Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А27-20623/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-20623/2018
город Кемерово
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Отто А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 13 000 рублей

в отсутствие представителей сторон

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» (далее по тексту – должник, ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ») штрафа в сумме 13 000 рублей.

Представители Пенсионного фонда и ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ», извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Заявленные требования мотивированы нарушением срока представления учреждением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за июль 2017г.

ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ», возражая по существу заявленных требований, в отзыве, представленном в материалы дела 18.10.2018, просит, учитывая смягчающие обстоятельства, оставить заявленное требование без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

04.08.2017 ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» в Пенсионный фонд представило сведения по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчетный период – июль 2017 г. на 260 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 04.08.2017, унифицированным протоколом проверки от 04.08.2017 со статусом «документ принят».

22.02.2018 страхователем в Пенсионный фонд были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 г.

По результатам проведенной проверки, в том числе, сверки форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за июль 2017 г. Пенсионным фондом были выявлены расхождения в отчетах. В сведениях СЗВ-М за июль 2017 г. (исходная) отсутствуют данные на 26 застрахованных лиц, в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя 28.02.2018 было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

13.03.2018 страхователем были представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за отчетный период – июль 2017 г. на 26 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 13.03.2018, унифицированным протоколом проверки от 13.03.2018 со статусом «документ принят».

16.03.2018 страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (тип формы: отменяющая) за отчетный период – июль 2017 г. на 1 застрахованное лицо (ФИО1), которое присутствовало в дополняющей форме СЗВ-М от 13.03.2018 и сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за отчетный период – июль 2017 г. на 1 застрахованное лицо (ФИО2), которое отсутствовало в исходной форме СЗВ-М от 04.08.2017.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ», по результатам которой был составлен акт от 16.05.2018 № 052S18180009678 и принято решение от 20.06.2018 № 052S19180010629 о привлечении ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 13 000 рублей.

Пенсионный фонд направил в адрес страхователя требование от 11.07.2018 № 052S01180044102 об уплате штрафа в сумме 13 000 рублей в срок до 07.08.2018.

Неисполнение ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: - код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (отсутствие в исходной форме СЗВ-М за июль 2017 г. сведений на 26 застрахованных лиц), было направлено страхователю по ТКС 28.02.2018.

Страхователь исправил ошибку путем направления в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М на 26 застрахованных лиц за указанный период (июль 2017 г.) 13.03.2018 и 16.03.2018, то есть за пределами установленного Пенсионным фондом срока.

Поскольку страхователь устранил выявленное Пенсионным фондом несоответствие за пределами пяти рабочих дней, оснований для освобождения страхователя от ответственности на основании пункта 39 Инструкции № 766н суд не усматривает.

Факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем, суд считает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 13 000 рублей.

Обстоятельства правомерности привлечения ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являлись предметом исследования и оценки суда в рамках дела № А27-21120/2018.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2018 по делу № А27-21120/2018, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 20.06.2018 № 052S19180010629 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 9 750 рублей признано недействительным. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившие в законную силу решения арбитражного суда являются обязательными (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку факт незаконного привлечения ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 в виде штрафа в сумме 9 750 рублей, установлен вступившим в законную силу судебным актом и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части.

Привлечение ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27, в виде штрафа в сумме 3 250 рублей является правомерным.

Заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с ФГБОУ ВО «Кемеровский ГСХИ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 3 250 рублей и в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья И.А. Новожилова