Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А54-7950/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7950/2017
г. Рязань
27 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя Прокурора Захаровского района (Рязанская область, Захаровский район, с. Захарово)

к обществу с ограниченной ответственностью "1000 мелочей" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Рязанская область, Захаровский район, с. Плахино)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2, заместитель прокурора Захаровского района Рязанской области, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, генеральный директор, полномочия проверены на основании приказа от 05.12.2012 №1. личность установлена на основании предъявленного паспорта;

установил:

Заместитель Прокурора Захаровского района Рязанской области обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "1000 мелочей" (лицо, привлекаемого к административной ответственности, ООО "1000 мелочей", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, признало факт совершенного правонарушения.

Из материалов дела следует: Прокуратурой Захаровского района во исполнение задания прокуратуры Рязанской области от 25.08.2017 № 7/11-817-2016 с привлечением инспектора ИАЗ МО МВД России "Михайловский" 11.10.2017 в период времени с 12 часов 40 минут до 14 часов 00 минут в помещении, расположенном по адресу: <...> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции в деятельности ООО "1000 мелочей".

В результате указанного мероприятия был выявлен факт реализации алкогольной продукции, подлежащей лицензированию: водка ("Знатная", "Пять озер", "Беленькая", "Царь", "Государев заказ"), коньяк ("Золотой резерв"), о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий от 11.10.2017 в присутствии понятых (с приложением фотоматериалов).

Непосредственно, фактически в ходе проведения проверки в указанном месте обществом была продана одна бутылка водки "Знатная" объемом 0,5 л, остальная алкогольная продукция выставлена для реализации.

В объяснениях от 11.08.2017 продавец ООО "1000 мелочей" указала, что осуществляет реализацию продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>. Подтвердила, что товарно-транспортных накладных и сопроводительных документов на алкогольную продукцию не имеется.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ООО "1000 мелочей", указанное общество лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не имеет.

Также установлено, что согласно сведениям государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенных на сайте в сети интернет по адресу: http://fsrar.ru/licens/reestr какая-либо организация лицензию на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Рязанская область, Захаровский район, д. Пупкино не имеет.

В связи с этим заместителем прокурора Захаровского района в отношении ООО "1000 мелочей" 16.10.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, вынесено постановление от 16.10.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении.

С целью привлечения ООО "1000 мелочей" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17.1. КоАП РФ, Прокуратура Захаровского района Рязанской области обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой ((в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №265-ФЗ).

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Субъектами ответственности являются, в том числе индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (ч. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

В силу ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно положений ч. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В нарушение ч. 2 ст. 16 и ч. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ ООО "1000 мелочей" 11.10.2017 в период времени с 12 часов 40 минут по 14 часов 00 минут в помещении, расположенном по адресу: <...> допустило оборот, реализацию алкогольной продукции, не имея при этом лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции.

Таким образом, обществом допущена реализация алкогольной продукции: водка, коньяк в указанном выше месте без лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию.

Указанное нарушение подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений, территорий от 11.10.2017, постановлением от 16.10.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Факт наличия вины в действиях ООО "1000 мелочей" установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

В связи с изложенным действия ООО "1000 мелочей" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

Арбитражный суд не усматривает грубых процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, при получении доказательств совершения обществом вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения общества от административной ответственности, принимая во внимание то обстоятельство, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, как алкогольная, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в действующей на момент совершения ООО "1000 мелочей" правонарушения редакции, предусматривает наложение на юридических лиц штрафа - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Материалами дела подтверждается, что выявленная в ходе проверочных, оперативно-розыскных мероприятий алкогольная продукция у ООО "1000 мелочей" не изымалась, в связи с чем вопрос об ее конфискации судом не рассматривается.

ООО "1000 мелочей" в лице генерального директора ФИО3 В,И. полностью признало свою вину в отзыве и в судебном заседании, признало факт отсутствия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Суд принимает во внимание, что обществом совершено правонарушение в сфере общественных отношений в сфере соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, создающее реальную угрозу наступления неблагоприятных последствий.

В связи с чем, суд считает, что наиболее эффективным наказанием, которое сможет обеспечить реализацию задач административного надзора и создать привентивные меры для наступления общественно-опасных последствий в рассматриваемом случае является административное приостановление деятельности на срок шестьдесят суток в рамках санкции части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "1000 мелочей" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Рязанская область, Захаровский район, с. Плахино) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью "1000 мелочей" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Рязанская область, Захаровский район, с. Плахино) административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.М. Шишков