Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А20-3319/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3319/2022
г. Нальчик
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена « 05» декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен «13» декабря 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Каляевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г.о.Прохладный и Прохладненского муниципального района КБР (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик

о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 по доверенности №7754 от 30.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» г.о.Прохладный и Прохладненского муниципального района КБР обратилось в Арбитражный суд КБР к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ), в котором просит признать Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 587666 рублей 07 копеек, а именно:

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (КБК 18210908020060000140, ОКТМО 83625455) в размере 7773,53 руб.;

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами (КБК 18210908060010000140, ОКТМО 83625455) в размере 5676,79 руб.;

- Пеня на налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения (КБК 18210602010020000110, ОКТМО 83625455) в размере 14154,31 руб.;

- Пеня на единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (КБК 18210909020070000110, ОКТМО 83710000) в размере 142952,86 руб.;

- Штраф на единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (КБК 18210909020070000110, ОКТМО 83710000) в размере 170,98 руб.;

- Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110, ОКТМО 83710000) в размере 79648,19 руб.;

- Пеня на единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110, ОКТМО 83710000) в размере 336580,51 руб.;

- Штраф на единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110, ОКТМО 83710000) в размере 708,90 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, своего представителей в суд не направило.

16.09.2022, от налогового органа поступил отзыв на заявление, в котором указано, что справка №2022-142367 содержит сведения об имеющихся суммах переплаты, а также о суммах непогашенной задолженности по состоянию на 15.07.2022. Указанная задолженность образовалась за период 2009 – 2015гг. В отношении указанной задолженности налоговым органом приняты все меры налогового администрирования, однако представить документы не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения. Просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.07.2022 года налоговым органом была выдана справка №2022-142367 по состоянию на 15.07.2022 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам учреждения.

Учреждение считает, что в справке незаконно отражена оспариваемая задолженность по недоимке, пеням, штрафам и процентам в сумме 587 666 рублей 07 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законного интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов утверждена приказом ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме".

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Отражение в справке о расчетах с бюджетом документально не подтвержденных сведений, а также сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права налогоплательщика и создает препятствия нормальному осуществлению ими своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом было предложено Управлению представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, расчеты пени, администрирование недоимки.

Налоговым органом не представлены доказательства о том, что Управлением не утрачено право взыскания с налогоплательщика оспариваемой задолженности, которая образовалась за период 2009-2015.

На основании изложенного, суд считает обоснованным требование заявителя о признании инспекции утратившей право взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности.

При подаче заявления платежным поручением от 20.06.2022 №614344 заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г.о.Прохладный и Прохладненского муниципального района КБР недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 587 666 рублей 07 копеек, а именно:

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (КБК 18210908020060000140, ОКТМО 83625455) в размере 7773,53 руб.;

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами (КБК 18210908060010000140, ОКТМО 83625455) в размере 5676,79 руб.;

- Пеня на налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения (КБК 18210602010020000110, ОКТМО 83625455) в размере 14154,31 руб.;

- Пеня на единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (КБК 18210909020070000110, ОКТМО 83710000) в размере 142952,86 руб.;

- Штраф на единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (КБК 18210909020070000110, ОКТМО 83710000) в размере 170,98 руб.;

- Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110, ОКТМО 83710000) в размере 79648,19 руб.;

- Пеня на единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110, ОКТМО 83710000) в размере 336580,51 руб.;

- Штраф на единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110, ОКТМО 83710000) в размере 708,90 руб.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г.о.Прохладный и Прохладненского муниципального района КБР (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.М. Пономарев