Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А02-1098/2025

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1098/2025
город Горно-Алтайск
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Голубевой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лыковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 04.12.2024 № И-03-01-03/8630, и обязании продлить действие договора от 09.11.2023 № 953-237711640 сроком на 12 месяцев, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Казенного учреждения Республики Алтай «Чойское лесничество»,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Партнер» - ФИО1, директора (личность установлена);

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай – ФИО2 по доверенности от 30.01.2024 (в деле),

третьего лица - не явились (уведомлено),

установил:

04.06.2025 в Арбитражный суд Республики Алтай поступило переданное по подсудности из Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай заявление общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер», общество, заявитель) о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – Минприроды РА, министерство),

изложенного в письме от 04.12.2024 № И-03-01-03/8630, и обязании министерства продлить действие договора от 09.11.2023 № 953-237711640 сроком на 12 месяцев.

В заявлении общество указало, что в продлении срока заготовки древесины министерство отказало по формальным основаниям, ссылаясь на завершение действия договора и отсутствие доказательств, подтверждающих неблагоприятные погодные условия, исключающие возможность исполнения договора.

Министерство в письменных возражениях заявленное требование не признало, считая оспариваемый заявителем отказ законным и обоснованным, указав на отсутствие оснований для удовлетворения требования общества о продлении срока заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений. Полагает, что срок выполнения работ, предусмотренных пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993, увеличивается при наличии объективных причин, препятствующих осуществлению рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины. Однако общество, ходатайствующее об увеличении указанного срока, доказательств наличия обстоятельств, повлиявших на выполнение условий договора, не представило.

Определением суда от 10.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено Казенное учреждение Республики Алтай «Чойское лесничество».

Третье лицо письменной позиции относительно предъявленного требования не представило.

23.09.2025 от представителя общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 23.09.2025, в связи с занятостью в ином процессе в Алтайском краевом суде, а также в связи с нетрудоспособностью, при назначении даты судебного заседания просил учитывать занятость представителя в других судебных заседаниях, представив график занятости.

Рассмотрев заявленное ООО «Партнер» ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд не усматривает правовых оснований для его удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное

заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

При этом возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений АПК РФ и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

Оценив доводы, указанные представителем заявителя в ходатайстве, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства по делу. При этом суд принимает во внимание, что подтверждающие документы в обоснование заявленного ходатайства, заявителем не представлены.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия (часть 2).

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия (часть 3).

Учитывая изложенное, а также задачу рассмотрения дел в разумный, соответствующий их правовой и фактической сложности срок (часть 3 статьи 2, часть 1 статьи 6.1 АПК РФ), суд не усмотрел предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 23.09.2025 объявлен перерыв до 26.09.2025.

После перерыва третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, хотя надлежащим образом было уведомлено о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационный ресурс «Картотека арбитражных дел».

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствии указанного лица по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Минприроды РА (далее – продавец) и ООО «Партнер» (покупатель) по результатам аукциона от 18.10.2023 № U22000103900000000153-3 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 953-237711640 от 09.11.2023.

По условиям данного договора продавец обязуется принять лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность покупателю для заготовки древесины, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III настоящего договора.

Местоположение лесных насаждений: Республика Алтай, Чойский район, КУ РА «Чойское лесничество», ФИО3, лесная дача ур. Саракокша Саракокшинского л-ва, квар. 259, выд. 3. Характеристика объема древесины лесных насаждений, схема расположения лесных насаждений приводится в приложениях № 1 и № 2 к договору (пункты 2, 3, 4 договора).

Условия заготовки древесины предусмотрены разделом II договора.

В соответствии с условиями договора размер платы по договору составляет 1951123,85 руб. (пункт 11 договора).

Срок действия договора устанавливается с 09.11.2023 по 08.11.2023 (пункт 24 договора).

ООО «Партнер» 14.11.2024 обратилось в Министерство с заявлением (исх. № 8 от 12.11.2024) о продлении срока заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № 953-237711640 от 09.11.2023, которое основано невозможностью заготовки древесины, выполнения лесосечных работ, осуществления складирования

заготовленной древесины, обеспечения вывоза и выполнения работ по очистке лесосеки в силу плохих погодных условий из-за труднодоступности лесосеки.

Рассмотрев заявление, министерство приняло решение об отказе от 04.12.2024 № И-03-01-03/8630.

Полагая данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьями 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Судом установлено, что оспариваемый отказ Министерства изложен в письме от 04.12.2024 и получен обществом 24.12.2024 (подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России). Заявитель обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с настоящим заявлением 19.03.2024. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на подачу заявления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 16 ЛК РФ определено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Согласно части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1); правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

Согласно части 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 75 ЛК РФ).

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5 статьи 75 ЛК РФ).

В силу статьи 77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона (часть 1).

При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается (часть 2).

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (часть 3).

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 5).

Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6).

Согласно части 2 статьи 77.1 ЛК РФ изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ (далее - Правила N 993).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 993 рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Соответственно разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений может быть выдано только в период действия договора.

Вместе с тем, договор купли-продажи лесных насаждений, на который ссылается заявитель, прекратил свое действие 08.11.2024.

Материалами дела подтверждается, что с заявлением о продлении сроков рубки лесных насаждений общество обратилось за пределами срока действия договора (14.11.2024).

Доводы заявителя о том, что первоначально общество обращалось в Министерство с заявлением о продлении срока действия договора от 09.11.2023 в период его действия – 25.10.2024, судом отклоняется, поскольку по результатам рассмотрения указанного заявления Минприроды РА принято решение об отказе на изменение сроков рубки лесных насаждений, изложенное в письме от 30.10.2024 № И-03-01-03/7830, которое предметом настоящего спора не является.

Суд также отклоняет довод общества о том, что срок действия договора подлежит продлению вследствие неблагоприятных погодных условий. В качестве основания увеличения срока рубки лесных насаждений по договору купли-продажи от 09.11.2023 заявителем в Министерство представлена справка от 14.11.2024, выданная Горно-Алтайским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав содержание справки Горно-Алтайского ЦГМС, суд пришел к выводу, что указанный документ не свидетельствует о наличии в период с ноября 2023 года по май 2024 года на территории Чойского района обстоятельств, безусловно исключающих возможность исполнения спорного договора в период его действия, и не свидетельствует о том, что его своевременному исполнению могли препятствовать неблагоприятные метеорологические условия.

Вопреки доводам общества о неблагоприятных погодных условиях со ссылкой на письмо Горно-Алтайского ЦГМС, исключающих, по его мнению, возможность своевременного исполнения договоров, указанные в письме параметры метеорологической обстановки с ноября 2023 года – май 2024 года на метеорологической станции М-II Турочак явным образом не являются экстремальными или нехарактерными для данной местности, не позволяющими своевременно исполнить договор, а потому не могли служить основанием для продления срока действия договора.

Из материалов дела не следует, каким образом неблагоприятные метеорологические условия затруднили, либо сделали невозможным проезд автотранспорта к месту выполнения лесосечных работ, повлияли на работу техники и оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки и вывоза из леса древесины.

Между тем, в силу пункта 11 Правил № 993 основанием для увеличения сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины являются не любые отклонения погодных условий от среднестатистических значений, подтвержденные справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а только неблагоприятные природные факторы, которые бы исключали своевременное исполнение данных требований.

Бремя доказывания исключительности таких погодных условий возложено на общество - профессионального участника рынка лесозаготовительных работ, имеющего непосредственный доступ к приобретенному лесному участку и наделенного, в связи с этим, необходимыми условиями для надлежащего подтверждения объективного состояния внешних условий лесозаготовки в конкретный период времени.

В данном случае общество обратилось с заявлением о продлении сроков рубки лесных насаждений за пределами срока действия договора и ограничилось предоставлением справки Горно-Алтайского ЦГМС о метеорологической обстановке на метеорологической станции М-II Турочак, из содержания которой суд не усмотрел возникновения в юридически значимый период неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение лесозаготовителем нормативных требований.

Совокупность таких условий для увеличения сроков лесозаготовки, указанных в пункте 11 Правил заготовки древесины, в ходе производства по настоящему делу не установлена.

Заключая договор, ООО «Партнер» как лицо, осуществляющее в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательскую деятельность на свой риск, не могло не осознавать последствий заключения договора на указанных в нем условиях, должен был предвидеть условия исполнения соответствующих обязательств и предполагать различные стратегии исполнения договора. Спорный договор заключен по результатам конкурентной процедуры, что предполагает ответственное, осмотрительное и добросовестное ознакомление общества с условиями такового, включая срок и иные обстоятельства выполнения работ.

Установив отсутствие предусмотренной статьями 198, 200, 201 АПК РФ совокупности условий для признания оспариваемого решения Министерства, изложенного в письме от 04.12.2024 № И-03-01-03/8630, незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Арбитражный суд разъясняет, что указанный судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по адресу: http://kad.arbitr.ru) без направления копии лицам, участвующим в деле, на бумажном носителе.

Судья О.В. Голубева