Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А82-3522/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3522/2023
г. Ярославль
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2023 №7.1-Пс/0031-210-822пн-2023 в части пунктов 1-16, 27-40, 42-47 и снижении размера административного штрафа

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2023

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2024

установил:

Публичное акционерное общество «Славнефть-ЯНОС» (далее Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным постановления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2023 №7.1-Пс/0031-210-822пн-2023 в части пунктов 1-16, 27-40, 42-47 и снижении размера административного штрафа.

Правовая позиция заявителя состоит в отсутствии со стороны Общества противоправного поведения; не доказанности фактов выявленных нарушений со стороны Ответчика.

06.06.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А82-5399/2023.

08.04.2024 производство по делу возобновлено, назначена дата судебного разбирательства.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

В период с 14.12.2022 г. по 30.12.2022 г. при проведении мероприятий по контролю (надзору), согласно приказов Центрального управления Ростехнадзора «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)» от 1 декабря 2022 года № ПР-210-822-О, ПР-210-823-О, ПР-210-824-О, ПР-210-825-О, ПР-210-826-О, ПР-210-827-О на опасных производственных объектах:

-площадка цеха № 1 «Подготовки, первичной переработки нефти и производства нефтебитума», peг. № А18-00055-0005;

-площадка цеха № 3 «Каталитического производства», peг. № А18-00055-0007;

-площадка участка «Комплекса сооружений и резервуаров сырой нефти, резервуарных парков смешения и системы налива темных нефтепродуктов в автоцистерны» Цех № 13, peг. № А18-00055-0020, I класс опасности, расположенные по адресу: 150023, <...>, находящегося в эксплуатации у ПАО «Славнефть-ЯНОС», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при осуществлении постоянного государственного надзора в IV квартале 2022 года, совершённые «30» декабря 2022 года в «10» часов «00».

Данные нарушения, совершенные юридическим лицом, отражены в протоколах осмотра, предписании об устранении выявленных нарушений № 7.1-210-822/пн-П/0026-2022 от 30.12.2022.

По результатам проверки 16.02.2023 Ответчиком вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ №7.1-Пс/0031-210/822пн-2023, в соответствии с которым Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оспариваемым постановлением Обществу вменены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных статьями 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

Вместе с тем, законность вмененных Обществу нарушений была предметом судебного разбирательства по делу № А82-5399/2023, где Общество оспаривало выданное Ответчиком предписание № 7.1-210-822/пн-П/0026-2022 от 30.12.2022, в котором указаны те же нарушения и в том же порядке, что и в обжалуемом постановлении.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.09.2023 по делу № А82-5399/2023, оставленным вышестоящим судом без изменения, в удовлетворении заявленных требований Обществу было отказано.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом принятого решения по делу № А82-5399/2023, факт ненадлежащего выполнения Обществом соответствующих обязанностей судом считается установленным.

С учетом изложенного, суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание Учреждению назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, с учетом требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения или исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об обоснованности применения меры административной ответственности и ее размера, суд исходит из следующего.

С целью недопущения чрезмерной карательности и несоразмерности назначенного заявителю размера административного штрафа, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу штрафа, считает соразмерным и обоснованным размер штрафа в сумме – 250 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2023 №7.1-Пс/0031-210-822пн-2023 в части пунктов 1-16, 27-40, 42-47 отказать.

Снизить размер административного штрафа в отношении Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по постановлению 16.02.2023 №7.1-Пс/0031-210-822пн-2023, установив его в размере 250 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев