Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А78-3628/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3628/2020
г. Чита
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Тракресурс-Регион" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения №№ 1, 2, 3 от 24.01.2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачёте в счёт предстоящей уплаты утилизационного сбора

об обязании в соответствии п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возвратить на расчётный счёт заявителя, излишне уплаченный утилизационный сбор, за ввезённые по ДТ №№ 10612060/040217/0000921, 10612060/260117/0000691, 10612060/070217/0000984 самоходные машины, в общей сумме 2 025 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности № 01-25/22773 от 18.12.2019, диплом ВСГ ДВС 0911237 от 24.04.2002.

Общество с ограниченной ответственностью «Тракресурс-Регион» (далее – ООО «Тракресурс-Регион», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене решения №№ 1, 2, 3 от 24.01.2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачёте в счёт предстоящей уплаты утилизационного сбора, а также об обязании в соответствии п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возвратить на расчётный счёт заявителя, излишне уплаченный утилизационный сбор, за ввезённые по ДТ №№ 10612060/040217/0000921, 10612060/260117/0000691, 10612060/070217/0000984 самоходные машины, в общей сумме 2 025 000 рублей.

Общество в своем заявлении указывает, что утилизационный сбор должен рассчитываться исходя из максимальной технически допустимой массы товаров «погрузчиков», без учета их грузоподъемности.

Представитель таможенного органа доводы Общества оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

О месте и времени рассмотрения дела ООО «Тракресурс-Регион» извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения по существу.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 30 мин., 17.06.2020, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Определением суда от 12.05.2020 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений представителей сторон, на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Таможней заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Протокольным определением судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, ООО «Тракресурс-Регион» осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации самоходных машин (погрузчиков):

1. по декларации на товары № 10612060/040217/0000921 (далее - ДТ), товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления:

- товар № 6 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 7000 кг, масса без нагрузки 9440 кг, МОДЕЛЬ: CPCD70AD, ДВИГ.: CY6102BG-E2, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ CY6102BG-Е2* 15043261*, ШАССИ: D070160077 (50XAD51-1612002HJ);

- товар № 8 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 2500 кг, масса без нагрузки 3970 кг, МОДЕЛЬ: CPCD25DB, ДВИГ.: C490BPG, номер двигателя - C490BPG* 16145341*, ШАССИ-D025170001 (20XDB51-160017JY);

- товар № 9 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 1500 кг, масса без нагрузки 2960 кг, МОДЕЛЬ: CPCD15CB, ДВИГ.: NC485BPG, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ - NC485BPG* 16103937*, ШАССИ: D015170001 (15XAB51A-160007JY);

- товар № 10 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 1500 кг, масса без нагрузки 2800 кг, МОДЕЛЬ: CPCD15CB, ДВИГ.: NC485BPG, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ - NC485BPG* 16149398*, ШАССИ: D015170002 (15XAB51A-160006JY);

2. по ДТ №10612060/260117/0000691, товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления:

- товар № 5 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 1500 кг, масса без нагрузки 3015 кг, МОДЕЛЬ: CPCD15CB, ДВИГ.: NC485BPG, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ NC485BPG* 16103938, ШАССИ: D015160015 (15XAB51A-160004JY);

- товар № 10 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 1500 кг, масса без нагрузки 2800 кг, МОДЕЛЬ: CPCD15FB, ДВИГ.: ISUZU С240, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ 211127, ШАССИ: D015160016 (15VFB51A-160001JY);

3. по ДТ №10612060/070217/0000984, товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления:

- товар № 11 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 1427201909, грузоподъемность 5000 кг, масса без нагрузки 7850 кг, МОДЕЛЬ: CPCD50AD, ДВИГ.: CY6102BG-E2, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ CY6102BG-Е2*15041175, ШАССИ: D050160092 (50XAD51-1612001HJ);

- товар № 14 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 2000 кг, масса без нагрузки 3420 кг, МОДЕЛЬ: CPCD20DB, ДВИГ.: C490BPG, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ C490BPG* 16093744*, ШАССИ: D020160016 (20XDB51-160016JY);

- товар № 16 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 5000 кг, масса без нагрузки 7850 кг, МОДЕЛЬ: CPCD50AD, ДВИГ.: CY6102BG-E2, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ CY6102BG-Е2*15040923*, ШАССИ: D050160093 (50XAD51-1612003HJ);

- товар № 19 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, грузоподъемность 2000 кг, масса без нагрузки 3340 кг, МОДЕЛЬ: CPCD20DB, ДВИГ.: C490BPG, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ C490BPG *16145342*, ШАССИ: D020160017 (20XDB51-160019JY).

По товарам, заявленным в ДТ № 10612060/040217/0000921, Обществом произведена уплата утилизационного сбора согласно представленным расчетам суммы утилизационного сбора и копий платежных документов об уплате утилизационного сбора (таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № 10612060/060217/ТС-0096547 в сумме 675 000 рублей, 10612060/060217/ТС-0096549 в сумме 300 000 рублей, 10612060/060217/ТС-0096550 в сумме 300 000 рублей, 10612060/060217/ТС-0096551 в сумме 300 000,00 рублей).

21.01.2020 в адрес Читинской таможни поступило заявление от Общества (исх. №01/10 от 13.01.2020) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, исчисленного по таможенным приходным ордерам № 10612060/060217/ТС-0096547 в сумме 675 000,00 руб., 10612060/060217/ТС-0096549 в сумме 300 000,00 руб., 10612060/060217/ТС-0096550 в сумме 300 000,00 руб., 10612060/060217/ТС-0096551 в сумме 300 000,00 руб.

К заявлению №01/10 от 13.01.2020 Обществом приложен скорректированный расчет суммы утилизационного сбора, согласно которому утилизационный сбор рассчитан без учета грузоподъемности и составил 2 250 000 рублей.

Обществом представлено платежное поручение № 1234 от 31.01.2017 на сумму 2 775 000 рублей. Излишне уплаченный утилизационный сбор, по мнению Общества, составил 525 000 рублей

По товарам, заявленным в ДТ №10612060/260117/0000691, Обществом произведена уплата утилизационного сбора согласно представленным расчетам суммы утилизационного сбора и копий платежных документов об уплате утилизационного сбора (ТПО №10612060/310117/ТС-0096526 в сумме 300 000,00 рублей, 10612060/310117/ТС-0096531 в сумме 300 000,00 рублей).

21.01.2019 (вх. № 00467) в адрес Читинской таможни поступило заявление от Общества (исх. №01/11 от 13.01.2020) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, исчисленного по таможенным приходным ордерам №10612060/310117/ТС-0096526 в сумме 300 000,00 руб., №10612060/310117ЯС-0096531 в сумме 300 000,00 руб.

К заявлению №01/11 от 13.01.2020 Обществом приложен скорректированный расчет суммы утилизационного сбора, согласно которому утилизационный сбор рассчитан без учета грузоподъемности и составил 2 700 000 рублей.

Обществом представлено платежное поручение № 775 от 23.01.2017 на сумму 3 000 000 рублей. Излишне уплаченный утилизационный сбор, по мнению Общества, составил 300 000 рублей

По товарам, заявленным в ДТ № 10612060/070217/0000984, Обществом произведена уплата утилизационного сбора согласно представленным расчетам суммы утилизационного сбора и копий платежных документов об уплате утилизационного сбора (ТПО № 10612060/180217/ТС-0096582 в сумме 600 000,00 рублей, 10612060/180217/ТС-0096585 в сумме 300 000,00 рублей, 10612060/180217/ТС-0096586 в сумме 600 000,00 рублей, 10612060/180217/ТС-0096589 в сумме 300 000,00 рублей).

21.01.2019 (вх. № 00468) в адрес Читинской таможни поступило заявление от Общества (исх. №01/12 от 13.01.2020) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, исчисленного по таможенным приходном ордерам №10612060/180217/ТС-0096582 в сумме 600 000,00 руб., № 10612060/180217/ТС-0096585 в сумме 300 000,00 руб., № 10612060/180217/ТС-0096586 в сумме 600 000,00 руб., №10612060/180217/ТС-0096589 в сумме 300 000,00 руб.

К заявлению №01/12 от 13.01.2020 Обществом приложен скорректированный расчет суммы утилизационного сбора, согласно которому утилизационный сбор рассчитан без учета грузоподъемности и составил 4 200 000 рублей. Обществом представлено платежное поручение № 1264 от 01.02.2017 на сумму 5 400 000 рублей. Излишне уплаченный утилизационный сбор, по мнению Общества, составил 1 200 000 рублей.

Между тем, в заявлении Обществом ошибочно указана сумма к возврату 1 200 000,00 рублей, так как сумма за товары, ввезенные по ДТ № 10612060/070217/0000984 без учета грузоподъемности составляет 900 000.00 рублей.

Рассмотрев заявления Общества, проверив расчеты уплаченного размера утилизационного сбора, факта излишней уплаты или излишнего взыскания утилизационного сбора выявлено не было.

В связи с чем Читинской таможней вынесены решения от 24.01.2020 г. №1, №2 и №3 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, о чем Обществу сообщено письмом от 27.01.2020 за исх. № 18-19/01402 «О направлении информации на заявление о возврате» с приложением решений об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора № 1, № 2 и № 3 (л.д.19-21).

Не согласившись с названными решениями таможни, ООО «Тракресурс-Регион» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные Обществом требования удовлетворить частично на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом утилизационный сбор является особым видом обязательного платежа, введенного в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), в разделе VI предусмотрены погрузчики (классифицируемые по кодам 8429 51, 8427 20).

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей (сноска <4> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой не более 4 тонн установлен коэффициент 1; свыше 4 тонн, но не более 8 тонн – коэффициент 2; массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн – коэффициент 4; массой свыше 13,5 тонн, но не более 16,5 тонн – коэффициент 4,5; массой свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн – коэффициент 5; массой свыше 22 тонн, но не более 34 тонн – коэффициент 7; массой свыше 34 тонн – коэффициент 14,5 (Перечень в редакции от 11.05.2016).

При этом согласно сноске <3> к Перечню при расчете размера утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса самоходной машины.

Таким образом, в отношении погрузчиков, задекларированных у общества как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила № 81), установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Названными Правилами также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6).

На бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее – бланк паспорта), оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора (пункт 7).

Отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или в паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в порядке, определяемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (пункт 8).

Согласно пункту 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой.

Платежным поручением № 1234 от 31.01.2017 на общую сумму 2 775 000 рублей, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ 10612060/040217/0000921.

Платежным поручением № 775 от 23.01.2017 (л.д. 54) на общую сумму 3 000 000 рублей, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ 10612060/260117/0000691.

Платежным поручением № 1264 от 01.02.2017 (л.д. 54) на общую сумму 5 400 000 рублей, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ 10612060/070217/0000984.

13.01.2020 Общество, полагая, что утилизационный сбор подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых погрузчиков, обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 2 025 000 рублей по ДТ № ДТ 10612060/040217/0000921, ДТ 10612060/260117/0000691, ДТ 10612060/070217/0000984.

В связи с отсутствием излишней уплаты утилизационного сбора в размере 2 025 000 рублей решениями № 1, 2, 3 от 24.01.2020 таможенный орган отказал Обществу в возврате утилизационного сбора (л.д.19-21).

При этом таможня исходила из того, что для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса погрузчика должна определяться путем суммирования массы самоходной машины и ее грузоподъемности, что, по мнению арбитражного суда, является несостоятельным на основании следующего.

Определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятия «максимально допустимая техническая масса» в отношении самоходных машин – погрузчиков в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», согласно которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Оснований считать, что такая характеристика погрузчиков как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, а также подтверждается судебно-арбитражной практикой по делам №№ А78-7304/2018, А78-9506/2018, А78-13242/2018, А78-14137/2018, А10-7472/2017 и др.

При таких обстоятельствах ссылка таможни на письмо Минпромторга России от 28 марта 2018 года № МА-18414/07 является необоснованной. К тому же в названном письме указано лишь на готовность Минпромторга России инициировать изменения в решение № 100, а также в ТР ТС 010/2011 с целью определения понятия «технически допустимая максимальная масса самоходной машины» на уровне ЕАЭС.

