Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-121583/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-121583/23-17-983
г. Москва
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третьи лица: 1) ПАО "Межтопэнергобанк" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", 2) Прокуратура города Москвы, 3) ГБУ Жилищник района Дорогомилово

о признании незаконными уведомлений от 17 мая 2023 года №№ КУВД-001/2023-19351161/1 и КУВД-001/2023-19351161/3 о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности ИП ФИО2 на квартиру; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве в течение семи календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ИП ФИО2 путем государственной регистрации перехода к нему права собственности не основании Договора №2023-2485/55 купли-продажи недвижимого имущества от 13 марта 2023 года на квартиру

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО3 (доверенность от 04.10.2023г.), от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 29.08.2023г. № Д-87/2023), от третьих лиц: 1)ФИО5 (доверенность от 16.12.2022г.), 2) ФИО6 (доверенность от 05.05.2023 № 8-20-2023/Дов1565, 3) не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, Управление), оформленного уведомлениями от 17 мая 2023 года № КУВД-001/2023-19351161/1 и № КУВД-001/2023-19351161/3 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности ИП ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв. 92а; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве в течение семи календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ИП ФИО2 путем государственной регистрации перехода к нему права собственности на основании Договора №2023-2485/55 купли-продажи недвижимого имущества от 13 марта 2023 года на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв. 92а.

Заявитель уточнил предмет требований, просил суд признать незаконными уведомления от 17 мая 2023 года №№ КУВД-001/2023-19351161/1 и КУВД-001/2023-19351161/3 Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности ИП ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв. 92а; признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации перехода права и права собственности ИП ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв. 92а, № КУВД-001/2023-19351161/6 от 17.08.2023г.; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве в течение семи календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ИП ФИО2 путем государственной регистрации перехода к нему права собственности на основании Договора №2023-2485/55 купли-продажи недвижимого имущества от 13 марта 2023 года на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв. 92а.

Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ, принял уточненные требования.

В судебном заседании предприниматель поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам письменного отзыва.

Прокуратура оставила вопрос о рассмотрении требований на усмотрение суда.

Третье лицо - ПАО "Межтопэнергобанк" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" поддержало позицию заявителя.

Третье лицо - ГБУ Жилищник района Дорогомилово в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 декабря 2022 года в газете "Коммерсантъ" под номером 243 (7446) было опубликовано объявление Агентства по страхованию вкладов (далее - "АСВ") о реализации на открытых торгах, проводимых путем публичного предложения, имущества ПАО "Межтопэнергобанк" - квартиры № 92а в доме 12 по Бережковской набережной в г. Москве.

Согласно Протоколу от 17.02.2023 г. № РАД-320633 ИП ФИО2 был признан победителем торгов как лицо, предложившее наибольшую цену.

Между Истцом и ПАО "Межтопэнергобанк" в лице представителя АСВ ФИО7. 13 марта 2023 года был подписан договор № 2023-2485/55 купли-продажи недвижимого имущества.

ФИО2 и ПАО «Межтопэнергобанк» 12.05.2023 обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, кв.92а, кадастровый номер № 77:07:0007006:3106 (вх. № MFC-0136/2023-94552-1).

Управлением 17.05.2023 принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании п. п. 6, 9, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости):

- представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в Управление поступило письмо Прокураторы г. Москвы от 14.11.2022 б/н о приостановлении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, кв.92а, кадастровый номер № 77:07:0007006:3106.

Из данного письма следует, что Прокуратурой города во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с обращением ФИО8 о неправомерном отчуждении общедомового имущества и несогласии с действиями конкурсного управляющего банка -государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» организована проверка.

Установлено, определением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.04.2013 помещения, расположенные по адресу: <...>, кв. 323а, 63а, 90а, 92а, 32а, 183а, 169а, арестованы.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве запрещено осуществлять регистрацию сделок, связанных с регистрацией и переходом права на указанные помещения.

Заинтересованное лицо в связи с этим письмом, предположило, что государственная корпорации «Агентство по страхованию вкладов» не могла не знать о проведении прокурорской проверки, по результатам которой, Прокуратура г. Москвы может выйти в суд с защитой прав неопределённого круга лиц, а именно жильцов дома, расположенного по указанному выше адресу.

В целях получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения по делу, с учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке п. 9 ст. 29 Закона о недвижимости 18.05.2023 Управлением направлен запрос в Прокуратору г. Москвы (исх. № 07-3672/2023). В адрес Управления ответ не поступил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 18.08.2023г., вынесены решения, оформленные уведомлениями от 17 мая 2023 года №КУВД-001/2023-19351161/1 и № КУВД-001/2023-19351161/3 о приостановлении государственной регистрации и от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-19351161/6 об отказе в государственной регистрации.

Принимая решение об отказе в государственной регистрации перехода прав, Управление исходило из того, что Соглашение об отступном противоречит нормам действующего законодательства, что препятствует осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 2 статьи 14 указанного закона установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). В соответствии со статьей 18 Закона № 218-ФЗ, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса «Личный кабинет», размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии с означенной статьей представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2).

Все чердачные помещения, по мнению Управления, относятся к общему имуществу собственников квартир в многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем, чердачные, подвальные и другие помещения в многоквартирном жилом доме могут являться общей собственностью жильцов, но могут и не относиться к таковым.

На это указывает тот факт, что право собственности на квартиру № 92а без каких-либо ограничений и обременений зарегистрировано Управлением 05.03.2020 г. (номер госрегистрации 77:07:0007006:3106-77/007/2020-4) за ПАО "Межтопэнергобанк", а также положения п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которому государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Предыдущий собственник - ПАО "Межтопэнергобанк" - приобретя данную квартиру обращался с заявлением о признании действий Управления, отказавшегося регистрировать переход прав и сделку, незаконными, и они таковыми были признаны решением Арбитражного суда города Москвы от 02 августа 2019 г. по делу А40-94876/2019-21-136, на Управление была возложена обязанность зарегистрировать переход к ПАО "Межтопэнергобанк" права собственности на квартиру № 92а в доме 12 по Бережковской набережной в г. Москве; постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 г. это решение оставлено в силе.

По информации, полученной Управлением с письмом ГБУ "МосгорБТИ", согласно сведениям информационной базы данных ГБУ "МосгорБТИ" квартиры с указанными номерами в жилом доме по указанному адресу не значатся и на техническом учете не стоят.

Вывод Управления Росреестра по Москве о том, что отсутствие данных о техническом учете квартиры в ГБУ МосгорБТИ является основанием для отказа государственной регистрации права не может быть признан обоснованным.

Квартира поставлена на кадастровый учет регистрирующим органом, что подтверждается данными ЕГРН. Дата присвоения кадастрового номера 23.06.2014.

Отсутствие данных о техническом учете в ГБУ МосгорБТИ не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права.

Кроме того, как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суд города Москвы от 02.08.2019 г по делу № А40- 94876/2019: "Из материалов дела следует, что вышеуказанные квартиры поставлены на кадастровый учет регистрирующим органом, что подтверждается данными ЕГРН, при этом отсутствие данных о техническом учете МосгорБТИ не является основанием для отказа в государственной регистрации".

Таким образом, отсутствие данных о техническом учете квартиры в ГБУ МосгорБТИ не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права.

Управление Росреестра по Москве в качестве основания приостановления государственной регистрации права за Покупателем неправомерно ссылается на обстоятельства, которые установлены решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.03.2019 по административному делу № 2а-0012/2019.

Ссылка на указанное решение не обоснована, поскольку решение суда было отменено апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22.11.2019 по административному делу № 33а-8134/2019 и направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 18.03.2020 по административному делу № 2а-0130/2020 иск ФИО9 к Управлению Росреестра по Москве оставлен без рассмотрения.

На момент рассмотрения административного дела Дорогомиловским районным судом г. Москвы, после отмены судом апелляционной инстанции ранее вынесенного судебного акта и направление на новое рассмотрение, право собственности Банка на квартиру было зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 02.08.2019 по делу № А40-94876/2019.

Таким образом, ссылка Управления Росреестра по Москве на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.03.2019 по административному делу № 2а-0012/2019, как на основание для отказа в государственной регистрации права за Покупателем противоречит сведениям ЕГРН.

Управление Росреестра по Москве в качестве основания отказа в государственной регистрации права за Покупателем ссылается на ограничения, установленные определением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.04.2013 и наложении ареста, в том числе на квартиру.

Вместе с тем, как указано ПАО "Межтопэнергобанк", в настоящее время, в момент регистрации залога в пользу Банка, рассмотрения заявления Банка к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, в том числе на квартиру каких-либо обременений в виде ареста на основании определения Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.04.2013 в отношении квартиры в Едином государственном реестре недвижимости не установлено, в связи с чем ссылка на наличие арестов, установленных в 2013 г. подлежит отклонению.

Обращение Прокуратуры, согласно которому определением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.04.2013г. помещения, расположенные по адресу: <...>, кв. 323а, 63а, 90а, 92а, 32а, 183а, 169а - арестованы, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве запрещено осуществлять регистрацию сделок, связанных с регистрацией и переходом права на указанные помещения, также не могло стать основанием для отказа в регистрации, поскольку этот арест накладывался десять лет назад, а именно в рамках дела № 33-15353/2014, решением по которому Мосгорсудом отказано в удовлетворении требований прокуратуры, что повлекло снятие ареста.

Суд соглашается с мнением заявителя и ПАО "Межтопэнергобанк" о том, что ссылка Управления Росреестра по Москве на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.05.2014 по делу № 33-15353/2014 и вывод о фактическом отсутствии квартиры как объекте недвижимости как основании для приостановления государственной регистрации права за Покупателем противоречит сведениям ЕГРН, является необоснованной в нарушение ст. 69 АПК РФ, ст. 1 Закона о государственном кадастре, ст. 1 Закон о регистрации недвижимости.

Таким образом, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения, которое противоречит требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы заявителя.

Материалами дела установлено, что в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на заявленный объект недвижимого имущества.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленные уведомлениями от 17 мая 2023 года №КУВД-001/2023-19351161/1 и № КУВД-001/2023-19351161/3 о приостановлении государственной регистрации и от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-19351161/6 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход к ИП ФИО2 права собственности на основании Договора №2023-2485/55 купли-продажи недвижимого имущества от 13 марта 2023 года на квартиру № 92а, расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ИП ФИО2 расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова