Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А31-4678/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4678/2017
г. Кострома
29 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

без участия представителей сторон,

рассмотрев дело по заявлению администрации Межевского муниципального района Костромской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области о признании задолженности по налоговым платежам в общей сумме 533746 рублей 86 копеек безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков для ее принудительного взыскания,

установил:

администрация Межевского муниципального района Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области о признании задолженности по налоговым платежам в общей сумме 533746 рублей 86 копеек безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков для ее принудительного взыскания.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 и частью 2 статьи 200 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителей сторон.

Оценив достаточность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Как установил суд, по данным налогового учета за администрацией Межевского муниципального района Костромской области числиться задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 533746 рублей 86 копеек, в том числе:

-налог на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения в сумме 309 629 рублей 04 копейки, пени по налогу в сумме 173 315 рублей 86 копеек (задолженность образовалась до 12.04.2014);

-пени по налогу с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств в сумме 31 рубль 85 копеек (задолженность образовалась до 12.04.2014);

-пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 3 059 рублей 74 копейки;

-пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации РФ в сумме 1 355 рублей 61 копейка (задолженность образовалась до 12.04.2012);

-пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 40 422 рубля 15 копеек (задолженность образовалась до 12.04.2012);

-пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 5 932 рубля 61 копейка (задолженность образовалась до 12.04.2012).

В связи с истечением сроков для принудительного взыскания указанной задолженности налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков для ее принудительного взыскания.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период образования задолженности) в исключение из общего правила взыскание налогов, пеней с организаций, у которых открыты лицевые счета, производится в судебном порядке. При этом пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных норм налогового законодательства, действовавших на дату возникновения задолженности, возможность судебного порядка взыскания с бюджетных учреждений налогов, пеней и штрафов налоговому органу надлежало реализовать путем обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Возможность обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пеням, штрафам в судебном порядке ограничена шестимесячным сроком, исчисляемым со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Истечение указанных выше сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пеней и штрафов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанная задолженность по налогам и пеням образовалась у налогоплательщика до 12.04.2012, до 12.04.2014.

Доказательств осуществления последовательных действий в рамках процедуры принудительного взыскания задолженности налоговым органом не представлено, сроки принудительного взыскания данной задолженности истекли, законные инструменты для взыскания задолженности отсутствуют.

Следовательно, факт утраты налоговым органом права на взыскание спорной задолженности подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации и приказа Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, которым утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, суд приходит к выводу о том, что требования учреждения подлежат удовлетворению, а спорные суммы налогов, пеней - признанию безнадежными к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации Межевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области утратившей право на взыскание с администрации Межевского муниципального района Костромской области задолженности по налоговым платежам в общей сумме 533746 рублей 86 копеек, в том числе: налог на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения в сумме 309 629 рублей 04 копейки, пени по налогу в сумме 173 315 рублей 86 копеек; пени по налогу с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств в сумме 31 рубль 85 копеек; пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 3 059 рублей 74 копейки; пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации РФ в сумме 1 355 рублей 61 копейка; пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 40 422 рубля 15 копеек; пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд, в сумме 5 932 рубля 61 копейка, в связи с истечением сроков принудительного взыскания; признать данную задолженность безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова