Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А32-47891/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47891/2023
г. Краснодар
30 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КЛАССИКА», г. Армавир,

к администрации МО г. Армавир,

третьи лица

ООО «Управляющая компания № 6», г. Армавир,

ООО «Жилсервис-Армавир», г. Армавир,

ООО «Домрус100», г. Курск


в котором просит:

1.                      Признать полностью незаконными: постановление главы муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1821 «Об определении управляющей организации ООО «Управляющая компания № 6» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского 410, улица Гоголя, 435 в городе Армавире и постановление главы муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1822 «Об определении управляющей организации ООО «Жилсервис-Армавир» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Заполярная, 2, улица Заполярная, 4 в городе Армавире.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

от заинтересованного лица: ФИО1- по доверенности от 21.02.2024, 



У С Т А Н О В И Л:

ООО «КЛАССИКА» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением в котором просит:

1.                      Признать полностью незаконными: постановление главы муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1821 «Об определении управляющей организации ООО «Управляющая компания № 6» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского 410, улица Гоголя, 435 в городе Армавире и постановление главы муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1822 «Об определении управляющей организации ООО «Жилсервис-Армавир» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Заполярная, 2, улица Заполярная, 4 в городе Армавире.

Заявитель и третьи лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель заинтересованного лица по требованию возражала.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

16.06.2023 года в 12:56 часов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/) опубликовано Постановление главы муниципального образования город Армавир от 09.06.2023 года № 1207 «О проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом», в отношении домов, расположенных по адресам: улица Луначарского 410, улица Заполярная, 2, улица Заполярная, 4, улица Гоголя, 435 в городе Армавире Краснодарского края, а также конкурсная документация, относящаяся к предмету торгов.

Из претендентов, подавших заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора управления многоквартирным домом к участию в конкурсе были допущены следующие управляющие организации: ООО «Управляющая компания № 6», ООО «КЛАССИКА», ООО «Жилсервис-Армавир», ООО «ДомрусЮО».

Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 25.07.2023 года, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского 410 (Лот № 1), улица Заполярная, 2 (Лот № 2), улица Заполярная, 4 (Лот № 3), улица Гоголя, 435 (Лот № 4) в городе Армавире Краснодарского края признан несостоявшимся ввиду снижения участником конкурса ООО «КЛАССИКА» размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса, более чем на 10 процентов.

Поскольку в указанных многоквартирных домах собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, то органом местного самоуправления были изданы постановления об определении управляющей организации из числа организаций входящих в перечень организаций, признанных участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Постановлением главы муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1821 ООО «Управляющая компания № 6» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского 410, улица Гоголя, 435 в городе  Армавире,  в  отношении  которых  открытый  конкурс  по  отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом признан не состоявшимся и не определена управляющая организация.

Постановлением главы муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1822 ООО «Жилсервис-Армавир» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Заполярная, 2, улица Заполярная, 4 в городе Армавире, в отношении которых открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом признан не состоявшимся и не определена управляющая организация.

Указанные постановления главы органа местного самоуправления руководство ООО «КЛАССИКА», полагает незаконными и нарушающими права и законные интересы юридического лица в сфере экономической деятельности.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В целях соблюдения требований действующего законодательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря  2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» (далее – Правила          № 1616) администрацией муниципального образования город Армавир принято постановление от 8 августа 2023 года № 1821 «Об определении управляющей организации ООО «Управляющая компания № 6» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского, 410, улица Гоголя, 435 в городе Армавире» и постановление администрации муниципального образования город Армавир от 8 августа 2023 года № 1822 «Об определении управляющей организации ООО «Жилсервис-Армавир» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Заполярная, 2, улица Заполярная, 4 в городе Армавире».

Согласно пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Согласно пункта 5 Правил № 1616 в перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Управляющие компании ООО «Жилсервис–Армавир», ООО «Управляющая компания № 6» и ООО «КЛАССИКА» включены в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания (далее – Перечень организаций). Перечень размещен в ГИС ЖКХ.

Согласно пункту 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Администрация муниципального образования город Армавир, являющаяся уполномоченным органом, ранее решений об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами в отношении ООО «Жилсервис–Армавир»,                     ООО «Управляющая компания № 6» и ООО «КЛАССИКА» не принимала, ввиду чего на момент принятия постановлений администрации муниципального образования город Армавир от 08.08.2023 г. № 1821 «Об определении управляющей организации                             ООО «Управляющая компания № 6» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского 410, улица Гоголя, 435 в городе Армавире и от 08.08.2023 г. № 1822 «Об определении управляющей организации ООО «Жилсервис-Армавир»  в управлении вышеуказанных управляющих организаций таких домов не имелось.

Согласно пункта 8 Правил № 1616 если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

ООО «Жилсервис–Армавир» включен в Перечень организаций на основании заявления от 15 февраля 2019 года.

ООО «Управляющая компания № 6» включен в Перечень организаций на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 6 апреля 2021 года, так как в соответствии с пунктом 52 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" при подаче заявки на участие в конкурсе заинтересованное лицо дает согласие на включение его в Перечень организаций.

ООО «КЛАССИКА» включена в Перечень организаций на основании заявления от                14 июня 2023 года № 2, то есть последней.

Кроме того, согласно пункту 9 Правил № 1616 в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом решением об определении управляющей организации не может быть определена управляющая организация, если собственники помещений в таком многоквартирном доме ранее приняли решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с этой управляющей организацией или сведения о таком многоквартирном доме были исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в период осуществления деятельности по управлению таким многоквартирным домом этой управляющей организацией.

Многоквартирные дома по адресам: <...> ранее находились в управлении  управляющих организаций ООО «АТРИУМ» и ООО «КУБАНЬ-АРМАВИР», в составе учредителей которых значился ФИО2, что подтверждают выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Учредителем ООО «КЛАССИКА» на момент подачи заявления в суд также являлся ФИО2, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управляющие компании ООО «АТРИУМ» и ООО «КУБАНЬ-АРМАВИР» на момент принятия постановлений администрации муниципального образования город Армавир от        8 августа 2023 года № 1821 «Об определении управляющей организации ООО «Управляющая компания № 6» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Луначарского 410, улица Гоголя, 435 в городе Армавире и от 8 августа 2023 года          № 1822 «Об определении управляющей организации ООО «Жилсервис-Армавир» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Заполярная, 2, улица Заполярная, 4 в городе Армавире, были лишены лицензии, что подтверждают письма Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 2 июня 2023 № 75-09-06-7083/23 и от 2 июня 2023 года № 75-09-06-7179/23.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований  отказать.



Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.   



Судья                                                                                                                    С.Н. Дуб