверенности № 42 от 26.01.2021, ФИО2 по доверенности от 18.02.2021 №98

от третьих лиц: Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО1 по доверенности № 26 от 13.01.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КамаЭнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению Управление финансов и налоговой политики Карагайского муниципального района Пермского края о признании незаконным действия по перечислению денежных средств по платежному поручению № 998 от 16.09.2020 и обязании устранить допущенные нарушения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, истец считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Пояснили, что в Управление финансов от судебного пристава-исполнителя поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «КамаЭксперт», взысканные по делу № А50П-457/2019. Позднее ООО Научно-производственное предприятие «КамаЭнерго» обратилось в Управление финансов с исполнительным листом, выданным по делу № А50П-457/2019, и определением о процессуальном правопреемстве. Указанные документы были переданы в Администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края, которой было принято решение о перечислении денежных средств по исполнительному листу в соответствии с постановлением судебного-пристава исполнителя. С учётом принятого Администрацией решения Управлением финансов было произведено перечисление денежных средств. Дополнительно пояснили, что, ошибочно полагали, что перечисление производится в рамках исполнительного листа, о чем свидетельствует назначение, указанное в платежном документе. Исполнительный лист с отметкой об исполнении направлен в арбитражный суд. Относительно действий по устранению допущенных нарушений пояснили, что перечисленные на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства были распределены между взыскателями по исполнительному производству. Возврат денежных средств с депозита не возможен.

Указали на отсутствие вины ответчика и просили отказать в удовлетворении требований.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края.

Отзыв в судебное заседание не представлен. В судебном заседании представитель администрации доводы, изложенные ответчиком поддержала.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020 года изменена резолютивная часть решения суда по делу А50П-457/2019, в результате произведенного зачета первоначальных и встречных требований с администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КамаЭксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы денежные средства в размере 1 403 220 (один миллион четыреста три тысячи двести двадцать) руб. 73 коп., в том числе задолженность по муниципальному контракту от 24.08.2016 № 0156300027616000007-0129576-01 в размере 1 336 547 (один миллион триста тридцать шесть тысяч пятьсот сорок семь) руб. 59 коп., неустойку – 66 673 (шестьдесят шесть тысяч шестьсот семьдесят три) руб. 04 коп., а также продолжить начисление неустойки, начиная с 22.06.2019 по 23.07.2019 на сумму долга 1 481 623 руб. 19 коп. и с 23.07.2019 по день фактической уплаты долга на сумму долга в размере 1 336 547 руб. 59 коп. в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Банком России и действующей в соответствующие периоды начисления неустойки, 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

27.04.2020 выдан исполнительный лист серии ФС 017217346.

26 июня 2020 года определением суда от 26.06.2020 года произведена замена взыскателя на процессуального правопреемника - ООО Научно-производственное предприятие «КамаЭнерго».

Заявитель в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации 21.07.2020 года направил к принудительному исполнению исполнительный лист от 27.04.2020 года, постановление апелляционной инстанции и определение о процессуальном правопреемстве в адрес финансового органа Администрации района.

Данный исполнительный документ поступил в Управление финансов 20 августа 2020 года, что подтверждается распиской в получении исполнительного документа. Уведомление о поступлении исполнительного листа направлено в администрацию района.

Согласно пункту 3 Положения об Управлении финансов администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, принятого Решением Думы Карагайского муниципального округа Пермского края от 17.12.2020г. № 12/7 правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами муниципального казенного учреждения Управление финансов и налоговой политики Карагайского муниципального района Пермского района является Управление финансов администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, ввиду чего, управление в рамках дела представляет интересы лица, чьи действия оспариваются и является надлежащим ответчиком.

16 сентября 2020 года сформирована заявка на оплату расходов о перечислении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств в размере 1403220,73 рублей с приложением копии постановления об обращении взыскания на имущественное право от 29.05.2020 года УФССП по Пермскому краю. В соответствии с заявкой платежным поручением от 16.09.2020 года № 998 денежные средства в размере 1403220,73 рублей перечислены в депозит Службы судебных приставов.

Неисполнение финансовым органом Администрации, исполнительного документа, явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением в соответствии с п. 5 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом решения и действия (бездействие) могут быть признаны недействительными (незаконными) только при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частями 1,2 ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Вместе с тем, ч. 2 ст.1 указанного закона установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (пункт 3 статьи 239 Кодекса).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 БК РФ).

Судом установлено, что исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта по делу N А50П-457/2019 предъявлен взыскателем (правопреемником) в Управление финансов и налоговой политики Карагайского муниципального района 20.08.2020 года и принят должником без замечаний.

Исполнительный документ при отсутствии его исполнения направлен в Арбитражный суд, выдавший исполнительный лист с отметкой о его исполнении.

Из пояснений представителей Управления и Администрации следует, что должностные лица ошибочно полагали, что перечисление денежных средств на депозитный счет Службы судебных приставов-исполнителей с указанием платежа: взыскание задолженности по муниципальному контракту 01563000276160000070129576-01 от 24.08.2016 исполнительный лист А50П-457/2019 от 18.03.20 Постановление об обращении взыскания на имущественное право от 29.05.2020, является исполнением поступившего от взыскателя исполнительного листа.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что в отношении ООО «Кама-Эксперт» (взыскатель по делу А50П-457/2019) Отделом судебных приставов по Свердловскому району г. Перми возбуждено сводное исполнительное производство № 118612/19/59007-СД на общую сумму 1495272.14 рублей. По состоянию на 28.05.2020 года задолженность по сводному исполнительному производству составляла 1142158.48 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Закона N 229-ФЗ взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право получения денежных средств по решению суда.

29.05.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право – денежные средства по постановлению 17 Арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2020 года по делу А50П-457/2019 года в размере 1403220,73 рубля.

Указанное постановление поступило в управление финансов 12 августа 2020 года.

Между тем, определением суда от 26 июня 2020 года по делу А50П-457/2019 года произведено процессуальное правопреемство взыскателя на общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КамаЭнерго».

Указанный судебный акт представлен ответчику совместно с исполнительным документом.

Таким образом, перечисление денежных средств в депозит Службы судебных приставов-исполнителей в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству, возбужденному в отношении ООО «Кама-Эксперт» произведено без законных на то оснований.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Вместе с тем, из ответа службы судебных приставов (л.д. 91) следует, что поступившие денежные средства на депозитный счет отдела 16.09.2020 года в размере 1403220,73 рубля распределены по сводному исполнительному производству 118612/19/59007-СД.

При данных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для указания ответчику возможных действий с целью восстановления нарушенного права заявителя.

Ввиду предоставления заявителю отсрочки по уплате государственной пошлины и освобождения ответчика от ее уплаты, вопрос о взыскании государственной пошлины не разрешается судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КамаЭнерго» (ул. Куйбышева, д. 95б, г. Пермь, Пермский край, 614010, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным действия Управления финансов Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края по перечислению денежных средств по платежному поручению № 998 от 16.09.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья Попова И.Д.