Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А62-3651/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

07.06.2017Дело № А62-3651/2017

Резолютивная часть решения оглашена 02.06.2017

Полный текст решения изготовлен 07.06.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН 1056758325238; ИНН 6731049404)

к открытому акционерному обществу "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления: ФИО1 – представитель по доверенность от 09.01.2017 (удостоверение),

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 31.05.2017 (паспорт),


УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – Управление, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" (далее – ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области на основании распоряжения № 04-138 от 12.01.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении магазина «INCITY» открытого акционерного общества "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", расположенного по адресу: <...>.

27.02.2017 в магазине «INCITY» ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" выборочно для проверки и проведения лабораторных исследований изъяты джинсы женские арт. 1.1.2.16.02.08.00106/001613, цвет: темный деним, состав: хлопок 100%, цена: 799 рублей. Поставщик, импортер, продавец, организация, принимающая претензии - ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", <...>. Страна изготовитель: Китай, дата производства: 06.2016.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1603 от 02.03.2017, экспертному заключению № 288 от 02.03.2017, выданных аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» джинсы женские не соответствуют заявленным требованиям по биологическим показателям – по воздухопроницаемости при нормируемом показателе не менее 50 дм3/м2с, фактический показатель составил 25,0±0,5 дм3/м2с, что является нарушением требований ст. 4 п. 1, ст. 5 п. 3 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза от ТР ТС 017, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

03.03.2017 Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений по результатам плановой выездной проверки магазина «INCITY» ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" в срок до 11.04.2017, а именно, не допускать в продажу товары – джинсы женские арт. 1.1.2.16.02.08.00106/001613, цвет: темный деним, состав: хлопок 100%, цена: 799 рублей. Поставщик, импортер, продавец, организация, принимающая претензии - ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", <...>. Страна изготовитель: Китай, дата производства: 06.2016.

03.03.2017 должностным лицом Управления ФИО3 составлен акт проверки № 04-138 в присутствии представителя ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" ФИО2 Копия акта проверки получена ФИО2 03.03.2017, о чем в акте имеется отметка.

Уведомлением от 03.03.2017 ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" извещено 30.03.2017 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем в материалах дела имеется копия почтового уведомления о вручении.

По результатам проверки должностным лицом Управления ФИО3 19.04.2017 составлен протокол № 04-718 об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" ФИО2

18.05.2017 в порядке, установленном статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" к административной ответственности.

Ответчик представил отзыв на заявление, указал на отсутствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, исполнение предписания Управления, в частности, изъятие из реализации спорного товара и дальнейшая его утилизация. Представитель ответчика в судебном заседании признала вину, заявила ходатайство о снижении размера штрафа.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области не представило возражений против снижения штрафа.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона вменяемого ответчику правонарушения заключается в нарушении продавцом технических регламентов и обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых) осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее- Регламент), безопасность продукции легкой промышленности оценивается по следующим показателям:

механическим (разрывная нагрузка, прочность крепления, гибкость, ударная прочность);

химическим (предельно допустимое выделение вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду, перечень которых определяется в зависимости от химического состава материала и (или) назначения продукции);

биологическим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, водонепроницаемость, напряженность электростатического поля, индекс токсичности или местно-раздражающее действие, устойчивость окраски).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Регламента текстильные материалы, изделия из них, одежда, текстильно-галантерейные изделия по показателям, характеризующим биологическую и химическую безопасность, должны соответствовать нормам, указанным в Приложении 2 к настоящему Техническому регламенту.

Согласно Приложению 2 к настоящему Техническому регламенту воздухопроницаемость изделий из джинсовых и вельветовых тканей, тканей из льняного котонизированного волокна типа джинсовых тканей составляет не менее 50 дм3/м2с.

Проверкой установлено и не оспаривается ответчиком, что ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ", являющегося поставщиком, импортером, продавцом, организацией, принимающей претензии, нарушены требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой, суд считает возможным применить к рассматриваемой ситуации положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, и снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с общества по факту совершения правонарушения.

Суд полагает, что применяя рассматриваемую правовую позицию Конституционного Суда РФ, необходимо в каждом конкретном случае учитывать имущественное и финансовое положение правонарушителя и иные имеющие значение для назначения административного наказания обстоятельства.

Согласно пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, суд принимает во внимание признание обществом вины, отсутствие сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, принятие мер по устранению выявленного правонарушения, отсутствие сведений о причинении вреда жизни и здоровью граждан и считает возможным применить к обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

По мнению суда, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, данный размер штрафа будет отвечать конституционным принципам справедливости при назначении наказания, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, что применительно к свободе экономической деятельности является адекватным и соразмерным относительно допущенных нарушений.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***>)

ИНН/КПП <***>/673101001

Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск на р/с <***>

БИК 046614001 КБК 141 116 01000 01 6000 140 ОКТМО 66701000

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь открытое акционерное общество "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 150000 рублей.

Предложить открытому акционерному обществу "МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И.Еремеева