Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А40-284939/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-284939/23-133-1414
12 февраля 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ, КОСТРОМСКОЙ И ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТЯМ (600000, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЛАДИМИР ГОРОД, НОВО-ГОНЧАРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2005, ИНН: <***>)

к ответчику – ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАЛОН" (115035, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, САДОВНИЧЕСКАЯ УЛ., Д. 72, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩ 1/III, КОМ./ОФИС 5/И7Я, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2014, ИНН: <***>)

об обязании ООО «Авалон» провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 33:05:054102:222 от захламления ТКО, зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

при участии:

от истца: неявка, извещен.

от ответчика: неявка, извещен.

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ, КОСТРОМСКОЙ И ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТЯМ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАЛОН" (далее – ответчик) об обязании ООО «Авалон» провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 33:05:054102:222 от захламления ТКО, зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились истец и ответчик, считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в обоснование иска, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее -Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Приказом Минсельхоза России от 4 марта 2022 г. N 128 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждено типовое Положение, определяющее основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение).

В соответствии с Положением Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.

В ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 33:05:054102:222, расположенного по адресу: Российская Федерация, обл. Владимирская, р-н Суздальский, МО Селецкое (сельское поселение), в 1100 метрах северо- восточнее с. Кидекша, Управлением был выявлен факт невыполнения ответчком ООО "Авалон" установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ответчику земельного участка сельскохозяйственного назначения от захламления и зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно заключению № 291 от 04.10.2023 по результатам проведения выездного контроля установлено следующее:

- на земельном участке с кадастровым номером 33:05:054102:222 категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 2133150 кв. м, по всей площади установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно - земельный участок на 99% общей площади (213,27 га) зарос сорной растительностью (вейник наземный, пырей ползучий, золотарник канадский и др.), в том числе представленной сухостоем, поверхность участка покрыта подушкой cyxих сорных трав прошлого периода вегетации. Также, на указанной площади участка очагами и местами сплошь присутствует зарастание древесной кустарниковой растительностью (береза, сосна, осина высотой от 5 м выше).

В центральной и северо-западной частях участка выявлено захламление ТКО на общей площади 490 кв.м:

- Свалка №1 на площади, 402 кв. м (ширина 13,4 м, длина 30 м, высота 1,3 м), (схема расчета площади), состоящая из старой мебели, полиэтиленовых пакетов с бытовым мусором (бутылки, пластик и т.д.) стекол, оконных рам, утеплителя и др. (GPS-координаты: 56.4324 40.5373°Е).

- Свалка №2 на ориентировочной площади 35кв. м (ширина 5 м, длина м, высота до 0,4 м), состоящая из ветхих досок, пластика и др. (GPS координаты: 56.4-12 N 40.5377°Е).

Свалка №3 на ориентировочной площади 9 кв. м (ширина 3 м, длин м, высота до 0,5 м), состоящая из ветхих досок, пластика и др. (GPS координаты: 56.4347°N 40.5377°П).

Свалка №4 на ориентировочной площади 24 кв. м (ширина 4 м, длин м, высота до 1 м), состоящая из ветхих досок, пластика, полиэтилена, стекол и др. (GPS-координаты: 56.4390°N 40.5323°Е).

Свалка №5 на ориентировочной площади 20 кв. м (ширина 4 м, длина м, высота до 0,5 м), состоящая из ветхих досок, пластика, полиэтилена и др. (GPS-координаты: 56.4366°N 40.5414°Е).

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости № КУВИ-001/2023-227707744, земельный участок, кадастровым номером 33:05:054102:222 принадлежит на праве собственности ООО "Авалон" (номер и дата государственной регистрации права: 33:05:054102:222 -33/051/2023-1 от 16.06.2023).

В обоснование исковых требование истец указывает, что наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:05:054102:222, свалок ТКО, установленные факты зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью свидетельствуют о том, что ответчик не проводит обязательные мероприятия по защите земель и охране почв по защите от негативного воздействия, что является нарушением обязательных требований земельного законодательства: п.п.2,3, п.2, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами. При этом согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений, землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Землями сельскохозяйственного назначения, согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Требования об осуществлении мероприятий по охране земель распространяются на неограниченный круг лиц, а по смыслу ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, на всех лиц - участников земельных отношений.

Судом установлено, что ответчик ООО «Авалон» является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:05:054102:222.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих доводы истца.

Установив, что требования Обществом как собственником не соблюдаются, спорный земельный участок длительное время по целевому назначению не используется и подвержен зарастаниям, мусору, суд приходит к выводу о наличии достаточных основания для удовлетворения исковых требований.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ и 333.17 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, , 68, 71, 75, 102, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАЛОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 33:05:054102:222 от захламления ТКО, 2 зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАЛОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Михайлова Е.В.