Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А40-188540/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-188540/19-33-1610
г. Москва
15 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярева Е.А.,

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

МОСГОССТРОЙНАДЗОР

к ООО "ФИРМА "АЛЬТАИР"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении № б/н от 05.07.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: ФИО1, паспорт, дов. № 5 от 29.06.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

МОСГОССТРОЙНАДЗОР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ФИРМА "АЛЬТАИР" по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 05.07.2019г.

Заявление мотивировано тем, что ООО "ФИРМА "АЛЬТАИР" совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Ответчик указал что устраняет нарушения указанные в предписании.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4563/19-(0)-0 от 22.05.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Фирма "АЛЬТАИР», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Нежилое здание, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Отрадное, Нововладыкинский пр. д. 6Б стр. 4.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Фирма "АЛЬТАИР», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 15.03.2019 № 1270/19 со сроком исполнения 15.05.2019, а именно:

1 . В нарушение ч. 1 и 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ Продолжает осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, о чем 05.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание направлено по адресу регистрации юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Необходимо также отметить, что предписание от 15.03.2019 № 1270/19 ООО «Фирма "АЛЬТАИР» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 05.07.2019 составлен в отсутствие представителя ООО «Фирма "АЛЬТАИР». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Фирма "АЛЬТАИР» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 01.07.2019, направленном телеграмма, согласно учетной карточке ООО «Фирма "АЛЬТАИР».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Фирма "АЛЬТАИР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушении которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Фирма "АЛЬТАИР» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Фирма "АЛЬТАИР» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Фирма "АЛЬТАИР» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Фирма "АЛЬТАИР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Эксплуатация объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой угрозу жизни или здоровью людей.

В случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности применяется административное приостановление деятельности.

В данном случае присутствуют все названные в п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ обстоятельства.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, организация продолжает осуществлять эксплуатацию здания.

За допущенные нарушения в отношении ООО «Фирма "АЛЬТАИР» применялись меры по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности в виде штрафа, однако применяемые меры не достигли цели применения административного наказания.

Постановления Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, от 26.02.2019 № 431-Ю, от 05.10.2017 № 2726-Ю, постановление девятого Арбитражного Апелляционного суда от 12.07.2018 № 09-АП-27845/2018, решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2018 № А40-255624/17-92-1997, постановление девятого Арбитражного Апелляционного суда от 04.05.2018 № 09-АП-15375/2018, постановление Арбитражного суда Московской области от 13.08.2018 по делу № А40-255624/2017.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Фирма "АЛЬТАИР» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 16.05.2019.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, при этом принимая во внимание пояснения ответчика о том, что им предпринимаются действия, направленные на устранение нарушения, суд считает возможным установить ответчику ООО "ФИРМА "АЛЬТАИР" меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Фирма "АЛЬТАИР» (МОСКВА, ТИМИРЯЗЕВСКАЯ, 4, 12, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000391091 р/сч. <***> БИК 044525000 , ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья:

С.О. Ласкина