Какие-либо изменения в приведенные нормативные правовые акты в настоящее время, а также на момент ввоза спорных товаров, не внесены.

Таким образом, при расчете коэффициента должна учитываться только масса самоходной машины (в рассматриваемом случае погрузчика).

Материалами дела подтверждается (по сведениям, заявленным Обществом в спорных ДТ, паспортам самоходной машины), что масса ввезенных:

По ДТ 10612060/040217/0000921 погрузчикам составляет:

товар № 6 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 9440 кг,

товар № 8 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 3970 кг,

товар № 9 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 2960 кг,

товар № 10 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 2800 кг.

При этом правильность определения массы самоходной машины ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

Поэтому размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самоходные машины по ДТ 10612060/040217/0000921 составляет 1 050 000 рублей (600+150+150+150).

В свою очередь, утилизационный сбор по спорному товару уплачен Обществом в общей сумме 1 575 000 рублей и таможней по существу не оспаривается.

Следовательно, сумма утилизационного сбора в размере 525 000 рублей является излишне уплаченной Обществом.

По ДТ №10612060/260117/0000691 масса погрузчиков составляет:

товар № 5 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 3015 кг,

товар № 10 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 2800 кг.

При этом правильность определения массы самоходной машины ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

Поэтому размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самоходные машины по ДТ №10612060/260117/0000691 составляет 300 000 рублей (150+150).

В свою очередь, утилизационный сбор по спорному товару уплачен Обществом в общей сумме 600 000 рублей и таможней по существу не оспаривается.

Следовательно, сумма утилизационного сбора в размере 300 000 рублей является излишне уплаченной Обществом.

По ДТ №10612060/070217/0000984 масса погрузчиков составляет:

товар № 11 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 1427201909, масса без нагрузки 7850 кг,

товар № 14 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 3420 кг,

товар № 16 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 7850 кг,

товар № 19 «Погрузчик вилочный, год выпуска 2017», код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, масса без нагрузки 3340 кг.

При этом правильность определения массы самоходной машины также ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

Поэтому размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самоходные машины по ДТ №10612060/070217/0000984 без учета грузоподъемности, вопреки доводам заявителя составляет 900 000 рублей (300+150+300+150).

В свою очередь, утилизационный сбор по спорному товару уплачен Обществом в общей сумме 1 800 000 рублей и таможней по существу не оспаривается.

Следовательно, сумма утилизационного сбора в размере 900 000 рублей является излишне уплаченной Обществом.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 26 Правил № 81).

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4 (пункт 27 Правил № 81).

Заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается уполномоченным представителем плательщика (пункт 29 Правил № 81).

При отсутствии в заявлении, приведенном в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления: а) возвращает заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю; б) направляет плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 5 (пункт 34 Правил № 81).

В случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по форме, приведенной в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения.

Общий срок рассмотрения заявления, приведенного в приложении № 4 к настоящим Правилам, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 35 Правил № 81).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, приведенное в приложении № 4 к настоящим Правилам, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в таком заявлении (пункт 36 Правил № 81).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств (пункт 37 Правил № 81).

Принимая во внимание приведенные ранее обстоятельства, а также учитывая факт излишней уплаты утилизационного сбора, суд приходит к выводу, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000 рублей, в связи с чем, решения Читинской таможни № 1, 2, 3 от 24.01.2020, являются неправомерными, не соответствуют положениям Закона № 89-ФЗ и Правил № 81, нарушают права и законные интересы заявителя, на которого возложена дополнительная обязанность по уплате утилизационного сбора, исчисленного с нарушением установленного законодательством порядка.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконным решение органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания решения соответствующего органа (должностного лица) незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В рассматриваемом случае арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Тракресурс-Регион» полагает необходимым обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор по спорным ДТ в размере 1 725 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Следовательно, предоставление таможне как государственному органу льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение его от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Тракресурс-Регион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать решения Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора №№ 1, 2, 3 от 24.01.2020 незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Обязать Читинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Тракресурс-Регион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000 на расчетный счет заявителя.

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу "Тракресурс-Регион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова